用雙腳感知中國經(jīng)濟(jì)的溫度

論學(xué)術(shù)，他的研究領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、民營經(jīng)濟(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略、創(chuàng)新與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展與社會保障等關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，先后主持8項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、7項(xiàng)國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目及7項(xiàng)國際合作項(xiàng)目。論榮譽(yù)，他是第三屆“中國十大杰出青年”、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎、國家“五個一工程”獎、教育部優(yōu)秀成果特等獎的獲得者，1996年入選國家“百千萬人才工程”，1997年入選國家教委“跨世紀(jì)人才工程”，1998年被授予“國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號。論閱歷，他曾任武漢市副市長、湖北省副省長，全國政協(xié)委員、常委，現(xiàn)任全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、民建中央副主席。他是治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者，是重視實(shí)地調(diào)研的官員，本期《經(jīng)濟(jì)》走近辜勝阻，向讀者展現(xiàn)一位閱歷豐富、腳踏實(shí)地的學(xué)者型官員。

為學(xué)要標(biāo)新立異，

從政要求同存異

在武漢上大學(xué)期間，辜勝阻就對中國人口問題產(chǎn)生了濃厚的興趣。1982年大學(xué)畢業(yè)后留校工作，他每年都會深入農(nóng)村、深入基層對人口控制和勞動力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)查研究，在總結(jié)第一手資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、倫理學(xué)等知識，對我國人口問題進(jìn)行多學(xué)科的探討，發(fā)表了一系列論文和調(diào)研報告，在國內(nèi)外產(chǎn)生很大反響。1986年初，武漢大學(xué)學(xué)術(shù)委員會的教授們一致同意將辜勝阻從助教破格提升為副教授。同年，《光明日報》在頭版頭條報道了辜勝阻的事跡，號召廣大知識分子學(xué)習(xí)他扎扎實(shí)實(shí)致力于學(xué)術(shù)研究的精神，像他那樣“堅持理論聯(lián)系實(shí)際，走正確的治學(xué)道路”，“把個人的事業(yè)同祖國的需要緊緊地聯(lián)系在一起”。3年后，他被晉升為教授，1992年被國務(wù)院學(xué)位委員會評定為博士生導(dǎo)師。

1998年，辜勝阻教授出任武漢市副市長。經(jīng)歷從學(xué)術(shù)界到政界的角色轉(zhuǎn)換，他深有體會。辜勝阻認(rèn)為，做學(xué)者和做政府官員有很大不同，為學(xué)必須標(biāo)新立異，而政府官員則必須求同存異。官員做決策最重要的是通過求同存異把共識最大化。但兩者最重要的共同點(diǎn)就是都要調(diào)查研究。辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)代中國社會科學(xué)家的使命不僅在于解釋我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，更重要的是要富于預(yù)見性地科學(xué)探討中國經(jīng)濟(jì)改革中面臨的問題及其對策思路和政策措施。強(qiáng)烈的責(zé)任感驅(qū)使他堅持不懈地對中國重大現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題進(jìn)行廣泛而深入地研究。

在作為地方政府官員時，辜勝阻堅持用在學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上所形成的思想和觀點(diǎn)指導(dǎo)所主管的工作，一些調(diào)研成果已轉(zhuǎn)變?yōu)檎疀Q策與社會實(shí)踐；在作為民主黨派的中央領(lǐng)導(dǎo)人、全國政協(xié)常委和全國人大常委會委員期間，他依托學(xué)術(shù)研究成果，圍繞民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制改革與社會發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工就業(yè)、科技創(chuàng)新與教育發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題參政議政、建言立論，向國家提出許多項(xiàng)重要建議。辜勝阻說，自己從政的哲學(xué)是“多學(xué)習(xí)少應(yīng)酬，多干事少出頭，多協(xié)商少獨(dú)謀，多調(diào)查慎開口”。在他看來，行使話語權(quán)必須建立在調(diào)查研究的堅實(shí)基礎(chǔ)上。

