我國(guó)現(xiàn)階段雇傭工人的階層矛盾分析

[摘 要]隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國(guó)雇傭勞動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大、結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。雇傭勞動(dòng)內(nèi)部各個(gè)階層的地位和關(guān)系發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)為雇傭工人社會(huì)地位的差異、內(nèi)部權(quán)力的差異、內(nèi)部利益的差異以及收入的差異等。雇傭工人內(nèi)部的分化引發(fā)了管理者與被管理者沖突、貧富差距懸殊等一系列社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。要堅(jiān)持社會(huì)公正的原則，通過(guò)完善國(guó)民收入再分配機(jī)制來(lái)維護(hù)各階層雇傭工人的合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]雇傭工人；內(nèi)部分化；社會(huì)矛盾

中圖分類(lèi)號(hào)：D663 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2013）03-0057-05

馬克思關(guān)于雇傭勞動(dòng)的研究主要是從階級(jí)分析的角度，沒(méi)有特別地關(guān)注雇傭工人內(nèi)部的各階層的利益沖突關(guān)系。關(guān)于雇傭工人的形成條件，馬克思主要分析了資本主義生產(chǎn)關(guān)系下勞動(dòng)力商品化的條件，這不能很好地解釋社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力商品化的新特點(diǎn)。本文從我國(guó)現(xiàn)階段雇傭工人的狀況、階層分化以及沖突等角度論述我國(guó)現(xiàn)階段雇傭勞動(dòng)的特點(diǎn)與性質(zhì)。

一、我國(guó)現(xiàn)階段雇傭工人的狀況分析

（一）我國(guó)現(xiàn)階段雇傭工人的規(guī)模

20世紀(jì)90年代，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)雇傭工人的規(guī)模越來(lái)越大。根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)資料顯示，1992年末，我國(guó)從業(yè)人員總數(shù)為66152萬(wàn)人，其中國(guó)有單位以及城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員為14510萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員為2699.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)外商以及港澳臺(tái)投資單位從業(yè)人員為221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)股份有限公司從業(yè)人員為164萬(wàn)人。到2011年末，我國(guó)從業(yè)人員總數(shù)為76420萬(wàn)人，其中國(guó)有單位以及城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員為7307萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員為16425.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)外商以及港澳臺(tái)投資單位從業(yè)人員為2149萬(wàn)人，城鎮(zhèn)股份有限公司及股份合作公司從業(yè)人員為1332萬(wàn)人。對(duì)比這兩組數(shù)據(jù)可知，國(guó)有單位以及集體單位從業(yè)人數(shù)由1992年的14510萬(wàn)人降至7307萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)外商投資企業(yè)就業(yè)人員則由1992年的2929萬(wàn)人增至2011年的18574萬(wàn)人，超過(guò)國(guó)有單位從業(yè)人員11267萬(wàn)人。1992年至2011年間國(guó)有單位與非國(guó)有單位從業(yè)人員的變化趨勢(shì)如圖1所示。

圖1曲線變化趨勢(shì)顯示國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)自1997年開(kāi)始呈下降趨勢(shì)，非國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)則于1997年開(kāi)始呈上升趨勢(shì)。2000年左右，非國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)超過(guò)國(guó)有單位的就業(yè)人數(shù)。

（二）我國(guó)現(xiàn)階段雇傭工人的構(gòu)成

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的迅速發(fā)展，非公有制企業(yè)工人所占比重越來(lái)越大，雇傭工人的規(guī)模日益增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)制度改革以及大學(xué)生就業(yè)制度改革等，對(duì)我國(guó)雇傭大軍的形成與供給有著重要的影響，使得農(nóng)民工、國(guó)企部分職工以及部分大學(xué)畢業(yè)生成為我國(guó)雇傭大軍的一部分。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使得農(nóng)民工成為我國(guó)雇傭大軍的一部分。農(nóng)民工具有雙重身份：從戶(hù)籍身份來(lái)看，農(nóng)民工是農(nóng)民；從職業(yè)身份來(lái)看，農(nóng)民工是工人，是私人雇傭關(guān)系下出賣(mài)勞動(dòng)力的雇傭工人[1]。從農(nóng)民到農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)果。以實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，釋放了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，滿(mǎn)足了國(guó)有單位與非國(guó)有單位就業(yè)人員變化趨勢(shì)圖我國(guó)改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)約有2.4億農(nóng)民工，他們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響力。

