基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

武春：調(diào)出原選區(qū)或原選舉單位的人大代表應(yīng)辭職為好 按照選舉法的規(guī)定，人大代表調(diào)離或者遷出原行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，但只調(diào)出原選區(qū)或原選舉單位且沒有調(diào)離或者遷出原行政區(qū)域的其代表資格繼續(xù)有效。安徽省鳳陽縣人大常委會(huì)武春撰文說，調(diào)出原選區(qū)或原選舉單位且資格有效的代表往往很難履行代表職責(zé)，一般情況下應(yīng)辭去代表職務(wù)為好。代表法規(guī)定了人大代表的職責(zé)，其中和選區(qū)及選舉單位相關(guān)的職責(zé)主要有：代表應(yīng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)（代表法第四條）；代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督（代表法第六條）；代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求（代表法第二十條）；代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對(duì)代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，接受監(jiān)督。由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況（代表法第四十五條）。從上述代表的職責(zé)可以看出，如果代表離開了原選區(qū)或原選舉單位，調(diào)到其他地方工作，就很難履行對(duì)原選區(qū)選民或原選舉單位的職責(zé)。如甲鄉(xiāng)黨委書記在甲鄉(xiāng)當(dāng)選為縣人大代表后，調(diào)到乙鄉(xiāng)擔(dān)任黨委書記，開展相關(guān)代表活動(dòng)還要回到甲鄉(xiāng)，這顯然不太現(xiàn)實(shí)，也很難與原選區(qū)的人民群眾再保持密切聯(lián)系，反映他們的意見和要求，選區(qū)也很難對(duì)其監(jiān)督。代表履行不了和選區(qū)或選舉單位相關(guān)的職責(zé)，該選區(qū)選民或選舉單位的意見和利益的表達(dá)也會(huì)受到影響。文章認(rèn)為，不能履行人大代表職責(zé)，就應(yīng)該終止其代表職務(wù)。如何終止？建議代表辭職是一個(gè)既方便、成本又低的好辦法。盡管法律沒有明確規(guī)定人大常委會(huì)可以建議人大代表辭職，但地方組織法規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。人大代表履行代表職責(zé)是代表法等法律的規(guī)定，如何保證代表履行職責(zé)？對(duì)不能履行職責(zé)的代表，建議其辭職是實(shí)施保證法律遵守和執(zhí)行的辦法，也是人大常委會(huì)依法履職的體現(xiàn)。辭職也是法律賦予代表的權(quán)利。選舉法第五十二條規(guī)定，全國人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，可以向選舉他的人大常委會(huì)書面提出辭職。人大常委會(huì)接受辭職，須經(jīng)組成人員的過半數(shù)通過?？h級(jí)的人大代表可以向本級(jí)人大常委會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人大代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。鄉(xiāng)級(jí)的人代會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。文章建議人大代表辭職的程序按下述基本步驟實(shí)施：一是人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)定期了解代表調(diào)動(dòng)情況，提出需要辭職的人員名單；二是主任會(huì)議討論研究；三是在主任會(huì)議討論后，及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告，取得黨委的支持；四是向原選區(qū)或原選舉單位征求意見；五是人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表本人談話，向其提出辭職的建議；六是代表本人提出書面辭職申請(qǐng)；七是人大常委會(huì)接受辭職；八是有關(guān)代表辭職后，要及時(shí)依法做好缺額代表的補(bǔ)選工作。

