論中美關(guān)系中的朝鮮半島問題

【摘要】中美關(guān)系是當(dāng)今國際舞臺(tái)上最重要的雙邊關(guān)系之一，而朝鮮半島問題則是中美關(guān)系中始終無法回避的重要內(nèi)容。二戰(zhàn)后，中美關(guān)系由對(duì)抗到對(duì)話，無不涉及朝鮮半島問題。圍繞朝鮮半島和平與無核化問題，中美之間能夠達(dá)成基本共識(shí)，但在某些具體問題上還存在分歧。未來朝鮮半島局勢的演變，必定會(huì)在很大程度上影響中美關(guān)系的走向。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 朝鮮半島 無核化 中美合作

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國的和平崛起，中美戰(zhàn)略關(guān)系的走向成為政界和學(xué)術(shù)界注目的焦點(diǎn)。在影響中美關(guān)系的諸因素中，朝鮮半島以其獨(dú)具價(jià)值的地緣優(yōu)勢以及中美在朝鮮問題上特殊的歷史關(guān)系成為其中無法回避的重要部分。

朝鮮半島問題見證中美關(guān)系從對(duì)抗到對(duì)話

朝鮮戰(zhàn)爭與美國對(duì)華戰(zhàn)略遏制。朝鮮戰(zhàn)爭的猝然爆發(fā)，徹底改變了美國的遠(yuǎn)東政策。美國派遣第七艦隊(duì)封鎖了臺(tái)灣海峽，稱中共奪占臺(tái)灣“將直接威脅太平洋地區(qū)的安全及該地區(qū)執(zhí)行合法與必要勤務(wù)的美國部隊(duì)”，并宣稱臺(tái)灣未來地位須待“太平洋安全”恢復(fù)后由對(duì)日和約解決，或由聯(lián)合國“審議”。美國此舉打亂了中國解放臺(tái)灣的軍事部署，臺(tái)灣問題自此成為中美關(guān)系中最敏感的政治話題。

隨著美軍在朝鮮半島集結(jié)以及海軍艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，朝鮮南北雙方局勢急劇逆轉(zhuǎn)，新中國的東北和東南也面臨著巨大的軍事威脅。由于美國的介入，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)迅速擴(kuò)大為一場多方干預(yù)的國際沖突，中國人民志愿軍抗美援朝，徹底斷送了兩國關(guān)系的前途。雖然對(duì)于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前美國對(duì)新中國是否采取了強(qiáng)硬的遏制戰(zhàn)略，學(xué)術(shù)界尚有爭論。①但伴隨著中國的參戰(zhàn)和美軍的潰敗，美國強(qiáng)化了對(duì)中國的遏制孤立政策是不容置疑的。美國輿論和決策層認(rèn)為中國比蘇聯(lián)更危險(xiǎn)，力圖在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事方面對(duì)中國實(shí)行全方位的遏制政策。②同時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭也強(qiáng)化了中國的反美態(tài)度。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，能夠左右東北亞局勢的只有美蘇兩個(gè)超級(jí)大國，而戰(zhàn)后，中國的國際影響明顯加強(qiáng)，可以對(duì)東北亞局勢的發(fā)展發(fā)揮重大影響。中國也就成為美國實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東政策的重要阻礙者，雙方的對(duì)抗格局一直延續(xù)了20年之久。

朝核問題與中美合作。冷戰(zhàn)后，美國出于意識(shí)形態(tài)及其全球戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮，特別是大國制衡的因素，視朝鮮半島為美國掌控東北亞的關(guān)鍵立足點(diǎn)。然而，1992年的“核危機(jī)”打破了朝鮮半島“和平演變”的步驟。鑒于朝鮮半島是世界上唯一還保持著冷戰(zhàn)對(duì)抗遺產(chǎn)的地區(qū)，美國希望能夠盡快地解決朝核問題，并對(duì)中國在緩解朝核危機(jī)中可以發(fā)揮的建設(shè)性作用持積極樂觀態(tài)度。

對(duì)中國而言，朝核問題關(guān)系到中國周邊的穩(wěn)定，影響著中國的發(fā)展。在反對(duì)朝鮮擁有核武器和實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化問題上，中美雙方利益一致，為中美合作提供了一個(gè)難得的契機(jī)。從1992年朝核危機(jī)爆發(fā)到2003年開啟六方會(huì)談，從“天安號(hào)”事件、“延坪島炮擊事件”到朝鮮第三次核試驗(yàn)，二十多年來，朝鮮半島局勢不斷升溫，中美兩國圍繞半島問題展開了密集的溝通與對(duì)話，雙方高層交往頻繁，有力推動(dòng)了中美在戰(zhàn)略層面的良性互動(dòng)。期間，盡管因美國“重返亞洲”、美韓軍演以及朝韓摩擦等問題惡化了半島局勢，中美兩國都認(rèn)識(shí)到，只有始終通力合作才能確保半島局勢朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。