名師引路，

為中國民營經(jīng)濟(jì)鼓與呼

辜勝阻實(shí)現(xiàn)以學(xué)報國理想的一個重要領(lǐng)域是他長期從事的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的研究。這與他的博士生導(dǎo)師的“引路”有重要關(guān)系。辜勝阻的博士生導(dǎo)師是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔先生。董先生是最早關(guān)注所有制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在理論上有許多建樹，其中最重要、對實(shí)踐影響最大的是所有制改革理論和民營經(jīng)濟(jì)思想，這是他留給辜勝阻的非常寶貴的精神財富。董輔教授早在1978年中國社科院的哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃會上，便率先提出了社會主義所有制改革的問題，在中國首次提出了“以公有制為主導(dǎo)的多種所有制共同發(fā)展”的所有制改革理論，力主發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，他的“離經(jīng)叛道”的陳詞震驚了當(dāng)時幾乎所有在場的人，但隨著時間的發(fā)展最終被政府所采納，他也被譽(yù)為“中國民營經(jīng)濟(jì)的辯護(hù)人”。

目前，辜勝阻圍繞民營經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)發(fā)展已出版了《民營經(jīng)濟(jì)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《民營經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新戰(zhàn)略探索》、《發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》、《民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新探索》等著作，發(fā)表了大量的文章。2002年辜勝阻作為研究民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)方面的專家擔(dān)任全國工商聯(lián)副主席，2007年他又作為與非公經(jīng)濟(jì)有緊密聯(lián)系的民建成員擔(dān)任民建中央副主席。過去5年里，辜勝阻每年圍繞不同的重點(diǎn)，在全國30個省市自治區(qū)的110多個城市，召開企業(yè)家及專家座談會150多場次，與1800名會內(nèi)外企業(yè)家進(jìn)行了面對面的座談交流。實(shí)地考察大中小企業(yè)近200家。在《人民日報》、新華網(wǎng)、《求是》雜志等發(fā)表調(diào)研報告和論文近100篇，一批調(diào)研報告和政策建議得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，許多建議在國家制定法律和政策的過程中被采納。

揭示國際金融危機(jī)產(chǎn)生根源：實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡

2008年起始于美國的國際金融危機(jī)，引起了全球金融動蕩，也讓世界經(jīng)濟(jì)走向低迷。對于國際金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，辜勝阻一針見血地指出，“美國金融危機(jī)以及目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)充分揭示了過度金融創(chuàng)新、金融業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的‘物極必反’問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡是金融危機(jī)的根源?！彼J(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會財富和綜合國力的基礎(chǔ)，是一個國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、過度炒作資產(chǎn)，不僅會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會貧富差距，而且會增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險和社會風(fēng)險，最終造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的雙重紊亂。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡不僅是歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，更是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)問題。2012年“兩會”期間，由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合提交的《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅實(shí)基礎(chǔ)的提案》被列為全國政協(xié)十一屆五次會議“一號提案”。這份提案“一石激起千層浪”，引起社會的廣泛關(guān)注，使發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)年“兩會”的一大熱點(diǎn)。辜勝阻是民建中央負(fù)責(zé)這一提案的主要起草人和調(diào)研負(fù)責(zé)人。在這份提案面世前的4年時間里，他親自帶隊(duì)赴全國近30個省市自治區(qū)80多個城市，對1000多家實(shí)體中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，親身了解來自企業(yè)家、職工和地方政府等對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體會。在調(diào)研中，辜勝阻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國實(shí)體企業(yè)面臨多重生存困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到侵蝕。

為了讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫現(xiàn)有的困境，辜勝阻提出了自己的看法。他認(rèn)為，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅實(shí)基礎(chǔ)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，既涉及制度層面上經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的“頂層設(shè)計”，也包含引導(dǎo)各類資源要素向?qū)崢I(yè)領(lǐng)域聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和緩解實(shí)體型企業(yè)生存困境的具體內(nèi)容。例如，要將夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長久活力；要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快金融體制改革，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配的多層次金融體系，打造競爭有序的金融生態(tài)；要重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體型企業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)游資熱錢回歸實(shí)業(yè)。