其次，國(guó)企制度改革使得部分企業(yè)職工成為雇傭勞動(dòng)的一部分。一方面，“減員增效、下崗分流”的政策導(dǎo)致大量的工人下崗，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展、”三資”企業(yè)不斷增加的情況下，這些下崗工人逐漸轉(zhuǎn)向個(gè)體、私營(yíng)和“三資”企業(yè)等各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，成為我國(guó)現(xiàn)階段雇傭勞動(dòng)力的一部分。我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保障部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，1999年我國(guó)下崗職工人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人，至2003年年底，下崗職工仍高達(dá)260萬(wàn)人。另外，繼“減員增效”改革之后，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革力度不斷加大，進(jìn)入轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、制度創(chuàng)新階段，大批國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，推行公司制、股份制改革。現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度，所有企業(yè)董事受聘于股東，所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受聘于股東和董事會(huì)，普通員工受聘于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。因此，從產(chǎn)權(quán)的角度講，只有股東才是企業(yè)的主人，所有員工都是被雇用的。

最后，大學(xué)生就業(yè)分配制度的改革使得部分大學(xué)畢業(yè)生也成為我國(guó)雇傭大軍的一部分。隨著改革的逐步推進(jìn)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)制度逐步放開(kāi)。1989年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家教委提出的《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》，自1989年招收的新生執(zhí)行。這個(gè)方案的核心是在一定范圍內(nèi)“自主擇業(yè)、雙向選擇”，實(shí)際是畢業(yè)生在“本行業(yè)、本地區(qū)”的自主擇業(yè)。1998年，隨著高校辦學(xué)體制發(fā)生變化，行業(yè)辦校逐步取消，同時(shí)取消跨地區(qū)就業(yè)人才流動(dòng)壁壘，1999年開(kāi)始基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義的“自主擇業(yè)”。目前大約有60%的畢業(yè)生選擇在東部沿海地區(qū)就業(yè)，其就業(yè)單位也以私營(yíng)、個(gè)體以及三資企業(yè)為主，從而也成為我國(guó)現(xiàn)階段雇傭大軍的一部分。

二、我國(guó)現(xiàn)階段雇傭工人內(nèi)部階層的分化

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)，我國(guó)雇傭工人的規(guī)模越來(lái)越大，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜，各個(gè)階層的地位和關(guān)系發(fā)生重大變化，內(nèi)部分化現(xiàn)象極為明顯。雇傭工人的階層分化主要體現(xiàn)為職業(yè)的分化：一是體力與非體力勞動(dòng)者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大，二是管理者與非管理者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大，這兩個(gè)方面的表現(xiàn)都是工業(yè)化社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度變化的必然結(jié)果。

（一）雇傭工人內(nèi)部社會(huì)地位的差異

雇傭工人由于擁有的資源不同而決定其從事的職業(yè)與崗位不同，在企業(yè)中的地位也各不相同?？傮w來(lái)說(shuō)，雇傭工人包括兩大類(lèi)：管理者與非管理者，具體來(lái)說(shuō)包括企業(yè)經(jīng)理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、普通雇員等。企業(yè)經(jīng)理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)地位有很大提高，而普通雇傭工人的地位在不斷下降。

