大學(xué)生普法教育存在的問題與解決路徑

【摘要】大學(xué)生普法教育對其個人成長具有重要的意義。但是目前大學(xué)生普法教育中存在教育觀念陳舊、師資水平有限、教學(xué)形式與內(nèi)容枯燥乏味等問題，解決這些問題，需要創(chuàng)新普法新方式，增加普法新內(nèi)容，把普法教育與愛國教育、思想品德教育有機結(jié)合起來，使學(xué)生有興趣“學(xué)法”，進而“懂法、守法”，最終成為德才兼?zhèn)涞男滦腿瞬拧?/p>

【關(guān)鍵詞】高校 普法教育 創(chuàng)新

目前大學(xué)生普法教育存在的問題

傳統(tǒng)觀念誤導(dǎo)。普法教育對高校學(xué)生來說非常重要。但是，在傳統(tǒng)的觀念里，人們對法律存在很大的誤解，認為“只要自己不犯罪，一輩子也不會與法律打交道。”法律甚至被某些教科書描述為“統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的暴力工具與機器”。隨著時代變遷，世界各國對法律的定義發(fā)生很大改變，即“法律是各方利益的平衡器”，法律要平衡一個人的“權(quán)利與義務(wù)”，每一位公民在享有法律賦予權(quán)利的同時，也必須履行法定義務(wù)。那么，一個人到底有多少權(quán)利與義務(wù)？這就要放到具體的法律關(guān)系中來分析，需要學(xué)法、懂法。但是因為受傳統(tǒng)觀念的誤導(dǎo)，現(xiàn)在的一些大學(xué)生對法制教育并不感興趣。

高校的法律素質(zhì)教育不能滿足現(xiàn)代社會的需要。第一，觀念陳舊，認為只要不違法，法律跟自己就沒關(guān)系。很多學(xué)校只是將其作為一門普通的課程來對待，沒有將其看作是提高學(xué)生綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。因而法制教育活動少、渠道單一，除《普法手冊》課以外，缺少其他渠道和形式的法制教育活動。學(xué)校有各種教育的“活動月”，但沒有“法制教育活動月”；有各種講座但缺少法制講座；有各種社會實踐但缺少法制教育實踐。

第二，目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，內(nèi)容偏重于法律理論知識的傳授，忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會實踐的機會。這也是學(xué)生沒有興趣的重要原因。就《普法手冊》課而言，很多學(xué)校局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式，簡單枯燥，且因內(nèi)容龐雜課時少、教師理論說教以及對法律條文的解釋多、實踐環(huán)節(jié)少等，造成法律課枯燥乏味，學(xué)生只是為了應(yīng)付考試。很多學(xué)生在義務(wù)與權(quán)利、紀律與自由、法律與道德關(guān)系問題上的認識仍是模糊不清，雖然學(xué)法，但守法、用法意識差，甚至誤入歧途。

第三，很多非政法院校的法律課師資是由社科部、德育處、學(xué)工處、團委的輔導(dǎo)員人員擔任，他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)以及解決實際問題的能力有限，從而影響了法律基礎(chǔ)課的授課效果。

大學(xué)生普法教育的路徑分析

實踐證明，做好大學(xué)生的普法教育工作對他們政治思想工作非常重要，因為國家越來越重視法治建設(shè)，沒有規(guī)矩，不成方圓，依法治國已經(jīng)寫進憲法的根本國策。黨的十八大召開后不久，新當選的黨的總書記習(xí)近平就組織中央領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)憲法。作為高校教師，其有責任和義務(wù)把莘莘學(xué)子培養(yǎng)成有法制理念的人才。懂法，不僅僅有利于學(xué)生本人未來的發(fā)展，也有利于法治國家的建設(shè)?！叭四芎氲?，非道弘人。”這就需要高校教師必須探索出與時俱進的普法教育新方式。也只有這樣，才能收到普法教育的良好效果。