王雪鋒：襄陽市建立四項(xiàng)機(jī)制服務(wù)代表履職 湖北省襄陽市人大常委會(huì)研究室王雪鋒撰文說，近年來，襄陽市人大常委會(huì)注重建立健全各項(xiàng)服務(wù)代表活動(dòng)的保障機(jī)制，從制度上優(yōu)化代表履職的外部環(huán)境，從而進(jìn)一步打牢了代表履職的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化督辦機(jī)制。提出議案建議是代表履職的重要形式。為確保辦理效果，創(chuàng)新督辦機(jī)制，建立“臺(tái)賬制”，辦理實(shí)行“無縫隙對(duì)接”，對(duì)轉(zhuǎn)交辦理的重點(diǎn)建議實(shí)行“編號(hào)”，對(duì)承辦單位落實(shí)責(zé)任實(shí)行“掛號(hào)”，對(duì)辦理情況和效果依照標(biāo)準(zhǔn)檢查考評(píng)實(shí)行“對(duì)號(hào)”，對(duì)辦理結(jié)果經(jīng)人大、政府以及代表和群眾驗(yàn)收合格后實(shí)行“銷號(hào)”，促進(jìn)了重點(diǎn)建議的逐件落實(shí)。同時(shí)，對(duì)多次提出、一直未解決的意見建議實(shí)行重點(diǎn)督辦，緊盯“不滿意件”和“續(xù)辦件”的二次辦理，并組織代表及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開督辦評(píng)查會(huì)，提高了建議辦理的“解決率”“落實(shí)率”。二是實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)一些重點(diǎn)突出問題，以上下聯(lián)動(dòng)的方式，在組織形式和參與對(duì)象上集聚力量，力求監(jiān)督效果最大化。為了保護(hù)漢江水環(huán)境，我們每年都要組織在襄部分五級(jí)人大代表對(duì)漢江水環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行視察檢查，督辦沿岸污水處理廠建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行整治，深入開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，漢江沿線的襄州、樊城、谷城、老河口等地人大加強(qiáng)與市人大常委會(huì)的工作聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)的綜合整治，從而使?jié)h江襄陽段水質(zhì)保持在二類。三是增強(qiáng)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障。襄陽市代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步提高，一些地方還新增了代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、評(píng)議經(jīng)費(fèi)、視察經(jīng)費(fèi)。信息保障。我們建立重大情況向代表通報(bào)的制度，堅(jiān)持代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，2012年先后邀請(qǐng)100多名代表參加政情通報(bào)會(huì)，50名代表列席常委會(huì)會(huì)議，為代表履職創(chuàng)造條件。組織保障。近年來，市委對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用進(jìn)一步加強(qiáng)，一批優(yōu)秀干部得到提拔重用。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)新增了預(yù)算、信訪工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了專職副主席，配備了工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)了為代表服務(wù)的保障力量。四是創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)機(jī)制。逐步完善了《代表履職管理辦法》《代表履職保障辦法》，規(guī)定代表依法參加活動(dòng)以及代表所在單位必須給予的政治、時(shí)間、工資福利等待遇。

