以黨內(nèi)民主建設(shè)推進黨建科學(xué)化的路徑探析

【摘要】科學(xué)化的黨的建設(shè)工程，是中國共產(chǎn)黨成立以來始終追求、渴望實現(xiàn)的目標(biāo)。對于黨的建設(shè)科學(xué)化而言，黨內(nèi)的民主建設(shè)具有不可或缺的積極作用，并且就內(nèi)容、意義而言，兩者有著一定程度的統(tǒng)一性。所以，探析通過黨內(nèi)的民主建設(shè)推進黨的建設(shè)科學(xué)化的實際路徑，具有極為重要的研究意義。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)民主 黨的建設(shè) 科學(xué)化路徑

在目前歷史條件下，我黨最為重大的任務(wù)以及命題即將我黨內(nèi)部的科學(xué)化建設(shè)水平進行一定程度的提高，我們常說的黨的建設(shè)科學(xué)化，其實質(zhì)就是指在進行黨內(nèi)思想、文化建設(shè)過程中，必須堅定不移地按照中國共產(chǎn)黨建設(shè)的特點以及相關(guān)的運行規(guī)律，特別是符合中國共產(chǎn)黨這樣一個具有極為悠長的歷史又執(zhí)掌一國政治的政黨的建設(shè)本身條件。

筆者認為，對我黨內(nèi)部進行民主建設(shè)的強化，是整個新時期我黨建設(shè)的重要內(nèi)容以及我國整個社會主義框架建設(shè)過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)。那么，怎樣才能充分認識我黨內(nèi)部的科學(xué)化建設(shè)以及民主制度建設(shè)這兩者之間的關(guān)系，又如何才能真正意義上實現(xiàn)我黨內(nèi)部的民主制度建設(shè)對科學(xué)化建設(shè)所起到的推動作用，這需要相關(guān)研究人員進行深入的研究，而在下文中，筆者就根據(jù)自身的認識以及對相關(guān)文獻資料的研究進行簡單的分析、探討。

黨內(nèi)民主建設(shè)以及科學(xué)化黨建的統(tǒng)一性分析

黨的科學(xué)化建設(shè)以及黨內(nèi)的民主程度，從黨的建設(shè)實際地位來看，這兩者都是與黨的發(fā)展以及實際生存息息相關(guān)的最重要因素。

對于黨而言，在其進行科學(xué)化的建設(shè)過程中，必須始終圍繞一定程度的民主化建設(shè)以及民主思想強化基礎(chǔ)。并且黨內(nèi)進行民主建設(shè)，或者是黨的內(nèi)部建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)化，這兩者本身就存在極為密切的聯(lián)系，無論是內(nèi)容還是形式意義上，都存在一定的統(tǒng)一性。

科學(xué)化黨的建設(shè)最重要的內(nèi)容以及前決條件便是黨內(nèi)的民主建設(shè)。對于黨的建設(shè)科學(xué)化而言，其最為主要的前提條件便是黨內(nèi)部的民主建設(shè)進程。對于黨而言，黨內(nèi)的民主程度，是黨的生命，而黨的實際力量的保證便是兩者的集中性以及統(tǒng)一性。這也是我們黨始終貫徹發(fā)展黨內(nèi)的民主制度建設(shè)以及對黨內(nèi)的民主制度的建設(shè)工作兩者間的統(tǒng)一性以及集中性相互結(jié)合的最新論斷。隨著時代的不斷變遷，在社會形勢以及國際形勢的巨大變革進程中，只有對民主建設(shè)不斷強化，并且不斷地為我們的黨注入更加新鮮、活躍的生命力，才能從根本上加快黨的科學(xué)化建設(shè)程度，才能真正使得我們黨最大程度地發(fā)揮自身的創(chuàng)造力、生命力，才能真正地將全黨人員的力量以及智慧凝聚在一起，并且有效地鞏固黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一。

黨內(nèi)的民主建設(shè)，可以有效地加大我國反腐斗爭的力度，并且有效地保持我黨本身的先進性，同時也是黨內(nèi)建設(shè)科學(xué)化最為核心的內(nèi)容。

就目前而言，我國反腐形勢日漸嚴(yán)峻，部分政府公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職務(wù)方便行事，大搞貪污賄賂之風(fēng)，并且涉及金額巨大、涉及范圍極廣，嚴(yán)重地影響了我黨的形象，并且使得我黨以及政府在人民中的公信力、黨內(nèi)部的凝聚力都受到一定程度的減弱。