全國政協(xié)“一號提案”公布之后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境受到了更多企業(yè)界和政界的關(guān)注，越來越多的人開始關(guān)注并著手解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的諸多問題。但是，辜勝阻并未停止自己的腳步，他繼續(xù)走向全國各地，用不停地行走感知中國經(jīng)濟(jì)的溫度。在辜勝阻看來，作為一名學(xué)者，關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展遠(yuǎn)比僅坐在臺前研讀經(jīng)濟(jì)理論來得重要。他認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，需要分析報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)來把握經(jīng)濟(jì)形勢，但光看報表無法感受中國經(jīng)濟(jì)的真實(shí)溫度?！?/p>

力推用城鎮(zhèn)化擴(kuò)內(nèi)需，但提示謹(jǐn)防好事辦歪

1993年，中共中央主要負(fù)責(zé)同志在一次接見外賓的過程中高度關(guān)注農(nóng)村剩余勞動力問題，要求參加迎賓的民建中央的同志進(jìn)行研究。時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席孫起孟把這一任務(wù)交給了民建中央委員辜勝阻。

1994年3月，全國政協(xié)八屆二次會議上，辜勝阻根據(jù)長期的農(nóng)村調(diào)研，就“合理引導(dǎo)我國‘民工潮’和農(nóng)村剩余勞動力問題”在全體大會上作了口頭發(fā)言。他首先肯定了農(nóng)民流動所形成的“民工潮”的積極意義。他建議，要在強(qiáng)調(diào)多向分流的前提下，把城鎮(zhèn)化作為安置農(nóng)村剩余勞動力的主渠道；要在強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)性的前提下，通過一系列制度創(chuàng)新使一部分農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)移。會后，時任全國政協(xié)副主席萬國權(quán)曾專門給辜勝阻寫信說：“在今年全國政協(xié)會議上，你就合理引導(dǎo)我國‘民工潮’問題的大會發(fā)言，引起了國務(wù)院有關(guān)部門的重視，認(rèn)為你提出的建議很有價值。”在1998年全國政協(xié)常委大會上，辜勝阻作了《實(shí)施小城市工程，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力》的發(fā)言，就農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題提出建立合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力流動的調(diào)控體系，大力發(fā)展具有一定規(guī)模效應(yīng)的縣城和縣域中心鎮(zhèn)，通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度集中的鄉(xiāng)村工業(yè)化吸納龐大的農(nóng)村剩余勞動力。1999年，辜勝阻在全國政協(xié)大會上再次發(fā)言，提出發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國跨世紀(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，并建議遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和城鎮(zhèn)區(qū)域布局規(guī)律，規(guī)劃出功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。

在2008年國際金融危機(jī)時期，全世界都非常關(guān)注中國的失業(yè)問題，擔(dān)心中國有幾千萬人失業(yè)。辜勝阻通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)，緩解了失業(yè)對經(jīng)濟(jì)的沖擊。據(jù)此，他提交了《關(guān)于支持農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的建議》，這對于當(dāng)前及以后很長一段時期內(nèi)還存在產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象的中國具有重要的指導(dǎo)意義。辜勝阻認(rèn)為，現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中西部的發(fā)展，要靠返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。他把農(nóng)民工從沿?；貧w創(chuàng)業(yè)這種現(xiàn)象稱作“農(nóng)海歸”。這種“海歸潮”不僅會改變中國的區(qū)域發(fā)展格局，還會優(yōu)化中國的城鎮(zhèn)化。