韓忠誠：創(chuàng)新監(jiān)督方式及加強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)督的幾點(diǎn)做法 甘肅省永昌縣人大常委會(huì)韓忠誠撰文說，如何增強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，是各級(jí)人大不斷研究的課題。近年來，永昌縣人大常委會(huì)在創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算審查和執(zhí)行等方面進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐和探索。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重預(yù)算監(jiān)督的超前性。永昌縣人大常委會(huì)明確要求，財(cái)政預(yù)算方案要在縣人民代表大會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月前，報(bào)送縣人大常委會(huì)初審。這一要求促使政府及財(cái)政部門及早著手預(yù)算編制，保證預(yù)算編制有充足的時(shí)間進(jìn)行醞釀和考慮，力爭使預(yù)算方案編制準(zhǔn)確、合理、科學(xué)。為保證預(yù)算審查的質(zhì)量，常委會(huì)財(cái)經(jīng)委在財(cái)政部門編制預(yù)算方案期間就提前介入，及時(shí)了解政府部門在制定收支預(yù)算過程中的主要情況和存在問題，掌握政府預(yù)算安排的第一手資料，并對(duì)預(yù)算草案提出合理的意見和建議，使一些問題解決在黨委和政府還沒有開會(huì)議定之前，大大提高了人大常委會(huì)審議預(yù)算方案的通過率。在政府定盤子前，常委會(huì)即開展相關(guān)調(diào)研工作，把各級(jí)人大代表、財(cái)政收支部門及人大常委會(huì)組成人員就財(cái)政預(yù)算安排提出的意見建議作為審查預(yù)算編制的重要依據(jù)，使預(yù)算編制的監(jiān)督更加全面有效。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)審議決定的權(quán)威性。為了加大預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)了四個(gè)方面的工作。通過聽取和審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，及早解決存在的主要問題，督促政府著力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，提高收入總量，確保完成年度預(yù)算收支任務(wù)，為預(yù)算執(zhí)行打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的審查監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況和專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金等不確定性因素造成的預(yù)算收支矛盾，常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整；對(duì)不符合法定程序的調(diào)整方案，嚴(yán)格按照預(yù)算審批的程序和方式，不予批準(zhǔn)，切實(shí)保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立與財(cái)政、審計(jì)等部門的信息交流機(jī)制，及時(shí)將預(yù)算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行及人大的意見建議等信息進(jìn)行交流，使預(yù)算管理和監(jiān)督部門及時(shí)準(zhǔn)確地了解預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)預(yù)算資金的監(jiān)督，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、社會(huì)保障等幾項(xiàng)法定支出增長的落實(shí)情況、關(guān)系人民群眾切身利益的政府資金投入情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，保證重點(diǎn)預(yù)算資金規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。三是拓展監(jiān)督空間，注重預(yù)算審查的全面性。在審查本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)，除了規(guī)定的監(jiān)督審查內(nèi)容外，還對(duì)規(guī)定以外的其他收支情況進(jìn)行監(jiān)督。細(xì)化對(duì)預(yù)算科目的監(jiān)督審查。從2011年開始，每年都從預(yù)算科目中篩選出20多個(gè)項(xiàng)目，要求財(cái)政部門細(xì)化，并將細(xì)化的具體情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，切實(shí)解決財(cái)政預(yù)算草案“內(nèi)行看不清，外行看不懂”的問題，提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)督審查。為解決部門間支出不均衡的問題，每年有重點(diǎn)地選擇幾個(gè)部門對(duì)非稅收入管理使用情況進(jìn)行調(diào)研督查，建議縣政府及財(cái)政部門加大非稅收入的管理，逐步提高財(cái)政對(duì)非稅收入的調(diào)控力度，部門預(yù)算管理明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)土地出讓金等政府基金收入的監(jiān)督審查。四是完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性。為確保預(yù)算監(jiān)督有序進(jìn)行，永昌縣人大常委會(huì)結(jié)合預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)精神，廣泛征求各方意見，圍繞探索建立預(yù)算監(jiān)督新途徑、新方法，及時(shí)修訂了《永昌縣人大常委會(huì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督辦法》，使財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上得到細(xì)化，保障了常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。建立跟蹤問效制度，對(duì)預(yù)算審查、調(diào)整、執(zhí)行等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，除及時(shí)向財(cái)政部門通報(bào)外，還建立跟蹤問效制度，落實(shí)責(zé)任，限期整改，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性。建立健全預(yù)算公開制度，把公開透明作為體現(xiàn)公共財(cái)政、推進(jìn)全口徑預(yù)算改革的重要手段，經(jīng)縣人大及其常委會(huì)審議通過的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等，及時(shí)向社會(huì)公開，并明確規(guī)定了公開內(nèi)容、公開流程、公開時(shí)限、公開方式等，讓民眾在第一時(shí)間了解預(yù)算、關(guān)心預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算，預(yù)算公開機(jī)制日趨完善。五是強(qiáng)化監(jiān)督措施，提升預(yù)算審查的實(shí)效性。既從優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)入手，提高財(cái)政監(jiān)督的能力和水平，又加強(qiáng)對(duì)人大代表的預(yù)算知識(shí)培訓(xùn)，著力解決人大代表看不懂預(yù)算草案、聽不懂財(cái)政報(bào)告、監(jiān)督無從下手等問題，還要借助審計(jì)外力提高監(jiān)督實(shí)效。