中美維護(hù)朝鮮半島和平與無核化的共識(shí)與分歧

中美維護(hù)朝鮮半島和平與無核化的共識(shí)。從地緣政治上，朝鮮半島是美國遏制歐亞大陸力量的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是其亞太安全政策的核心。由于中、日、俄、韓等國毗鄰而居，朝核問題直接關(guān)系到中國以及東北亞的安全和穩(wěn)定。所以中美在半島和平穩(wěn)定與無核化問題上戰(zhàn)略利益交匯，兩國從實(shí)際出發(fā)，通過一系列政策互動(dòng)促成第一次朝核危機(jī)的和平解決。2002年，由于朝鮮表示“有權(quán)開發(fā)核武器和比核武器更厲害的武器”，使朝美之間互不信任加深，對(duì)抗加劇。2005年初，在朝鮮宣布“出于自衛(wèi)目的已經(jīng)擁有核武器”之后，中美兩國作為朝鮮半島問題的直接利害相關(guān)國，均力求避免朝鮮戰(zhàn)爭的再次爆發(fā)，希望能最終簽署一項(xiàng)和平條約，從而徹底消除半個(gè)世紀(jì)以來一直存在的軍事沖突的危險(xiǎn)。③

本著通過對(duì)話和平解決朝核危機(jī)的原則，中國政府積極斡旋，相繼促成有朝、中、美參加的三方會(huì)談和有中、朝、韓、美、日、俄參加的六方會(huì)談，力圖通過談判和平解決朝核問題，實(shí)現(xiàn)半島無核化。經(jīng)過艱難的六輪會(huì)談后，朝鮮同意對(duì)現(xiàn)有核設(shè)施進(jìn)行以棄核為目標(biāo)的去功能化，半島持久和平似乎指日可待。然而，“天安艦”事件和隨后的延坪島炮擊事件使得朝韓雙方轉(zhuǎn)入直接的敵視和對(duì)抗，紛繁復(fù)雜的半島局勢需要中美切實(shí)秉承公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

中美在朝鮮半島問題上的分歧。盡管中美在朝鮮半島有共同利益，但作為主權(quán)國家，在國家利益追求上具有不可調(diào)和性。在朝核問題上，雙方利益的輕重緩急不同，關(guān)注焦點(diǎn)的排序不一致。中國秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，始終把確保半島穩(wěn)定與無核化放在第一位，進(jìn)而希望能夠保持對(duì)朝鮮半島的傳統(tǒng)影響，最終達(dá)到凸顯大國形象、加強(qiáng)中美關(guān)系的目的。而美國基于“民主和平”的理論，主張以美國的政治制度和價(jià)值觀念為樣板，向外輸出民主。從其全球戰(zhàn)略目標(biāo)看，美國首先要解除朝鮮的核項(xiàng)目以及防止朝鮮大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散，進(jìn)而希望通過對(duì)朝鮮實(shí)行民主化以鞏固其在朝鮮半島的霸權(quán)地位，并減弱中國對(duì)朝鮮的影響。在“天安艦”事件和“延坪島炮擊”事件后，美國以所謂的“朝鮮威脅”為由，在黃海和朝鮮半島海域頻繁舉行大規(guī)模的聯(lián)合軍演，盡管美國一再宣稱美韓軍演“不帶有任何挑釁中國的意味”，但事實(shí)上加強(qiáng)了它在東北亞的軍事存在和威懾力。美國認(rèn)為，要想使朝鮮屈服，光靠外交手段解決不了問題，必須采取強(qiáng)硬手段。針對(duì)美國在朝鮮半島問題上的不負(fù)責(zé)任行為，中國始終強(qiáng)調(diào)有關(guān)各方保持冷靜和克制，盡力避免和制止可能導(dǎo)致朝鮮半島局勢動(dòng)蕩的行為。中美在朝鮮半島問題上的共同利益使其分歧雖不至于顛覆雙方合作的基礎(chǔ)，但也不利于東北亞地區(qū)的長久和平穩(wěn)定，更不利于中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

