政務(wù)微博給網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的影響

【摘要】網(wǎng)絡(luò)社交逐漸成為一種流行的社交方式，微博作為有代表性的社交平臺(tái)已經(jīng)成為新時(shí)期信息發(fā)布中心和民意的集散地。在這種大環(huán)境下，“北京微博發(fā)布廳”正式創(chuàng)立，開始了網(wǎng)絡(luò)問政的突破性嘗試，真正地體察民情、聽取民意，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代摸索出的新群眾路線。本文從政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀入手，主要探討其給網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的影響。我們認(rèn)為，政務(wù)微博背后的各級(jí)政府部門應(yīng)該利用好這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，解決群眾的實(shí)際困難。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；輿論引導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)

在微博作為一種網(wǎng)絡(luò)新媒體迅猛發(fā)展的過程中，政府始終未放棄對(duì)這種社會(huì)化工具做出有益的嘗試。《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為“政府官方微博成為與民眾溝通的新平臺(tái)”[1]。2011年11月17日，北京市在新浪設(shè)立微博發(fā)布廳，開始微博問政，這一舉動(dòng)即刻引起了廣大民眾和媒體強(qiáng)烈的關(guān)注。的確，微博成為政府、媒體、民眾三者溝通和表達(dá)的理性場所，成為社會(huì)共識(shí)不斷凝聚的輿論平臺(tái)，更成為和諧中國不斷進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。

首先，政務(wù)微博為政府的輿論引導(dǎo)和發(fā)布新聞提供了新的方法。由于微博具有使用便捷、短小輕快的特點(diǎn)，政府可以在第一時(shí)間發(fā)布新聞。在新聞實(shí)踐中，政府的新聞發(fā)布由于媒介技術(shù)的飛速發(fā)展往往不能實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的快速傳播，相反，總是處于被動(dòng)的解釋和澄清狀態(tài)，政務(wù)微博的開通可以說大大改變了這種狀態(tài)。另外，政府通過政務(wù)微博能及時(shí)快速地掌握輿情，掌握基層民眾的呼聲。如今，微博已大大超越了博客和論壇，是互聯(lián)網(wǎng)中重要的信息源，微博用戶通過跟帖、留言、詢問、評(píng)論等方式發(fā)布新聞，表達(dá)呼聲，政府可以迅速及時(shí)地體察民情、了解民意?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”從2011年11月17日15時(shí)上線后，達(dá)到接近300萬的粉絲，可以說，這些粉絲正是政府重要的信息源和政府的耳目喉舌。

其次，政務(wù)微博真正成為兩個(gè)輿論場溝通的有效工具。新華社原總編輯南振中在2003年提出了“兩個(gè)輿論場”的說法，說的是在現(xiàn)實(shí)生活中有兩個(gè)“輿論場”，這兩個(gè)“輿論場”不完全重疊，一個(gè)是“媒體輿論場”，是由主流媒體營造而成；另一個(gè)是“民間輿論場”，是由民眾紛紛議論而形成。一方面，兩個(gè)輿論場都隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而膨脹。傳統(tǒng)媒體由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而傳播得更快、更遠(yuǎn)，贏得更多的受眾；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也成千百倍地?cái)U(kuò)大民眾的聲音。另一方面，兩個(gè)輿論場都有必要進(jìn)行改善。民間輿論場在某種情況下對(duì)民眾的關(guān)切要比媒體輿論場迅速、直接，而且審視問題的草根視角要比媒體輿論場全面；但同時(shí)也應(yīng)看到民間輿論場存在的諸如嚴(yán)重情緒化、滋生謠言、橫行網(wǎng)絡(luò)推手、法律和道德底線突破等的弊端。微博的出現(xiàn)給政府的決策提供了收集民意的輿論場。比如：在2011年《新婚姻法》頒布實(shí)施之后，互聯(lián)網(wǎng)中一時(shí)傳出國稅總局?jǐn)M征收加名稅的說法，網(wǎng)絡(luò)輿論的反對(duì)聲四起，微博的聲音最強(qiáng)。隨后，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局立即發(fā)布通知要求停止征收加名稅。這不僅是政府部門重視聽取民聲民意，更是微博在政府的民主決策中顯示力量的一次有益應(yīng)用。