企業(yè)經(jīng)理人員指大中型企業(yè)中非業(yè)主身份的高中層管理人員，他們具有較高的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，擁有較高的經(jīng)營(yíng)管理才能，在企業(yè)中支配著大量的經(jīng)濟(jì)資源，享有較高的薪酬，因此他們的政治社會(huì)地位也比較高。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始出現(xiàn)所有權(quán)與管理權(quán)分離的趨勢(shì)，一些企業(yè)主聘用職業(yè)經(jīng)理人來(lái)為他們經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，還有一些國(guó)有企業(yè)的干部逐漸從行政干部系列中脫離出來(lái)，成為職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)經(jīng)理人員是市場(chǎng)化改革的最積極推進(jìn)者和制度創(chuàng)新者，他們代表著先進(jìn)生產(chǎn)力和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要由現(xiàn)代的專(zhuān)業(yè)技能型知識(shí)分子構(gòu)成，他們擁有的是知識(shí)技術(shù)資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)論是薪酬方面還是社會(huì)地位方面都保持著較為優(yōu)勢(shì)的地位，并與掌握著組織資源和經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)理人員保持著良好的關(guān)系。

普通雇傭工人主要是指從事體力、半體力勞動(dòng)的工人，其擁有的是體力和操作技能資源。他們是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是近代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。隨著我國(guó)工業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工逐漸成為他們中的一個(gè)重要組成部分。他們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但薪酬相對(duì)較低，在企業(yè)中處于較低的地位。

（二）雇傭工人內(nèi)部權(quán)力的差異

私有企業(yè)和三資企業(yè)的雇傭工人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資料沒(méi)有占有關(guān)系，不可能擁有以所有權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)力，但由于他們所從事的崗位與職業(yè)不同，使其在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中擁有不同的權(quán)力。私有企業(yè)和三資企業(yè)的誕生本身就是政府追求經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果，政府始終對(duì)其中的管理者給以特別的青睞，而對(duì)工人權(quán)力的關(guān)注相對(duì)較少，這使得管理者個(gè)人認(rèn)定的以開(kāi)除、辭退、調(diào)動(dòng)崗位、降低工資、扣發(fā)獎(jiǎng)金等形式的權(quán)力增強(qiáng)了。由于管理者的強(qiáng)硬和缺乏外部支持，普通雇傭工人的權(quán)力大大弱化，只擁有由自身資源產(chǎn)生的權(quán)力，而且這種權(quán)力十分弱小，其具體表現(xiàn)之一就是政府規(guī)章很少規(guī)定私有企業(yè)和三資企業(yè)普通雇傭工人的權(quán)利。1979年頒布的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》沒(méi)有關(guān)于普通雇傭工人權(quán)利的條款，1980年頒布的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》只是規(guī)定“企業(yè)解雇、處分職工，工會(huì)認(rèn)為不合理的，有權(quán)提出異議，并派代表同董事會(huì)協(xié)商解決”。1988年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》只有人身健康、八小時(shí)工作制、不得招收童工和集體合同的條款?？梢?jiàn)，作為普通雇傭工人，其僅有的關(guān)于自身資源的權(quán)利也被政府給管理者規(guī)定的法定權(quán)利或管理者的“自定權(quán)利”壓縮了。