何騰飛：提升人大新聞宣傳工作水平需實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變” 重慶市開縣人大常委會(huì)辦公室何騰飛撰文說，要做好人大新聞宣傳工作，提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是變“軟指標(biāo)”為“硬任務(wù)”。要將人大新聞宣傳工作納入年度工作要點(diǎn)，作為一項(xiàng)重要工作來抓。要專題研究人大新聞宣傳工作，提前擬定工作思路，確定工作目標(biāo)；將寫稿、用稿數(shù)分解到人頭，實(shí)行每月寫稿、用稿通報(bào)制，并將個(gè)人任務(wù)完成情況作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。通過定目標(biāo)、定任務(wù)的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)工作干勁。二是變“單槍匹馬”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。要建立人大新聞宣傳工作研究討論制度，定期組織工作人員召開會(huì)議，進(jìn)行“想、評(píng)、比”：“想”，即研究近期人大新聞宣傳工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，共同想“點(diǎn)子”；“評(píng)”，即將近期撰寫的理論研究等中長篇稿件分發(fā)給每一位參會(huì)人員，共同研討修改，查找不足，力爭出“精品”；“比”，即針對(duì)一些較好的人大新聞宣傳素材，布置多個(gè)人分別撰寫，寫好后拿到會(huì)上進(jìn)行比較，做到取長補(bǔ)短、去粗取精。通過定期研討的形式，進(jìn)一步形成宣傳合力。三是變“閉門造車”為“實(shí)地取材”。要讓工作人員經(jīng)常深入基層一線，深入廣大群眾中挖掘新聞：從人大工作中挖掘新聞。圍繞人大開展的視察、檢查、專題詢問等監(jiān)督工作，從監(jiān)督過程、整改落實(shí)、群眾反響等方面入手開展調(diào)查研究，提取素材。從政府工作中挖掘新聞。政府的食品安全、醫(yī)療改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等工作都是人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這些問題的解決既需要政府積極作為，又離不開人大的監(jiān)督和參與。注重從形成合力、推動(dòng)工作入手開展調(diào)查研究，尋找素材。從人大代表中挖掘新聞。保持與人大代表經(jīng)常性聯(lián)系，挖掘人大代表在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧中的典型事例。從人民群眾中挖掘新聞。深入走訪群眾，廣泛聽取群眾的意愿和呼聲，從群眾的所想、所言、所感中尋找素材。通過“四個(gè)挖掘”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)效性。四是變“單項(xiàng)傳遞”為“雙向聯(lián)系”。要加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的“雙向聯(lián)系”：主動(dòng)聯(lián)系宣傳部門和新聞媒體，及時(shí)了解近期新聞報(bào)道重點(diǎn)，做到對(duì)癥下藥、有的放矢；定期邀請(qǐng)宣傳部門業(yè)務(wù)骨干、資深記者來人大作專題培訓(xùn)，提升工作人員的寫作水平。在當(dāng)好人大新聞信息宣傳主角的同時(shí)，積極配合宣傳部門和新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)人大重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，及時(shí)通報(bào)各方面的情況，主動(dòng)提供新聞線索。通過“雙向聯(lián)系”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性。

張掖市人大常委會(huì)召開“雙聯(lián)”“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)座談匯報(bào)會(huì)等18則

張掖市人大常委會(huì)召開 “雙聯(lián)”“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)座談匯報(bào)會(huì) 會(huì)議要求：要不斷完善工作措施，盡快摸清底子，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，做到圍繞目標(biāo)幫扶、根據(jù)需求幫扶、發(fā)揮專長幫扶、結(jié)合履職幫扶，以促進(jìn)幫扶對(duì)象改變思想觀念、激活內(nèi)生動(dòng)力、形成造血功能、達(dá)成脫貧致富目標(biāo)。要對(duì)先進(jìn)典型及幫扶過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)推廣，強(qiáng)化典型的示范引領(lǐng)作用。要把“雙聯(lián)”行動(dòng)與人大代表履職、人大常委會(huì)調(diào)研活動(dòng)聯(lián)系起來，及時(shí)收集人大代表對(duì)“雙聯(lián)”活動(dòng)的意見建議。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)雙聯(lián)活動(dòng)的有效開展。（王文明 杜國林）

溫嶺市人大常委會(huì)開通參與式預(yù)算網(wǎng) 2013年9月30日，由浙江省溫嶺市人大常委會(huì)主辦的參與式預(yù)算網(wǎng)（www.yusuan.gov.cn）正式開通。參與式預(yù)算網(wǎng)主要突出監(jiān)督、互動(dòng)、宣傳、服務(wù)四大功能，具體設(shè)置了代表審議、公眾參與、預(yù)算公開、預(yù)算縱橫等9個(gè)一級(jí)欄目，并開設(shè)有高層動(dòng)態(tài)、圖片視頻新聞等10個(gè)二級(jí)欄目，以及參與式預(yù)算概念、網(wǎng)站鏈接等4個(gè)三級(jí)欄目。網(wǎng)站還首次公布了溫嶺市參與式預(yù)算大事記，發(fā)布了預(yù)算審查監(jiān)督參與庫專業(yè)庫人員名單，開通了同步騰訊微博。