只有真正將黨內(nèi)的民主制度完善，才能將真正清廉愛民的領(lǐng)導(dǎo)干部安排到最為需要的崗位上；只有真正將黨內(nèi)的民主制度完善，才可以真正地建立一套監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及決策權(quán)既互相制約又協(xié)調(diào)互補的運行機制或者權(quán)力結(jié)構(gòu)，只有這樣才能真正地推進我國所實行的權(quán)力執(zhí)行方案的公開、公正以及程序化，才能真正地實現(xiàn)反腐倡廉的歷史性重任。黨必須保持與時俱進的先進性，必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主，并且在全黨范圍內(nèi)形成一股積極探索、民主自由討論以及自我批評和批評的黨內(nèi)風(fēng)氣，才能使得每一位黨員真正地敞開自己的心扉，說自己想說的話。

對于一些重要的決策決斷、關(guān)乎百姓生計的重大事項，應(yīng)該發(fā)揚我黨黨內(nèi)民主，做到充分論證、反復(fù)醞釀以及民主協(xié)商，只有這樣，才能從根本上防止某項決策失誤，才能真正代表我國最廣人民群眾的切身利益，讓人民信服。

黨內(nèi)民主建設(shè)的最終目標(biāo)以及最主要的要求便是科學(xué)化黨的建設(shè)。黨內(nèi)民主建設(shè)的最終目標(biāo)以及最主要的要求便是科學(xué)化黨的建設(shè)，對于黨內(nèi)的民主建設(shè)工作而言，其本身便需要來自于黨的科學(xué)化以及現(xiàn)實性的理論的指導(dǎo)，并且需要來自于科學(xué)制度的保障以及科學(xué)方法帶來的前進動力，根據(jù)我黨內(nèi)在的運行規(guī)律以及本質(zhì)上的特點，進行具有針對性以及中國特色化的黨內(nèi)建設(shè)工程。

最近幾年以來，我黨加大了民主建設(shè)的建設(shè)力度，完善和強化了與黨內(nèi)人員的民主權(quán)利相關(guān)的保障措施，并且在多個方面取得了較大的突破以及進展，同時也使得我黨在進行科學(xué)化建設(shè)的過程中，得到強有力的發(fā)展。

我黨內(nèi)部的民主發(fā)展，與我黨的科學(xué)理論起到的指導(dǎo)作用有著密不可分的關(guān)系，并且極大程度地受到來自于科學(xué)制度的保障以及科學(xué)方法帶來的前進動力的影響，同時，我黨內(nèi)部的民主發(fā)展也同樣離不開黨的自身科學(xué)性以及先進性的建設(shè)。而這種先進性以及科學(xué)性，也正是使得我黨始終可以行走在時代最前方的有力保證，同時也是保證我黨的前進路線、執(zhí)政方針以及黨內(nèi)政策可以最大程度地與時代發(fā)展的特性以及潮流相互契合，也是其代表21世紀(jì)我國社會以及人民發(fā)展進步的具體要求的保障。

對于我黨內(nèi)部的民主建設(shè)而言，其過程必須始終堅定不移地圍繞科學(xué)性為主要中心，并且按照我黨實際的政治路線來執(zhí)行，同時還需要緊密地聯(lián)系我黨實際任務(wù)來開展，朝著我黨內(nèi)部的建設(shè)最初制定的偉大目標(biāo)不懈地奮斗。作為我黨內(nèi)部的建設(shè)過程中最為核心的內(nèi)容，黨內(nèi)部的民主建設(shè)必須堅持把黨內(nèi)建設(shè)科學(xué)化程度的高低作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確衡量我黨建設(shè)的具體要求以及實際的評價目標(biāo)。所以，黨內(nèi)民主建設(shè)以及科學(xué)化黨的建設(shè)存在統(tǒng)一性，兩者協(xié)調(diào)進行，取長補短，相得益彰。

以黨內(nèi)民主建設(shè)推進科學(xué)化黨的建設(shè)的路徑探析

黨內(nèi)部的民主建設(shè)是改進以及加強黨的建設(shè)工作的最為主要的內(nèi)容，同時也是有力提升我黨內(nèi)部的科學(xué)化建設(shè)程度最為重要的保證，對于黨的建設(shè)工作的發(fā)展以及進步而言，我黨內(nèi)部的民主建設(shè)的強化具有不可或缺的意義。在實踐的過程中，通過我黨內(nèi)部的民主建設(shè)實現(xiàn)對我黨內(nèi)部的科學(xué)化建設(shè)的推進作用，一般情況下可以從以下幾個方面入手：