（三）雇傭工人內(nèi)部利益關(guān)系的差異

雇傭工人中的管理者與非管理者權(quán)力與地位的不同，使其形成了各自鮮明的特征與獨(dú)特的利益訴求。對(duì)于被企業(yè)雇用的管理者來(lái)說(shuō)，他們具有雙重使命。一方面，他們要完成發(fā)展生產(chǎn)力所要求的“勞動(dòng)職能”。就此而言，他們與普通雇傭勞動(dòng)者的利益是一致的，同樣是資本的雇傭者，通過(guò)自己的勞動(dòng)生產(chǎn)價(jià)值與剩余價(jià)值，并極力追求自身利益的最大化。另一方面，他們又要替企業(yè)主完成實(shí)現(xiàn)和維護(hù)資本生產(chǎn)關(guān)系的“權(quán)力職能”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。就此而言，他們作為資本權(quán)力的執(zhí)行者同普通雇傭勞動(dòng)者的利益與立場(chǎng)存在著明顯的差異性甚至是對(duì)立性，他們是站在資本的立場(chǎng)上的。對(duì)于被企業(yè)雇用的非管理者來(lái)說(shuō)，除了完成“勞動(dòng)職能”外，還要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前，一些私營(yíng)和外資企業(yè)主存在著非法延長(zhǎng)工人工時(shí)，拖欠、克扣甚至侵吞工人工資、侮辱工人人格的現(xiàn)象；一些私營(yíng)和外資企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣，嚴(yán)重?fù)p害工人身心健康，導(dǎo)致眾多的職工群體性事件以及討薪被打等惡性事件的發(fā)生。從已發(fā)的事件來(lái)看，停工罷工事件多發(fā)生在外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)，這些雇傭工人的訴求基本上都是要求增加工資與福利待遇。

（四）雇傭工人內(nèi)部收入差距明顯，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象

雇傭工人內(nèi)部收入差距表現(xiàn)為多方面。首先，普通工人與高管薪酬的差距。中國(guó)平安2011年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，其董事長(zhǎng)的薪酬是988.47萬(wàn)元；萬(wàn)科的年報(bào)顯示，董事局主席2011年領(lǐng)取的稅后報(bào)酬為857萬(wàn)元。據(jù)證券數(shù)據(jù)報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，已公布2011年年報(bào)的640家上市公司，2011年合計(jì)支付高管薪酬27.94億元。根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)上市公司薪酬最高的為董事長(zhǎng)，其次為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。董事長(zhǎng)薪酬平均為60萬(wàn)元左右，最大值為6616萬(wàn)元，最小值為1.73萬(wàn)元，而普通雇員薪酬平均值僅為4萬(wàn)元左右，最大值為22.74萬(wàn)元，最小值為0.11萬(wàn)元[2]。其次，高管之間薪酬也存在著很大的差異。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，高管薪酬最大值是最小值的幾千倍。最后，普通雇員之間薪酬也存在差距。最大值與最小值之間相差22.63萬(wàn)元。雇員薪酬的差距主要體現(xiàn)在收入、福利、社會(huì)地位、勞動(dòng)保障等多個(gè)方面。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，不同所有制企業(yè)工人之間的差異相對(duì)縮小，但戶(hù)口因素的影響仍然很強(qiáng)。“農(nóng)民工”雖然是雇傭工人的一個(gè)組成部分，但形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的群體，其原因就在于他們的身份是農(nóng)民，所以在工資、勞保和福利等方面的待遇明顯低于其他雇傭工人。

三、現(xiàn)階段雇傭工人內(nèi)部階層分化引起的社會(huì)矛盾

雇傭工人的階層分化引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾，有的甚至出現(xiàn)了較大規(guī)模的沖突對(duì)抗，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）管理者與非管理者之間的矛盾

據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，近年來(lái)各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈激增之勢(shì)。2006年至2009年各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分別為31萬(wàn)、35萬(wàn)、69萬(wàn)、68.4萬(wàn)件，雖然2009年增幅有所回落，但仍居高不下。同時(shí)，企業(yè)群體性事件也頻頻爆發(fā)，在近年來(lái)的群體性事件中占很大比重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