山丹縣人大常委會(huì)視察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 山丹縣人大常委會(huì)組織全體組成人員、部分人大代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)水利工程、民主法治建設(shè)及“雙聯(lián)”行動(dòng)和扶貧開發(fā)等情況進(jìn)行了視察。視察組就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出意見建議：要不斷提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量；加強(qiáng)生態(tài)節(jié)水工程的建設(shè)；重視新農(nóng)村建設(shè)成果的輻射；積極爭取涉農(nóng)項(xiàng)目；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期管理；更加重視農(nóng)產(chǎn)品的銷售與加工；大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。（艾曉鵬）

寧縣人大常委會(huì)聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“兩查、兩審、一票決” 常委會(huì)對(duì)政府專項(xiàng)工作監(jiān)督采取“兩查、兩審、一票決”的辦法，收到了較好的效果。“兩查”即，在聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告前，成立調(diào)查組，深入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組和居民群眾當(dāng)中進(jìn)行調(diào)查了解，形成調(diào)查報(bào)告；會(huì)議審議之后形成的審議意見，在整改落實(shí)結(jié)束時(shí)，政府要向縣人大書面報(bào)送整改情況，對(duì)整改落實(shí)情況縣人大派出督查組深入實(shí)際進(jìn)行督查了解，形成督查通報(bào)?！皟蓪彙奔?，先在委員會(huì)上審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告和人大調(diào)查報(bào)告，形成審議意見；審議意見整改到期之后，專門召開委員會(huì)聽取和審議人大督查組關(guān)于審議意見落實(shí)情況的督查通報(bào)?！耙黄睕Q”，即在聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告及人大調(diào)查報(bào)告之后，以無記名投票表決的形式對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行票決，對(duì)票決滿意票未過半數(shù)的專項(xiàng)工作限期整改，整改期滿后再次報(bào)告。（安 華）

西固區(qū)人大代表開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng) 西固區(qū)人大代表、蘭州市園藝學(xué)校校長帶領(lǐng)農(nóng)科專家，先后到河口鄉(xiāng)、金溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，集中為廣大村民提供科技培訓(xùn)等服務(wù)。農(nóng)科專家采取理論講解與現(xiàn)場(chǎng)操作示范相結(jié)合的方式，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹N植技術(shù)需求，為村民發(fā)放農(nóng)業(yè)種植技術(shù)資料，講解蔬菜病蟲害防治、大棚無公害技術(shù)操作規(guī)程、果樹栽培技術(shù)、百合種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面最新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。并來到田間地頭，為種植戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、解答咨詢。通過集中講解和田間指導(dǎo)，讓村民掌握了最新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，為農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。（孔祥宗）

華池縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)以“一個(gè)目標(biāo)、三項(xiàng)任務(wù)”為載體推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng) 自效能風(fēng)暴行動(dòng)開展以來， 華池縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)以“一個(gè)目標(biāo)、三項(xiàng)任務(wù)”為載體，確保行動(dòng)取得實(shí)效。“一個(gè)目標(biāo)”即認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，以建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃、工作作風(fēng)實(shí)、辦事效率高、整體形象好的人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)?！叭?xiàng)任務(wù)”即著力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)、生活作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)。通過效能風(fēng)暴行動(dòng)的開展，著力查找、糾正和解決機(jī)關(guān)干部職工精神萎靡、態(tài)度消極、不求上進(jìn)、不守紀(jì)律、工作態(tài)度差、工作作風(fēng)漂浮等問題，建立健全學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，不斷提高服務(wù)“三會(huì)”、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)代表、服務(wù)群眾的水平和能力。（楊俊博）

