理解三中全會需把握幾個關(guān)鍵點

十八屆三中全會的召開，把共產(chǎn)黨未來的發(fā)展推向了更高層次、更新水準、更高境界。要真正理解、把握黨的十八屆三中全會精神，應把握住以下8個關(guān)鍵點。

把握改革本質(zhì)。全面深化改革，方向至關(guān)重要。會議明確的出發(fā)點，是“努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景”。也就是說，中國在新的歷史起點上全面深化改革，最重要的是“堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”。這既是改革開放30多年的重要經(jīng)驗，也是檢驗今后各項改革措施的唯一標準。

把握時代特征。時代特征，決定發(fā)展思路。會議明確了我國推進全面深化改革所處的階段性特征，“必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷”。既然是初級階段，就不能貪大求洋、盲目樂觀，想事情、看問題、干工作，都要符合國情民意；既然是初級階段，就要加大發(fā)展力度，用發(fā)展的辦法和改革的思路解決歷史遺留問題、發(fā)展中遇到的新問題。

把握改革目標。全面深化改革猶如走路，目標不明，就變成了流浪。會議確定的發(fā)展總目標，是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。也就是說，在建黨100周年之前，要通過全面深化改革，完善國家治理體系、強化國家治理能力，通過使中國特色社會主義制度更加完善，體現(xiàn)出馬克思主義政黨的先進性，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。這個總目標的實現(xiàn)，將標志著我們黨和社會主義制度的基本成熟。

把握改革設(shè)計理念。理念好像水中鹽糖，雖看不見、摸不著，但會直接決定水的味道。會議確定的改革設(shè)計理念，是“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。也就是說，在今后全面深化改革的過程中，面對我國結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換時期的復雜情況、面對日益嚴峻的國際發(fā)展環(huán)境、面對艱巨繁重的改革任務，必須要做到綱舉目張，以頂層設(shè)計體現(xiàn)“一盤棋”的大局觀和全局觀，在改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性上做足文章。這次會議決定建立中央全面深化改革領(lǐng)導小組和國家安全委員會，就是這一理念在決策組織架構(gòu)方面的具體體現(xiàn)，既有利于中國的長治久安，也必將對未來發(fā)展理念的豐富和完善產(chǎn)生非常深遠、深刻的影響。

把握五位一體的改革領(lǐng)域。會議確定的發(fā)展領(lǐng)域，是“加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明”。也就是說，五位一體的發(fā)展領(lǐng)域是綜合的、全方位的，是完全適應“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的要求。與黨的十八大報告相比，五位一體的發(fā)展設(shè)想內(nèi)涵更加豐富、內(nèi)容更加扎實，說明新一屆中央領(lǐng)導集體既在貫徹落實黨的十八大精神方面實現(xiàn)了良好開局，也體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央在推進全面深化改革實踐方面的高度自信。

把握改革的重點與核心。會議明確提出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。以往，我們比較注重和強調(diào)經(jīng)濟體制改革本身，在這次會議上突出強調(diào)在完善市場體制框架下，重點解決好政府和市場的關(guān)系，指出“科學的宏觀決策，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”，要求在這個框架下“健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織機構(gòu)，提高科學管理水平”。

把握改革的落腳點。用什么標準檢驗改革的具體成效，是改革推進者的身份屬性決定的。公報在社會改革層面上，特別強調(diào)社會公平正義，加大改革力度，關(guān)注民生、醫(yī)療、收入、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等老百姓最為關(guān)注的領(lǐng)域，指出“必須著眼于維護最廣大人民根本利益”，“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。十八屆三中全會的這些要求，在新時期增加了體現(xiàn)善政的燦爛光芒。這個落腳點決定了我們黨推行的改革，必將得到最廣大人民群眾的支持和擁護，而人民群眾的擁戴，又將為新的改革創(chuàng)造更加充滿活力、和諧的環(huán)境與氛圍。

把握改革的領(lǐng)導核心。改革的實際內(nèi)涵，是必須堅持應該堅持的，改革必須改革的。在當今中國，推行改革，必須由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導，這是歷史、時代和人民的選擇。黨的領(lǐng)導地位不但不能削弱，還必須大力加強，才能確保各項改革措施的成功實施。因此，會議強調(diào)，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功”。歷史已經(jīng)證明，只有共產(chǎn)黨才能救中國、發(fā)展中國。