這些企業(yè)群體性事件和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，雖然本質(zhì)上是企業(yè)雇傭工人與企業(yè)主（資本家）之間的“階級(jí)矛盾”，但主要反映為被企業(yè)主雇用的普通雇傭工人階層與高級(jí)管理者階層之間的“階層矛盾”，后者不過(guò)是前者的“異化”與“變形”。在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，雖然只有股東才是企業(yè)的主人，所有員工都是被雇用的，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是受聘于股東和董事會(huì)，而普通雇員則受聘于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)主是通過(guò)經(jīng)營(yíng)者（或管理者）來(lái)管理與剝削普通雇員的。其主要表現(xiàn)就是企業(yè)管理者與資本所有者沆瀣一氣，采用各種手段損害甚至剝奪雇傭工人的勞動(dòng)權(quán)，引起普通雇傭工人階層的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，引發(fā)勞動(dòng)糾紛和大規(guī)模的群體性事件?！霸谶@里，資本對(duì)工人的剝削是通過(guò)工人對(duì)工人的剝削來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！盵3]（P637）在一些企業(yè)群體性事件和惡性事件中，如“富士康跳樓”事件、深圳日資企業(yè)罷工游行事件等，企業(yè)管理者往往站在普通工人的對(duì)立面，成為資本壓榨工人的幫兇，從而激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)穩(wěn)定[4]。另外，由于普通雇傭工人階層在整個(gè)企業(yè)中處于較低地位，當(dāng)不能通過(guò)和平途徑實(shí)現(xiàn)目的時(shí)，他們有可能利用規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)采取激烈行動(dòng)，包括罷工、示威、騷亂等。

（二）雇傭工人收入差距引發(fā)貧富矛盾

雇傭工人之間的收入差距表現(xiàn)在多方面，包括不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門(mén)和單位之間的差異，其產(chǎn)生的原因主要是我國(guó)地區(qū)、行業(yè)等的不平衡發(fā)展。但是，即使在同一單位內(nèi)部，雇傭工人的收入差距依然很明顯，甚至出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，這種收入差距是由雇傭工人在企業(yè)中不同的社會(huì)地位導(dǎo)致的。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)經(jīng)理或者企業(yè)高管等的立場(chǎng)偏向于資本方，屬于雇傭工人中的強(qiáng)勢(shì)階層，而普通雇傭者相對(duì)來(lái)說(shuō)屬于企業(yè)中的弱勢(shì)階層。在工資分配中，擴(kuò)大了高管階層工資所占比例，管理者可以將工人的收入壓低到其生存基線，使得后者較少分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，工人的收入盡管隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高，但提高的幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不相稱(chēng)。雇傭工人內(nèi)部的收入差距引起的貧富矛盾雖然在性質(zhì)上不同于馬克思所論述的工人階級(jí)與資本家階級(jí)之間的矛盾，即“勞資矛盾”，但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的危害同樣嚴(yán)重。社會(huì)貧富差距懸殊會(huì)產(chǎn)生大量的犯罪，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，隨著雇傭隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，眾多的底層雇傭工人收入過(guò)低，導(dǎo)致了日益突出的城市貧困問(wèn)題。城市貧困階層對(duì)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不滿(mǎn)，對(duì)改變自身境況缺乏信心，對(duì)于收入差距過(guò)大特別憤恨，由此引發(fā)的聚眾抗議、上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件近幾年持續(xù)不斷，規(guī)模有擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，眾多城市惡性案件的發(fā)生都與城市貧困有著密切關(guān)系。

（三）雇傭工人工作的不穩(wěn)定性引發(fā)的社會(huì)矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與轉(zhuǎn)軌使流向私營(yíng)與“三資”企業(yè)的勞動(dòng)力資源日益增多，雇傭勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是體力和操作技能資源的普通雇傭工人來(lái)源較為充分。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)而追求各類(lèi)資源合理配比的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生資源配置的供需矛盾，即一方面是勞動(dòng)力供給的增加，另一方面是對(duì)勞動(dòng)力需求的減少。勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得一些年齡偏大、文化技術(shù)水平偏低、身體條件欠佳的人從此喪失就業(yè)機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期失業(yè)，陷入貧困境地，被社會(huì)“邊緣化”；一大批農(nóng)民因土地瘠薄、找不到其他就業(yè)機(jī)會(huì)和資源，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，難以維持生計(jì)；還有不少城鄉(xiāng)居民因身體傷殘或長(zhǎng)期臥病不具備勞動(dòng)能力甚至生活自理能力，其中相當(dāng)一部分處于孤苦無(wú)助的境地。由于社會(huì)保障不夠健全，使這些人成為了“貧困群體”。雇傭工人的這種處境使其對(duì)社會(huì)的態(tài)度極為悲觀、失落，對(duì)社會(huì)的不公平感、被剝奪感非常強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)、政府以及現(xiàn)存制度不滿(mǎn)增加。