創(chuàng)新普法教育形式。第一，模擬法庭效果好。遼寧工程技術(shù)大學(xué)校公共管理與法學(xué)院與當?shù)胤ㄔ?、檢察院聯(lián)系，借來法袍，在學(xué)院的多功能廳設(shè)立模擬法庭，教授們有的當法官，有的當檢察官，選取一個有代表性的案例完全按照正規(guī)的開庭模式，還有被告人、律師、學(xué)生都坐在旁聽席上?？剞q雙方唇槍舌劍，從法條講到法理，再到法律原則，精彩紛呈，高潮迭起。常言說，寓教于樂，不樂不以為道。遼寧工程技術(shù)大學(xué)的這種方式使學(xué)生大開眼界，效果也非常好。此外，對法學(xué)專業(yè)之外的學(xué)生進行普法教育更為重要，更需要形式上創(chuàng)新，使其變被動接受為主動學(xué)習(xí)。

第二，學(xué)習(xí)央視普法欄目。有的學(xué)校為了對學(xué)生進行普法教育，把中央電視臺的《今日說法》和《社會與法》中的經(jīng)典案例的視頻資料下載后，組織學(xué)生一起收看，之后討論，寫出心得體會。沈陽一高校對這樣的教學(xué)方式已經(jīng)堅持了近十年，取得了很好的效果。一位工科的學(xué)生畢業(yè)后感慨說，由于學(xué)校采用這種教學(xué)方法，使他從最初的排斥到最后主動觀看相關(guān)的普法欄目，最后還通過了司法考試，做起了律師。

第三，現(xiàn)身說法。大學(xué)校園不是真空，社會上一些不良的風氣也會污染到這方凈土。所以，一些學(xué)校在普法教育方面，不應(yīng)只是照本宣科，而應(yīng)懷著對法律的信仰和對學(xué)生高度負責任的態(tài)度，采取耳目一新的方式對學(xué)生進行普法教育。長春一所高校主動與某監(jiān)獄聯(lián)系，將其服刑的張某帶到校園，給大學(xué)生做現(xiàn)身說法，一次，在演講臺上，張某懺悔地痛哭失聲；臺下，學(xué)子們聽得聲聲入耳，振聾發(fā)聵。通過這種現(xiàn)身說法的學(xué)習(xí)形式，學(xué)生可以直觀的感受法律與生活的關(guān)系，從理論到實踐，從課本到生活，不僅加深了學(xué)生對法律的理解，更加促進了學(xué)生們對學(xué)習(xí)法律知識的興趣。

創(chuàng)新普法教育內(nèi)容。任何美好的事物都是形式與內(nèi)容完美的有機結(jié)合，普法教育也是如此。前文已述，普法的形式必須推陳出新，才能滿足時代的需要，才能讓學(xué)生耳目一新，唯此也才能吸引他們。但僅僅在形式上創(chuàng)新遠遠不夠，還必須增加嶄新的內(nèi)容，才能潛消默化地達到教學(xué)效果，就像春雨“隨風潛入夜，潤物細無聲”。

那么，怎樣增加普法教育內(nèi)容呢？這首先是對高校給學(xué)生做政治思想工作的教師是一個挑戰(zhàn)。俗話說，要想給別人一滴水，自己必須有一桶水。否則，以其昏昏使人昭昭，怎么能勝任這項工作呢？在這些年的教學(xué)實踐中，北京某大學(xué)輔導(dǎo)員總結(jié)出兩條經(jīng)驗：一是找一些新舊觀念撞擊的法制專題，給同學(xué)做講座，學(xué)生感興趣自然樂于去學(xué)，否則，學(xué)生就不會真正想學(xué)?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，學(xué)生掌握的信息量非常大，他們傾向于借助更加豐富有趣的知識，所以，教師要想做好本職工作，自己的講座就必須有較高的質(zhì)量，這樣才能讓他們心服口服。比如，前幾年，針對死刑的存廢問題，從中央到地方，不僅立法界、學(xué)術(shù)界很關(guān)注，學(xué)生們也十分感興趣，在這樣的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生去討論相關(guān)的法律問題。必然可以收到事半功倍的效果。具體而言，創(chuàng)新教育普法內(nèi)容包括以下兩個方面：

