獨(dú)善其身難 合作為“金磚”添色

2013年全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機(jī)懸而不決，已“技術(shù)性墜崖”的美國剛被“財(cái)政懸崖”法案拉回來，自金融危機(jī)以來一直承擔(dān)著全球經(jīng)濟(jì)增長主引擎角色的金磚國家的表現(xiàn)則更顯得引人關(guān)注。最早提出“金磚四國”概念并長期關(guān)注金磚國家發(fā)展的美國高盛公司預(yù)計(jì)，2013年金磚國家經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)6.9%，表現(xiàn)優(yōu)于2012年。那么，金磚國家是否就能成為專家學(xué)者眼中“引領(lǐng)2013年國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的‘領(lǐng)頭羊’”和“救世主”呢？“當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)依賴性不斷提高時(shí)，金磚國家不可能獨(dú)善其身?！狈治?013年金磚國家的經(jīng)濟(jì)走勢，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長助理、金磚國家研究基地執(zhí)行主任姚枝仲這樣對《經(jīng)濟(jì)》記者說。

2012年經(jīng)濟(jì)增速放緩

進(jìn)入公眾視野已十余年，金磚國家以令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長率贏得了全世界關(guān)注的目光，發(fā)展蓬勃，風(fēng)光無限。但在剛過去的2012年，這些原本已逐漸擔(dān)當(dāng)起全球經(jīng)濟(jì)“新引擎”的新興市場國家，卻和其他主要經(jīng)濟(jì)體一樣，不約而同地深陷在緩慢而持久的經(jīng)濟(jì)不振的煎熬中。

“歐美經(jīng)濟(jì)增長下滑，新興國家包括金磚國家同樣下滑，這是2012年出現(xiàn)的新情況”，姚枝仲指出，“總體而言，金磚各國GDP下滑的速度都比較大，尤其是巴西?！痹谶^去的數(shù)年里，GDP迅猛上升的全球第六大經(jīng)濟(jì)體巴西，在金磚四國中處于不容小覷的地位。然而，2012年是這個(gè)熱門國家摔得最慘的一年——在今年1月15日世界銀行公布的一份報(bào)告中認(rèn)為巴西2012年GDP同比增幅可能在0.9%左右。其次是南非，暴力沖突仍是南非經(jīng)濟(jì)增長難以逾越的障礙，2012年南非經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)將略高于2%。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)中趨緩，盡管2012年是俄羅斯的“入世”元年，在全球環(huán)境不佳以及本國諸多難題困擾之下，令人欣慰的是，2012年俄經(jīng)濟(jì)艱辛地實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，達(dá)到3.5%左右。印度在高達(dá)7%的通貨膨脹水平下，2012年經(jīng)濟(jì)增長率僅為5%左右，低于金融危機(jī)前8%的水平。經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)最為優(yōu)異的中國，經(jīng)濟(jì)保持在穩(wěn)定中緩慢發(fā)展，2012年的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)7.8%。

至于2012年金磚國家經(jīng)濟(jì)下滑的原因，姚枝仲認(rèn)為，基本上都是出口下降導(dǎo)致，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，各國貿(mào)易下降都比較明顯?！百Y源大國俄羅斯和巴西還面臨共同的能源變動(dòng)問題：巴西鐵礦石價(jià)格下降，出口對其影響比較大的，從而也影響了生產(chǎn)，導(dǎo)致整個(gè)GDP就下降了；俄羅斯的石油價(jià)格盡管沒有明顯下降，但是天然氣的出口減少了，未來也是個(gè)問題，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)也還是不景氣，俄羅斯的恢復(fù)前景也不是特別樂觀。”印度與中國的出口下降，更多則是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)不景氣的外部環(huán)境導(dǎo)致。同樣的，深陷債務(wù)泥潭的歐洲經(jīng)濟(jì)，對南非的影響更為明顯。高效集團(tuán)（Efficient Group）的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戎特則更為直接地指出：“問題不是歐洲形勢是否會(huì)影響南非，而是這種影響會(huì)壞到什么程度?！?/p>

2013年多重危機(jī)中前行

“2013年，除了中國，經(jīng)濟(jì)增長最樂觀的是巴西?！币χχ僦赋?，2012年不到1%的增長率讓巴西來年的增長空間更大。姚枝仲分析，巴西已經(jīng)公布了近500億美元的財(cái)政刺激計(jì)劃，其貨幣政策空間也比較大，可持續(xù)寬松的政策；而通過舉辦2014年的世界杯和2016年的奧運(yùn)會(huì)，都將刺激巴西國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長，“巴西未來幾年應(yīng)該會(huì)比較好”。但是不可否認(rèn)，投資偏低，是巴西面臨的最大問題。即使將公共部門投資和私人投資算到一起，也僅占GDP的19%。而據(jù)德意志銀行分析，巴西的GDP增幅若要恢復(fù)至過去10年大多數(shù)時(shí)間所保持的4.5%，投資占GDP的比例至少要上升至22%。

通貨膨脹仍然是困擾俄羅斯政府最棘手的問題之一，在通脹壓力下，其執(zhí)行貨幣政策的空間比較小。另外，國際貨幣基金組織和世界銀行均認(rèn)為，未來歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國際油價(jià)可能下行等將是俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)，如果不改變過度依賴油氣出口的結(jié)構(gòu)性缺陷，長期穩(wěn)定增長無從談起。但是，在姚枝仲看來，普京再任總統(tǒng)，在一定程度上提振了民眾信心，其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展應(yīng)會(huì)盡快進(jìn)入正軌。