四、結(jié) 論

雇傭工人的穩(wěn)定與否關(guān)系我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要充分重視雇傭工人的內(nèi)部分化及其矛盾，引導(dǎo)和規(guī)范非公有制企業(yè)雇傭工人的內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)各個(gè)階層雇傭工人的合法利益，共同建設(shè)和諧的中國(guó)特色社會(huì)主義。

首先，堅(jiān)持社會(huì)公正的原則，維護(hù)各個(gè)階層雇傭工人的合法權(quán)益。一個(gè)公正的社會(huì)應(yīng)該保證社會(huì)各階層的生活，讓每個(gè)階層都能獲得生活的幸福。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)在給雇傭工人的強(qiáng)勢(shì)階層即管理者提供足夠的生存空間和較多收入的同時(shí)，要保證弱勢(shì)階層即普通雇傭工人的基本生存，并使其分享到社會(huì)發(fā)展的成果。一些受到不公正待遇的農(nóng)民工及其他普通雇傭工人也許會(huì)采取較極端的方式來(lái)反映他們的訴求，政府和強(qiáng)勢(shì)階層應(yīng)采取讓步政策，向弱勢(shì)階層支付“保險(xiǎn)費(fèi)”。

其次，完善國(guó)民收入的再分配機(jī)制。社會(huì)公正的原則在經(jīng)濟(jì)上主要通過(guò)國(guó)民收入二次分配來(lái)體現(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)階段堅(jiān)持社會(huì)公正原則，就要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的分配中首先考慮并滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求，同時(shí)兼顧不同階層、不同方面的利益。既要反對(duì)平均主義，又要防止貧富懸殊；既要考慮貢獻(xiàn)，又要考慮需求；既要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保證效率，又要注重公平、維護(hù)平等；既要充分發(fā)揮人們的積極性、創(chuàng)造性，又要充分關(guān)懷和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體。應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整社會(huì)利益格局，通過(guò)稅制改革與健全社會(huì)保障制度等方式完善社會(huì)分配的宏觀調(diào)控機(jī)制，縮小社會(huì)貧富差距。

最后，進(jìn)行制度的創(chuàng)新，保障普通雇傭工人的權(quán)益。一方面，從政府管理的角度來(lái)說(shuō)，要求政府在市場(chǎng)化過(guò)程中必須擔(dān)當(dāng)起糾正市場(chǎng)偏差、維護(hù)社會(huì)公正的職能，以行政權(quán)力和財(cái)政能力扶助弱勢(shì)階層。另一方面，從工會(huì)作用的角度來(lái)說(shuō)，要求進(jìn)行工會(huì)制度的創(chuàng)新。處于弱勢(shì)地位的雇傭工人，應(yīng)該以強(qiáng)有力的工會(huì)組織形成對(duì)雇主與管理層的抗衡能力，目前的中國(guó)雇傭工人尚缺乏這樣的有效手段。中國(guó)當(dāng)前的工會(huì)制度是依據(jù)社會(huì)制度轉(zhuǎn)型前的情況設(shè)計(jì)的，在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的情況。應(yīng)該進(jìn)行工會(huì)制度的創(chuàng)新，使工會(huì)組織者處于雇主的直接控制之外，主動(dòng)考慮工人的需要，帶領(lǐng)工人爭(zhēng)取和保護(hù)自己的利益。

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責(zé)任編輯：陳文杰