公款吃喝何時(shí)休

吃喝是人體所必需的，每天要吃飯。俗話說得好，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。中國飲食文化源遠(yuǎn)流長，東南西北各個(gè)地區(qū)各個(gè)民族均好客，同學(xué)朋友吃飯聚會(huì)，無可厚非。問題不在這些，而在于大吃大喝，不少人請客吃不到一半就倒掉造成巨大浪費(fèi)。毛主席早就批評(píng)過，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。問題的實(shí)質(zhì)還不在這些，因?yàn)橛米约杭义X吃自己家人吃飯，請自己家客人，奢華一點(diǎn)也沒什么了不起的，不符合倫理道德但也不違法，可以通過宣傳教育樹立新風(fēng)來解決。問題的實(shí)質(zhì)在于用公款大吃海喝。

公款吃喝不是今天才有的，究竟從什么時(shí)候開始也無從考證，而大吃海喝卻在不斷創(chuàng)造新的紀(jì)錄。記得上個(gè)世紀(jì)90年代人們形容公款吃喝“一頓飯一頭?！?，今天的公款吃喝一頓飯豈止一頭牛，有的恐怕要超過十頭牛。其危害不言自明，于己，吃壞了身體喝壞了胃，那么多的“三高”病人，哪一個(gè)不是大吃海喝導(dǎo)致的？為治“三高”病又消耗了大量醫(yī)療資源；于家，破壞了家庭和睦，有的人天天處于“吃請”，“請吃”之中，一年能回家?guī)状闻c家人團(tuán)圓；于國，浪費(fèi)了大量國家財(cái)政，公款吃喝花掉了多少財(cái)政，誰也說不清楚。有人說3000億，有人說5000億，但有一點(diǎn)是肯定的，就是絕對不是一個(gè)小數(shù)目，特別是浪費(fèi)了寶貴的糧食等食品；于黨，敗壞了黨風(fēng)和政風(fēng)，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的距離FEE42+0YNPeSem3+jua0Bw==，滋生了腐敗。中央為此三令五申，多次下發(fā)文件制止大吃大喝，短期有所收斂，但問題沒有從根本上解決。

要解決問題需要找到問題的根源。我認(rèn)為有兩大根源：一是財(cái)政體制。其實(shí)公款吃喝哪一個(gè)不是公家報(bào)銷的。進(jìn)一步要問的是為什么公款吃喝能夠報(bào)銷，前有財(cái)政預(yù)算，后有國家各級(jí)審計(jì)，居然還能過關(guān)，這就表明我們的財(cái)政運(yùn)行體制為公款大吃大喝留下了空間。要解決這一問題，就需要改革預(yù)算制度，特別是要實(shí)行陽光財(cái)政，推進(jìn)“三公”公開，不僅要公開三公的大數(shù)，而且要公布細(xì)節(jié)，用公款請了哪些人吃，吃了多少錢。因?yàn)樨?cái)政都是納稅人的錢，花納稅人的錢就要讓納稅人知道，讓納稅人監(jiān)督。之所以有人那么慷慨請客，那是因?yàn)榭兜氖菄抑?，用國家的錢為自己撈面子甚至為自己撈好處，這樣的事誰都愿意干。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上早就有花別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約；花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果；花別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約，又不講效果。其實(shí)公款吃喝就是花別人的錢辦別人的事，或辦自己的事，一定是不節(jié)約的。要解決這一問題就得財(cái)政約束，財(cái)政公開。沒有約束，沒有公開，公款吃喝必然瘋狂。近些年，筆者多次到過一些國家特別是一些發(fā)達(dá)國家的大使館參加宴請活動(dòng)，每次都有一個(gè)感覺就是沒吃飽，回家后需要再煮一袋方便面來補(bǔ)充一下，人家請客基本上都是4道菜，一張桌坐10個(gè)人，一條魚、一個(gè)生菜沙拉、一碗菜汁、一個(gè)甜點(diǎn)，主食就是面包。老外怎么那么摳門？經(jīng)過考察才發(fā)現(xiàn)，不少大使館的費(fèi)用是承包的，如果超支了，大使需要自己掏腰包，你說他能不節(jié)約嗎？

二是權(quán)力過分集中。目前的大吃大喝之所以嚴(yán)重，就是因?yàn)闄?quán)力集中，可以說現(xiàn)在請客買單很少有上級(jí)請下級(jí)，絕大多數(shù)是下級(jí)請上級(jí)，為什么？因?yàn)樯霞?jí)掌握有更多資源，近幾年之所以“跑部錢進(jìn)”愈演愈烈，就是因?yàn)樯贁?shù)部委擁有過大的權(quán)力，跑關(guān)系可以得到好處。如果用1元錢的成本可以跑到2元的效益，當(dāng)然也是劃算的，只要收益大于成本就值得，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)再淺顯不過的道理。要跑到收益，自然需要聯(lián)絡(luò)感情，要到高檔飯店請吃高檔飯菜、飲高檔名酒、送高檔禮品。中國那么多五星級(jí)酒店，誰來住，誰來吃，恐怕絕大多數(shù)掏的不是個(gè)人而是國家。因此要解決這個(gè)問題，需要分散權(quán)力，某個(gè)項(xiàng)目某項(xiàng)財(cái)政支出投在什么地方合適，不應(yīng)該由某個(gè)部門說了算，而應(yīng)該有全國人大說了算，或者說由全國的人民代表說了算?！芭懿垮X進(jìn)”不管用了，自然沒人跑。