網(wǎng)絡(luò)在兩個(gè)輿論場的溝通層面探索了一些有效的方式。比如人民網(wǎng)推出了嘉賓訪談，邀請(qǐng)專家學(xué)者和省部級(jí)以上官員與網(wǎng)民在線進(jìn)行交流；強(qiáng)國論壇推出了E政廣場，網(wǎng)民完全可以把自己當(dāng)成政協(xié)委員、人大代表，對(duì)黨和國家的方針政策、大事小情提出看法和建議，這一大膽舉動(dòng)引起了國內(nèi)外媒體的關(guān)注，同時(shí)也得到了黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2011年，全國政協(xié)提案委員會(huì)在全國兩會(huì)期間從E政廣場中選取網(wǎng)民撰寫的30份題案，分發(fā)到每位參加政協(xié)會(huì)議的委員手里；另外，網(wǎng)民可以在領(lǐng)導(dǎo)留言板直接向領(lǐng)導(dǎo)反映訴求，領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)網(wǎng)民的意見給予回復(fù)。

到2011年10月，全國政務(wù)微博接近2萬個(gè)，其中官員個(gè)人微博數(shù)目達(dá)到了9000個(gè)，政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建微博數(shù)目超過了1萬個(gè)。[2]人民網(wǎng)的微博主要是政務(wù)微博，而很多商業(yè)網(wǎng)站諸如騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)也在做政務(wù)微博?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”正式開通后成為全國首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博發(fā)布群，北京市的21個(gè)政府部門的政務(wù)微博加入。

政務(wù)微博要積極地推進(jìn)，務(wù)必要真正進(jìn)入民間輿論場。由此，我們應(yīng)該思考兩個(gè)輿論場為什么某種程度上重疊少呢？主要是它們存在如下不同：一是它們的受眾存在不同；二是參與者有所不同；三是話語語境不同；四是對(duì)事物審視的角度不同。政務(wù)微博開通之后，前兩個(gè)不同可以說基本上已經(jīng)解決了，政府各個(gè)部門和政府官員紛紛進(jìn)入民間輿論場，民間輿論場的受眾與其面對(duì)面，可以直接聽取官員們的聲音，這無疑是一大進(jìn)步。后兩個(gè)不同在政務(wù)微博開通后要根本解決，就是要真正做到想人民之所想，急人民之所急，千方百計(jì)地解決民眾面臨的實(shí)際問題，也正是積極落實(shí)胡錦濤同志倡導(dǎo)的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的口號(hào)，只有這樣，政務(wù)微博才能真正地駐入民眾的心里，也能真正拉近政府與民眾之間的距離。比如，北京市公安局的微博“平安北京”由于方舟子遇襲案這一典型事例使其成為具有社會(huì)影響力的官博。“打假斗士”方舟子在2010年9月遇襲，“平安北京”當(dāng)天就發(fā)布了消息，并且證實(shí)了該消息的真實(shí)性，在隨后的兩周內(nèi)又進(jìn)行兩次案件進(jìn)一步偵破的直播，消息傳播的速度遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，真正樹立了該微博信息傳播迅速且透明度高的良好形象。相反，若政務(wù)微博的實(shí)際操作不夠及時(shí)，只顧開通不隨時(shí)更新，不僅會(huì)損害政府部門的形象，民意也會(huì)被大大疏遠(yuǎn)。我們應(yīng)該明白，雖然政務(wù)微博開設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上，但是其背后確確實(shí)實(shí)對(duì)應(yīng)著一個(gè)個(gè)真實(shí)的部門，一位位有血有肉的官員，其代表著政府部門的公信力和形象。所以說，及時(shí)發(fā)布微博、如實(shí)回答民眾反映的問題，成為政務(wù)微博是否合乎要求的標(biāo)準(zhǔn)。

政務(wù)微博在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到其重塑社會(huì)輿論格局時(shí)必須符合不越位、不錯(cuò)位的標(biāo)準(zhǔn)。

其一，政務(wù)微博不應(yīng)越位。自媒體時(shí)代的鮮明特征在微博出現(xiàn)之后體現(xiàn)得尤為明顯，每個(gè)人只要愿意都可以成為一個(gè)媒體。這不僅僅是技術(shù)上的一次革命，同時(shí)也是觀念上的一種革命。既然這樣，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)政務(wù)微博的本質(zhì)，在用好政務(wù)微博這一工具的同時(shí)，更應(yīng)看重其目的性的價(jià)值。