第一，專題講座。針對某一法律問題進行專題講解，這樣可以增加知識的廣度和深度，進而增加學(xué)生對法律學(xué)習(xí)的興趣。比如說中國的刑法對死刑的規(guī)定和變革，就是一個很好的法律專題。新中國成立后，我國共頒布兩部刑法，學(xué)界稱 “79”刑法，即1979年頒布的，另一部是“97”刑法，即1997年頒布的?！?9”刑法死刑罪名是28個，“97”刑法死刑罪名是68個—有三分之一是備用狀態(tài)，為了震懾而設(shè)。死刑是對一個人最嚴厲的刑罰。所以，國家立法、司法機關(guān)的審判、執(zhí)行都是慎之又慎，一但錯殺，即無力回天。封建社會除謀反等直接威脅統(tǒng)治階級利益的判“斬立決”以外，其他的都是“秋后問斬”。即使秋后問斬，也是皇帝朱筆御批，在刑部報上的死刑名單上打鉤。最好的社會政策才是最好的刑事政策。新中國成立初期，我國制定的政策是，“可殺可不殺的，不殺，給改過自新的機會”，所以，才有中國在世界獨創(chuàng)的死緩一說。現(xiàn)在，全世界已經(jīng)有一半國家廢除了死刑，中國目前正處于社會變革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，還不能廢除死刑，但死刑權(quán)復(fù)核權(quán)已收回最高人民法院，死刑政策是嚴格執(zhí)行“堅持少殺、慎殺，防止錯殺?！彼佬讨涣艚o罪大惡極的犯罪分子，而且由槍決改為注射執(zhí)行，體現(xiàn)了刑罰人道化。

此外，針對這些年討論的熱點話題，如“性賄賂該不該入罪”“互聯(lián)網(wǎng)的哪些行為屬于犯罪行為”，法律教師都可以以專題講座的形式組織學(xué)生學(xué)習(xí)討論。

第二，介紹學(xué)科新知識。除了熱門的專題以外，還可以給學(xué)生們介紹學(xué)科新知識，以增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，比如“被害人學(xué)”。學(xué)生對于新知識的獵奇心理促使他們會主動追問下去。比如“被害人學(xué)”究竟想告訴人們什么呢？當學(xué)生們了解到這門學(xué)科是研究被害人如何被加害的規(guī)律的科學(xué)的時候，他們或許就會產(chǎn)生放棄的念頭，因為規(guī)律總是讓人覺得深不可測。事實上，這就要求法律教師具備很高的知識闡釋水平，即把復(fù)雜的東西簡單化。

我們知道，所謂“被害人學(xué)”即指，一個人之所以被害，或多或少、或大或小都存在這樣或那樣的過錯，再具體說，就是因被害人的“疏忽、大意、貪婪、刺激、引誘、輕信”等引火燒身。傳統(tǒng)的“被害人學(xué)”認為，絕對的無辜的刑事被害人是沒有的。但是在具體的講座中，需要法律老師結(jié)合一些實際案例來使理論討論變得鮮活起來，從而引起學(xué)生進一步學(xué)習(xí)的興趣。比如把大學(xué)生談戀愛的內(nèi)容融合進去，不僅有利于理解理論，還能讓他們樹立正確的戀愛觀。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，通過內(nèi)容的更新與增加，可以在很大程度地調(diào)動大學(xué)生學(xué)法、用法的積極性，以前的普法教育課，往往只能到吸引一半的學(xué)生進課堂，通過形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，普法教育的課堂基本上是座無虛席。所以，筆者認為，沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的老師。對大學(xué)生進行普法教育，教師必須與時俱進，在新形勢下，不斷創(chuàng)新內(nèi)容與形式，把普法教育與愛國教育、思想品德教育有機結(jié)合起來，使學(xué)生不僅德才兼?zhèn)?，而且懂法、守法，這也是高校政治思想工作義不容辭的職責。

【作者為遼寧工程技術(shù)大學(xué)副教授】

責編/豐家衛(wèi)（實習(xí)）