景泰縣人大常委會(huì)調(diào)研鹽堿地治理情況 景泰縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)全縣鹽堿地治理情況進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)全縣土地鹽堿化面積逐年擴(kuò)大，部分群眾因土地鹽堿無法耕種造成返貧等問題，調(diào)研組提出：縣政府及相關(guān)部門要將鹽堿地治理工作當(dāng)作一項(xiàng)造福當(dāng)代、蔭及子孫的大事來抓；要因地制宜，科學(xué)制定鹽堿地治理總體規(guī)劃；要加大鹽堿地治理資金的投入；要將發(fā)展生產(chǎn)和治理鹽堿結(jié)合起來；要積極探索，為鹽堿地治理提供有效的科學(xué)指導(dǎo)和科技保障；要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與鹽堿地治理的主動(dòng)性和積極性。（崔長卿）

臨夏回族自治州人大常委會(huì)對(duì)《臨夏州清真食品管理辦法》進(jìn)行執(zhí)法檢查 州人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組采用實(shí)地察看、走訪、詢問的方式對(duì)臨夏市貫徹實(shí)施《臨夏州清真食品管理辦法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組每到一處，都詳細(xì)了解清真食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、清真食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、管理等情況。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，臨夏市在貫徹實(shí)施《臨夏州清真食品管理辦法》中做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一些監(jiān)管不到位等問題，希望臨夏市依法管理好清真食品安全這項(xiàng)事關(guān)穆斯林群眾身體健康和生命安全的重要工作，讓人民群眾滿意放心。（車培琴）

高臺(tái)縣人大常委會(huì)調(diào)研城市規(guī)劃與城市管理工作 高臺(tái)縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)全縣城市規(guī)劃和城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。在充分肯定成績的同時(shí)，針對(duì)存在問題，調(diào)研組建議：縣政府要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求，不斷提升城市建設(shè)水平并切實(shí)提高規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)管水平；進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市應(yīng)對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力；嚴(yán)格治理城市非法占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等頑疾，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌整治力度，提高城市品位。（盛學(xué)源）

武山縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部測(cè)試黨風(fēng)廉政知識(shí) 武山縣人大常委會(huì)組織全體干部開展了黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，縣人大常委會(huì)工作人員20多人參加了現(xiàn)場(chǎng)書面答題。本次測(cè)試內(nèi)容廣泛涉及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》《公務(wù)員處分條例》及黨的十八大精神等有關(guān)知識(shí)。（常龍龍）

武都區(qū)人大常委會(huì)開展常委會(huì)組成人員走訪基層區(qū)人大代表活動(dòng) 隴南市武都區(qū)人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員開展走訪基層區(qū)人大代表活動(dòng)。這次走訪活動(dòng)共分為7個(gè)小組，分別深入36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層區(qū)人大代表進(jìn)行交流探討，還走訪了選民，傾聽選民的意見建議。廣大基層區(qū)人大代表紛紛表示，通過常委會(huì)組成人員走訪基層人大代表，進(jìn)一步密切了基層人大代表與人大常委會(huì)的聯(lián)系，極大地調(diào)動(dòng)了大家履職的積極性。（王林平）

渭源縣人大常委會(huì)專題調(diào)研全縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況 渭源縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組，主要針對(duì)兩山綠化、育苗基地和標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)以及林下經(jīng)濟(jì)、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、封山禁牧等工作進(jìn)行了專題調(diào)研。針對(duì)存在的不足和問題，調(diào)查組提出：一要加快苗木繁育步伐，加強(qiáng)苗木新品種的引進(jìn)馴化。二要加大病蟲害防治力度。三要做好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的復(fù)耕問題，要嚴(yán)肅查處。四要大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾多種經(jīng)濟(jì)效益高的林果，同時(shí)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林禽、林菌、林苗、林菜、林藥等林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式。（周海娟）

慶城縣人大常委會(huì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，慶城縣人大常委會(huì)結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸實(shí)情、聽民聲、訪民意，全面鋪開調(diào)研工作。為確保調(diào)研工作收到實(shí)效，縣人大常委會(huì)精心制訂調(diào)研方案、設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表、村情摸底表、困難群眾情況登記表等，向群眾發(fā)放，認(rèn)真收集意見建議，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h人大常委會(huì)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上樹立“清廉、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)；在行動(dòng)上帶頭輕車簡從、不擾民、不給群眾添麻煩；結(jié)合人大工作特點(diǎn)，積極探索符合開展活動(dòng)的方式方法，以親民愛民的工作作風(fēng)，樹立人大良好工作形象。（朱永祥 徐雍容）