政務(wù)微博成為信息交流的重要渠道，但卻不該成為政府辦公替代的工具。中國人民大學(xué)輿論研究所做過相關(guān)調(diào)查，顯示了在政務(wù)微博開辦后，一些網(wǎng)民把它當(dāng)作解決問題的新途徑，向政府或官員的政務(wù)微博發(fā)送私信，期望通過政務(wù)微博解決實(shí)際問題。實(shí)際上，政務(wù)微博只是作為信息交流的一種途徑而存在的，若對(duì)政務(wù)工作干涉過多就會(huì)影響政務(wù)工作的運(yùn)行，也就造成了其功能的越位。對(duì)于開通黨政干部微博客的個(gè)人而言，官員的觀點(diǎn)并不只代表其個(gè)人，同時(shí)和其身份還要相匹配。我們需認(rèn)清的是，政務(wù)微博與其他網(wǎng)絡(luò)手段一樣，是一個(gè)信息溝通的平臺(tái)，能激活網(wǎng)絡(luò)下的相關(guān)部門解決民眾的實(shí)際問題，但不能賦予其太多本不應(yīng)該賦予的功能。

其二，政務(wù)微博不應(yīng)錯(cuò)位。政務(wù)微博清新活潑的文風(fēng)是其一大特色。在各級(jí)政府部門，政務(wù)微博大多數(shù)由熟悉互聯(lián)網(wǎng)溝通方式的年輕人來管理，他們會(huì)生動(dòng)靈活地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言，這種方式獲得了不少網(wǎng)民的認(rèn)同。最具有典型性的例子是外交部發(fā)布的一條微博，這條微博使用了“淘寶體”發(fā)布招聘啟事：“親，你大學(xué)本科畢業(yè)不？英語交流順溜不？辦公軟件使用熟練不？駕照有木有？看，中日韓三國合作秘書處招人啦！……”這條短小清新的微博在發(fā)布后留下了大量的評(píng)論，其中有很多評(píng)論都不是回復(fù)招聘啟事的，而是給出了“創(chuàng)意”“給力”“親民”等的評(píng)價(jià)。目前，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)流行體例和語言發(fā)布消息在各級(jí)部門的政務(wù)微博中已成為常態(tài)，這也為政務(wù)微博在短時(shí)期內(nèi)樹立了親和力強(qiáng)、貼近性強(qiáng)的良好正面形象。

在政務(wù)微博開通后，壓力和挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該意識(shí)到，它不僅是信息公開發(fā)布的平臺(tái)，也是一個(gè)極好的觀測(cè)對(duì)象。網(wǎng)民的監(jiān)督使政務(wù)微博的運(yùn)行如履薄冰。政務(wù)微博發(fā)布要做到快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，也就是要和網(wǎng)民以平等的身份、平和的口吻進(jìn)行交流，而不能處處打官腔，刻板生硬，真正做到不錯(cuò)位。因此，政務(wù)人員的媒介素養(yǎng)必須得到進(jìn)一步提升，注意恰當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)體例和語言，把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律。能不能做到不錯(cuò)位，也在考驗(yàn)著政務(wù)微博的使用者和管理者的抗壓能力和智慧。

由此可見，迅猛發(fā)展的政務(wù)微博給當(dāng)前的政府傳播帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府面臨著如何進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，正確引導(dǎo)微博輿論的重大課題。這其中最重要的是各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，利用好微博這個(gè)Web2.0時(shí)代政府與民眾交流、溝通的創(chuàng)新性平臺(tái)，真正有效地提升各部門的服務(wù)水平，在相應(yīng)部門的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及時(shí)地發(fā)布政務(wù)信息，對(duì)民眾的現(xiàn)實(shí)訴求在第一時(shí)間予以積極回應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)機(jī)制。另外，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政務(wù)微博的管理?xiàng)l例，加強(qiáng)其機(jī)制化建設(shè)，明確政務(wù)微博的負(fù)責(zé)人及具體發(fā)布信息的人員，既要明確其相應(yīng)的責(zé)任，又要明確對(duì)其實(shí)施的獎(jiǎng)懲辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1]金鴻浩，王浩臣，季娜.微博熱的SWOT方法探究[J].新聞愛好者，2012（3下）.

[2]官建文.積極推進(jìn)政務(wù)微博打通“兩個(gè)輿論場”[J].新聞與寫作，2012（2）.

（作者單位：鞍山師范學(xué)院）

編校：鄭 艷