“印度也有恢復(fù)傾向，但是其財(cái)政赤字比較大，所以政策空間也不大?！币χχ僦赋觥τ谟《榷裕仨毭鎸Φ氖潜緡?cái)政貿(mào)易雙赤字嚴(yán)重、商業(yè)信心不斷下滑以及盧比貶值等問題。所以，2013年印度經(jīng)濟(jì)將好于上年，但是增長幅度不會(huì)太大。

擁有世界上最大的黃金存量和最頂級的鉆石，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的電信通訊和龐大的交通網(wǎng)絡(luò)，南非擁有成功的資本。此外，南非也在積極實(shí)施新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長易卜拉欣·帕特爾表示，創(chuàng)造就業(yè)是南非新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。然而，貧富差距懸殊、失業(yè)率攀高、公共部門成本過高、治安不穩(wěn)定，至今仍是南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不和諧的音符。

中國的經(jīng)濟(jì)改革已步入“攻堅(jiān)階段”。2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。姚枝仲指出，中國的情況相對而言是比較好的，但是，經(jīng)濟(jì)增長下滑是長期的還是周期性的波動(dòng)，還不好說，不過，“2013年保持8%的增速應(yīng)該是不成問題的”。

合作更能為“金磚”增色

一旦談及金磚國家的表現(xiàn)，業(yè)界都習(xí)慣性的按國別逐一分析。從2001年，美國高盛公司首次提出“金磚四國”（BRIC，包括巴西、俄羅斯、印度和中國）概念，到2010年南非加入變成“金磚五國”（BRICS），金磚國家迄今已進(jìn)行13年的多方合作。但他們還未像歐盟、東盟等聯(lián)盟似的形成一個(gè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)共同體，還只是一個(gè)集體，還未達(dá)到商品比較自由的流動(dòng)，也沒有簽署自由貿(mào)易協(xié)定。

金磚國家面臨著許多共同的問題。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，規(guī)模、效益比較差，競爭力比較弱，創(chuàng)新能力跟不上，這是一個(gè)共同的矛盾。除了結(jié)構(gòu)問題和金融匯率風(fēng)險(xiǎn)問題，還有市場開放問題。

“金磚國家面臨的最大挑戰(zhàn)就是盡快實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展?！币χχ僦赋?，金磚國家未來還要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)里去，進(jìn)入發(fā)達(dá)高收入國家行列里去，所以發(fā)展速度很重要，但是要高質(zhì)量、有效率的發(fā)展。另外，還有很多國際治理上的挑戰(zhàn)，以及金融方面尤其是貨幣體系的問題，還有目前很難推動(dòng)的自由貿(mào)易問題。

“金磚國家”國土面積占世界領(lǐng)土總面積的27%，人口占世界總?cè)丝诘?3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)50%。金磚國家內(nèi)部的進(jìn)一步合作才是真正讓“金磚”增色的最大挑戰(zhàn)。姚枝仲指出，當(dāng)前面臨的最重要的挑戰(zhàn)是建立一個(gè)更加具有兼容性的國際經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)，應(yīng)該通過合作。其目標(biāo)是建立一個(gè)更具有兼容性的秩序，“合作的原則我想應(yīng)該有三個(gè)：保持內(nèi)部的凝聚力、保持開放性和遵循漸進(jìn)性的過程”。 姚枝仲認(rèn)為，金磚國家目前還處于逐漸的相互適應(yīng)、相互磨合階段，“比如輪值主席制就是個(gè)非常好的設(shè)置，每個(gè)輪值主席國輪值時(shí)都會(huì)思考金磚機(jī)制對各自是否合適，也能知道做這個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)者的困難之處?！?/p>

“目前，金磚國家貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作比較少，而在推動(dòng)氣候談判等問題上的合作，除了俄羅斯，另外4個(gè)國家還是很緊密的?！币χχ僦赋觯请x建立一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制，發(fā)揮更大的作用，還比較遠(yuǎn)。因此，他建議，金磚國家建立穩(wěn)定的機(jī)制，還是首先從務(wù)實(shí)的合作開始，可以從某些專業(yè)領(lǐng)域，先進(jìn)行嘗試開始。例如呼之欲出的金磚銀行就將是一個(gè)很好的嘗試，又比如可以建立一個(gè)人口領(lǐng)域的合作機(jī)制?！霸谝恍I(yè)領(lǐng)域，先建立一些類似的機(jī)制，最后再考慮整個(gè)金磚國家高層建筑的固定機(jī)制，這需要逐步推進(jìn)，可以設(shè)計(jì)一個(gè)路線圖，而不是說一開始就建成，如果金磚銀行真的成立，那就是一個(gè)非常穩(wěn)定的機(jī)制，比什么機(jī)構(gòu)都強(qiáng)?！?/p>

姚枝仲指出，一旦建立了金磚銀行，就不僅僅是發(fā)展融資的問題，在金磚銀行的體制下，還可以設(shè)計(jì)相關(guān)的研究部，做一些長期的合作項(xiàng)目，這樣對金磚國家的發(fā)展可以有更大地推動(dòng)，只要有個(gè)機(jī)制，面上的合作就會(huì)進(jìn)一步展開。

此外，金磚國家在很多國際事務(wù)中，有共同訴求，都希望推動(dòng)國際貨幣基金、世界銀行、WTO進(jìn)行改革。在投資貿(mào)易領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)合作方面，在能源合作方面，在金融合作方面，以及在一些基礎(chǔ)設(shè)施方面，都還有很多合作空間。當(dāng)各項(xiàng)機(jī)制逐漸建立，各國間磨合得更融洽，這些合作領(lǐng)域就能爆發(fā)出以幾何倍數(shù)增長的正能量。