禮縣人大常委會(huì)視察全縣合作造林情況 隴南市禮縣人大常委會(huì)成立了3個(gè)視察組，實(shí)地察看了12個(gè)合作造林點(diǎn)的情況。視察組提出了五點(diǎn)建議：一是建議縣人民政府全面分析研究合作造林中存在的問題，提出解決方案，強(qiáng)化管理責(zé)任；二是建議縣林業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入細(xì)致地研究合作造林管護(hù)工作；三是進(jìn)一步做好合作造林的宣傳教育工作；四是建議小隴山林業(yè)局進(jìn)一步做好合作造林各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量；五是收集合作造林的有關(guān)信息，完善檔案資料。（劉必孝）

金塔縣人大常委會(huì)打好“三張牌”轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能 金塔縣人大常委會(huì)圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能打好“三張牌”，促進(jìn)了機(jī)關(guān)及黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是打好“規(guī)定落實(shí)”牌。嚴(yán)格執(zhí)行縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并層層進(jìn)行簽訂，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確，嚴(yán)格實(shí)行各委室“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。二是打好“調(diào)查研究”牌。嚴(yán)格執(zhí)行指揮部設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、包掛領(lǐng)導(dǎo)辦公到現(xiàn)場(chǎng)、問題解決到現(xiàn)場(chǎng)、主要領(lǐng)導(dǎo)督查到現(xiàn)場(chǎng)的一線工作法。三是打好“制度建設(shè)”牌。全面落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度的同時(shí)，修訂完善了《關(guān)于公文處理的規(guī)定》和《關(guān)于厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定》等規(guī)章制度。（藺志軍）

徽縣人大常委會(huì)檢查《中華人民共和國土地管理法》貫徹執(zhí)行情況 徽縣人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組對(duì)全縣《土地管理法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)土地儲(chǔ)備后勁嚴(yán)重不足，依法合理用地的意識(shí)有待加強(qiáng)等問題。對(duì)此，檢查組提出要全方位地做好土地管理法律法規(guī)的宣傳教育工作，切實(shí)提高廣大干部群眾的法律意識(shí)；要繼續(xù)盤活土地資源，不斷完善土地收購儲(chǔ)備制度；創(chuàng)新對(duì)失地農(nóng)民的安置思路，使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障；要堅(jiān)持預(yù)防為主，事先防范和事后查處相結(jié)合的原則，加大對(duì)土地違法案件的查處力度。（盧永強(qiáng)）

瓜州縣人大常委會(huì)視察議案辦理及城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況 瓜州縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員、部分市縣人大代表、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，開展了草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園及城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察活動(dòng)。本次視察活動(dòng)，重點(diǎn)督辦了該項(xiàng)議案的辦理情況，并對(duì)政府投入較多、涉及重大民生問題的城區(qū)道路改造、集中供熱二期、污水處理廠、保障性住房、城市亮化美化等13個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)。（付 斌）

白銀區(qū)人大常委會(huì)圍繞“發(fā)展、民生、法治”強(qiáng)化監(jiān)督 白銀市白銀區(qū)人大常委會(huì)圍繞“發(fā)展、民生、法治”三條主線開展重點(diǎn)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、審計(jì)工作的監(jiān)督。聽取區(qū)人民政府關(guān)于2012年度全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的匯報(bào)，審查批準(zhǔn)了2012年全區(qū)財(cái)政決算等。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督。聽取和審議了醫(yī)療衛(wèi)生改革工作情況的匯報(bào)，對(duì)區(qū)教育局、水務(wù)局、糧食局、扶貧辦進(jìn)行了工作評(píng)議。三是加強(qiáng)對(duì)法律貫徹實(shí)施和執(zhí)法工作的監(jiān)督。聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的匯報(bào)，對(duì)區(qū)人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民調(diào)解法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。（張志栩）