受國際金融危機(jī)影響，中國最需要的資源是市場需求，應(yīng)對嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為頭號戰(zhàn)略選擇。辜勝阻認(rèn)為，“十八大”開啟了中國新的政治周期，那么新的經(jīng)濟(jì)周期應(yīng)當(dāng)從新型城鎮(zhèn)化開啟。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點(diǎn)意味2000多萬人進(jìn)城，對應(yīng)的是十年幾十萬億的投資和幾十萬億的消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。辜勝阻認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化最大特點(diǎn)是人的城鎮(zhèn)化。目前我國“半城鎮(zhèn)化”問題明顯，兩億多進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移，但沒有實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，這將嚴(yán)重影響我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。他認(rèn)為：城鎮(zhèn)化是黃金機(jī)遇，城鎮(zhèn)化是好事，但要謹(jǐn)防下面把好事辦歪。好事辦好最重要的是尊重城鎮(zhèn)化規(guī)律而不“刮風(fēng)”。辜勝阻主張，均衡城鎮(zhèn)化道路就是要“兩條腿”走路，一是大力發(fā)展城市群，二是通過發(fā)展中小城市和做大縣城，把十萬人的鎮(zhèn)區(qū)改鎮(zhèn)設(shè)市，實(shí)行縣管市體制，增加新城市據(jù)點(diǎn)而“做多”，增強(qiáng)中小城市吸引力，改變城市體系“頭重腳輕”態(tài)勢，減緩特大城市人口膨脹壓力。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新“四難”，為營造創(chuàng)新環(huán)境大聲疾呼

2012年底召開的“十八大”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，提出把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在國家發(fā)展全局的核心位置。作為長期在地方政府分管創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府官員和較早進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域研究的學(xué)者，辜勝阻對創(chuàng)新型國家建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與科技型企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域有深入研究。他在大量實(shí)地調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)創(chuàng)新有四大瓶頸：一是“動力不足，不想創(chuàng)新”；二是“風(fēng)險太大，不敢創(chuàng)新”；三是“能力有限，不會創(chuàng)新”，特別是中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的創(chuàng)新人才瓶頸；四是“融資太難，不能創(chuàng)新”，融資體系不完善使企業(yè)創(chuàng)新面臨資金約束。針對這一現(xiàn)狀，辜勝阻呼吁，要建立利益補(bǔ)償機(jī)制，完善有關(guān)財稅政策，解決企業(yè)不想創(chuàng)新的問題；完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵，營造良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新；完善創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施有效的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)開放創(chuàng)新，讓不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)在互惠共生的環(huán)境中提高創(chuàng)新能力；重構(gòu)為創(chuàng)新服務(wù)的金融體系，為企業(yè)創(chuàng)新建立良好的融資平臺。

辜勝阻認(rèn)為，在創(chuàng)新過程中，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新；人才激勵重于技術(shù)開發(fā)；營造環(huán)境重于集聚要素；作為創(chuàng)新“軟件”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化重于設(shè)備廠房“硬件”；建設(shè)創(chuàng)新型國家的“國家意志”一定要化為“企業(yè)行為”，才能落地生根，開花結(jié)果。要建成創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，一方面需要政府主導(dǎo)的官方技術(shù)創(chuàng)新，另一方面更需要充分激發(fā)民間創(chuàng)新的激情與活力，努力引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，將自主創(chuàng)新的“國家意志”轉(zhuǎn)化為“企業(yè)行為”，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

長期以來，辜勝阻一直活躍在為學(xué)和從政的大舞臺上，多樣化的工作經(jīng)歷使他具有跨政界、學(xué)界、商界的優(yōu)勢。如今，他擔(dān)任全國人大常委會委員、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、民建中央副主席。雖然經(jīng)常性的調(diào)研和會議發(fā)言占據(jù)了他大量的時間，但他仍然筆耕不輟，每年都會在“兩會”平臺上，為中國的改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)自己以學(xué)報國的抱負(fù)。辜勝阻說，“能夠依托人大、政協(xié)的工作平臺行使話語權(quán)，將研究成果轉(zhuǎn)化為社會實(shí)踐，這既是對我所進(jìn)行的研究的充分肯定，也是鼓舞我繼續(xù)前行的強(qiáng)大動力?！?/p>