朝鮮半島未來走向?qū)χ忻狸P(guān)系的影響

朝鮮半島局勢面臨惡性循環(huán)。從1992年朝核危機(jī)爆發(fā)到第一輪六方會(huì)談開啟，到2009年朝鮮單方面宣布退出六方會(huì)談，再到2010年延坪島炮擊事件，不到20年的時(shí)間里，半島局勢從劍拔弩張到偃旗息鼓再到相互攻訐，惡性循環(huán)的態(tài)勢短時(shí)間內(nèi)恐怕難以改善。2011年6月，美國總統(tǒng)奧巴馬稱朝鮮為“具有特殊威脅的國家”，并稱“朝鮮具有可能在朝鮮半島使用核武器和擴(kuò)散該核武的威脅”，將繼續(xù)對(duì)朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。2011年底，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世后，美韓等國都表達(dá)了哀悼或慰問，并歡迎朝鮮“平穩(wěn)過渡”。但金正恩接班以來，朝鮮各種舉動(dòng)不斷刺激著國際社會(huì)的神經(jīng)。先是舉行朝鮮人民軍陸?？杖娐?lián)合打擊訓(xùn)練，隨后宣布發(fā)射國產(chǎn)的氣象衛(wèi)星“光明星3號(hào)”，引發(fā)美日韓等國的聯(lián)手聲討，認(rèn)為其發(fā)射的是洲際導(dǎo)彈。雖然最終發(fā)射宣告失敗，但在國際社會(huì)引發(fā)了較壞的影響。光明星爆炸的余音還沒斷，韓國媒體于2012年5月30日?qǐng)?bào)道，朝鮮在最近修改的憲法中首次標(biāo)明朝鮮為“核武擁有國”，并在憲法修訂案序言中寫道：“金正日同志使我們祖國變成不敗的政治思想強(qiáng)國、核擁有國、無敵的軍事強(qiáng)國，為建設(shè)富強(qiáng)繁榮的國家鋪設(shè)道路。”對(duì)此，美國政府迅速做出回應(yīng)稱，絕不會(huì)承認(rèn)朝鮮“核擁有國”的地位。④隨后，中國外交部發(fā)言人劉為民說，實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，符合各方共同利益，需要各方共同努力。然而，隨著2013年朝鮮成功進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，瞄準(zhǔn)“宿敵”美國，朝鮮半島無核化和朝鮮半島穩(wěn)定再次面臨嚴(yán)重挑釁。

圍繞半島問題中美關(guān)系互動(dòng)。長期以來，美朝之間圍繞半島安全問題相互博弈，數(shù)次引發(fā)局勢危機(jī)。從本質(zhì)上說，朝核危機(jī)是兩國之間長期淤積并根深蒂固的互不信任的結(jié)果。⑤盡管美國百般制裁朝鮮，但并不希望與其發(fā)生直接軍事沖突。鑒于中國與美朝雙方長期保持密切聯(lián)系，因此有責(zé)任、有義務(wù)化解美朝矛盾，推動(dòng)美朝關(guān)系正?；?。中美兩國對(duì)維持亞太區(qū)域和平負(fù)有決定性責(zé)任，在處理半島問題上要有步驟、有條理、分階段地合理解決，盡量避免朝鮮半島對(duì)抗升級(jí)和沖突爆發(fā)。六方會(huì)談所取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)說明，只有正面和平談判才是解決問題的唯一出路。半島無核化問題與和平穩(wěn)定要想取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中美雙方就必須對(duì)各自核心利益做出適當(dāng)調(diào)整，以開放、包容、務(wù)實(shí)的心態(tài)進(jìn)行互動(dòng)合作。從中美建交30多年的合作看，主動(dòng)做出調(diào)整的一方往往是中國，美國則很少考慮中國的核心利益而調(diào)整政策。2012年中美韓等國相繼舉行了換屆選舉，半島問題的解決迎來了新契機(jī)。然而，隨著朝鮮第三次核試驗(yàn)的進(jìn)行，半島局勢再次風(fēng)起云涌，中美在朝鮮半島問題上的共識(shí)將對(duì)穩(wěn)定局勢、化解危機(jī)起到至關(guān)重要的作用。

【作者單位：洛陽師范學(xué)院政法學(xué)院】

【注釋】

①林利民：“朝鮮戰(zhàn)爭與美國對(duì)華遏制政策的確立”，《史學(xué)集刊》，2000年第2期。

②楊榮：“淺析朝鮮戰(zhàn)爭對(duì)中美關(guān)系的影響”，《淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第6期。

③劉阿明，姚曉玫：“朝鮮核問題與中美利益博弈”，《國際觀察》，2007年第2期。

④“朝鮮修憲自稱‘核擁有國’”，人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn/h/2012/0601/c25408-3406198225.html

⑤姜龍范：“朝核問題與中國的戰(zhàn)略選擇”，《東疆學(xué)刊》，2007年第7期。

責(zé)編/邊文鋒