為人大工作的創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持

11月28日，市人大常委會舉行理論中心組學(xué)習(xí)會，交流今年常委會確定的7個專項調(diào)研課題成果。市人大常委會主任殷一璀主持會議并講話，市人大常委會副主任鐘燕群、吳漢民、洪浩、薛潮和秘書長姚海同等出席會議。七個課題組負(fù)責(zé)人分別交流了相關(guān)課題研究取得的成果。

今年5月，市人大常委會黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，確定了健全常委會組織制度、完善代表聯(lián)系群眾制度、加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)、依法行使人大監(jiān)督權(quán)、加強(qiáng)常委會信息化建設(shè)、加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)和反映全國人大和地方人大工作創(chuàng)新亮點的“他人之石”等七個專項調(diào)研課題。黨組成員分別領(lǐng)銜前六項課題的調(diào)研工作。各調(diào)研組圍繞調(diào)研主題，通過座談、走訪、赴兄弟省市人大學(xué)習(xí)、查閱分析資料、內(nèi)部研討等多種形式，深入開展研究。8月中旬，殷一璀主任專門聽取了課題調(diào)研推進(jìn)情況匯報，并就進(jìn)一步做好調(diào)研工作提出指導(dǎo)意見。各調(diào)研組落實常委會領(lǐng)導(dǎo)要求，深化調(diào)研工作，有的課題組注重及時轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，即知即改相關(guān)工作。目前，各專項調(diào)研推進(jìn)情況良好，均已形成專項調(diào)研報告。

交流會上，上海人大工作研究會會長姚明寶簡要介紹了該會開展研究工作的情況，副會長孫運時介紹了各地方人大在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)方面的新探索、新經(jīng)驗。做實立法的立項論證工作、對監(jiān)督事項開展?jié)M意度測評、組建代表專業(yè)小組、建立人大工作基層聯(lián)系點……，一項項探索創(chuàng)新，使與會人員深受啟發(fā)。

副秘書長兼研究室主任楊佳瑛交流了“健全常委會組織制度”課題研究成果，就完善黨組會議與主任會議制度、優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專門委員會專業(yè)化建設(shè)等，提出了改進(jìn)工作和健全完善有關(guān)制度的意見建議。

人事代表工委副主任呂貴交流了“提升代表依法履職能力，完善代表聯(lián)系群眾制度”課題研究成果。完善代表履職學(xué)習(xí)安排、深化代表專題調(diào)研、加強(qiáng)書面意見辦理和督辦、提高閉會期間代表活動質(zhì)量、制定修改相關(guān)制度等，每一項建議都結(jié)合代表工作實際，務(wù)實可操作。

法工委主任丁偉交流了“堅持科學(xué)立法，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)”課題研究成果，就在法規(guī)的立項、起草、審議通過等環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)人大的組織協(xié)調(diào)、發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用等提出了建議，并介紹了擬制定的“加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)若干規(guī)定”的主要內(nèi)容。

副秘書長林蔭茂交流了“依法行使監(jiān)督職權(quán)”課題研究成果，就完善常委會監(jiān)督議題的提出和確定機(jī)制、探索詢問常態(tài)化、改進(jìn)常委會審議意見的整理審核公開工作、加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督、加強(qiáng)常委會監(jiān)督司法工作、完善市區(qū)縣人大聯(lián)動機(jī)制、改進(jìn)人大信訪工作等提出建議。

副秘書長兼辦公廳主任徐季平交流了“加強(qiáng)市人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)”課題研究成果，就建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊伍，建立高效勤儉、管理規(guī)范的服務(wù)保障機(jī)制等提出建議。

辦公廳副主任項揚交流了“擴(kuò)大公民有序政治參與，加強(qiáng)常委會信息化建設(shè)”課題研究成果，就完善機(jī)關(guān)信息化系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)辦公自動化和無紙化、加強(qiáng)常委會信息公開透明等，提出了改進(jìn)建議。

殷一璀主任在總結(jié)講話中對各調(diào)研組工作給予充分肯定，同時就做好專項調(diào)研后續(xù)工作提出了要求。她強(qiáng)調(diào)，專項調(diào)研是一項著眼長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，各調(diào)研組要將十八屆三中全會精神與調(diào)研成果“對對表”，提出的建議要更加清晰；要更加突出問題導(dǎo)向，突出重點，有哪些是今后幾年要做的，把它理出來，不求面面俱到；要處理好理念、靈魂與技術(shù)、操作的關(guān)系，既要頂天也要立地，想清楚我們做一件事情的目的是什么，把好的理念落實到具體的工作流程、環(huán)節(jié)和載體中去。