一是通過黨內(nèi)部的民主制度的建設(shè)，以此作為推進科學(xué)化黨的建設(shè)發(fā)展的核心內(nèi)容。鄧小平曾經(jīng)指出，我黨制度上的問題，本身就帶有一定程度的穩(wěn)定性、全局性、長期性以及根本性。對于我黨民主建設(shè)以及民主的實現(xiàn)而言，其只能是一個循序漸進的過程，如果過于急于求成，那么就會使得我黨內(nèi)部的民主建設(shè)功虧一簣，或者使整個民主的內(nèi)容完全變形、扭曲。我們必須健全以及堅持我黨民主集中制作為主要的核心，同時建立和完善一套完整的機制體系以及制度，對黨內(nèi)的權(quán)利進行科學(xué)合理的分配，對黨內(nèi)部的生活進行科學(xué)化的規(guī)范，同時通過其指導(dǎo)能力合理約束我黨所有黨員的行為，并且最大限度地保證我黨內(nèi)部制度的民主程度。

比如，對集體領(lǐng)導(dǎo)的原則進行堅持，并且按照我黨“會議決定、民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo)以及個別釀造”的原則進行重大實現(xiàn)的決策；當(dāng)對一些重大的實現(xiàn)進行討論的過程中，以及對干部進行任用選擇的過程中，每一位黨委委員人手一票，并且根據(jù)少數(shù)票服從多數(shù)票的民主選擇原則，進行相關(guān)內(nèi)容的決斷。

二是通過加強基層區(qū)域支部單位的建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)將科學(xué)化黨的建設(shè)發(fā)展加速推進。對于黨而言，其主要的戰(zhàn)斗力以及工作的基礎(chǔ)就是基層組織，其本身具有上傳下達的作用，同時也是能夠有效地落實每一項工作以及指導(dǎo)方針。對于黨員本身所能發(fā)揮的戰(zhàn)斗力以及實際的歸屬感而言，最重要的影響因素就是基層組織的健全程度、上面領(lǐng)導(dǎo)能力的強弱以及所進行的活動正常積極與否。所以，我們必須加強黨的基礎(chǔ)組織上的工作力度：

首先，為了使得黨內(nèi)的活動能夠積極有效地開展，必須對整個支部進行合理的劃分，并且對整個基層的人員進行科學(xué)的調(diào)整，對相應(yīng)的委員會組織進行合理的充實，務(wù)必將一些真正有實力、有民信度的同志安排到指導(dǎo)地位。

其次，必須對組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)工作以及教育活動進行一定程度的強化，對一些法制觀念以及學(xué)習(xí)實踐活動進行科學(xué)合理的安排，強化學(xué)習(xí)內(nèi)容，使得基層的黨內(nèi)人員可以準(zhǔn)確全面地接受相關(guān)的教育，并且得到有效地提高。

最后，應(yīng)積極地征求每一位黨員提出的意見，將每一個支部豐富化、活躍化，舉行一些黨員喜愛的，具有符合時代的創(chuàng)新、改革內(nèi)容的活動，并且把握每一項活動的真正內(nèi)容以及意義，激發(fā)每一位黨員的參與熱情，增強彼此間的交流，將活動的效果最大化、明顯化。

三是利用加強黨內(nèi)人員的民主意識，并以此作為動力將科學(xué)化黨的建設(shè)發(fā)展加速推進。我們國家是一個具有悠久專制歷史的國家，缺乏相應(yīng)的民主習(xí)慣以及傳統(tǒng)，公民甚至是黨員的民主意識并不強。

如果對我黨內(nèi)部的民主進行發(fā)展，必須首先將民主相關(guān)的知識向大眾普及，有效地強化人民心中的民主意識，并且培養(yǎng)相關(guān)的民主習(xí)慣，有效地提高人民自身的民主素養(yǎng)。一般情況應(yīng)該對黨員本身的三種意識進行強化：

第一，必須對黨員本身的主體意識進行加強。并且鼓勵每一位黨員主動、積極地參與到我黨內(nèi)部的各項具體事物中，并且為其提供相應(yīng)的活動參與平臺，這可以有效地避免發(fā)生“高高掛起、事不關(guān)己”的不負責(zé)任的現(xiàn)象，同時讓每一位黨員可以民主地對黨委的工作進行評議，在干部的推選、黨員的發(fā)展以及獎項的評選等方面，主動積極地爭取每一位黨員成員的意見。

第二，應(yīng)該將每一位黨員本身的平等意識進行有效地加強。我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位普通的黨員一樣，都必須受到我黨制定的相關(guān)紀(jì)律的約束，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，并不能根據(jù)自己身份的不同，而搞一些特殊化待遇，應(yīng)該鼓勵普通的黨員對我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部們進行及時的批評以及監(jiān)督，并且擁有維護我黨形象的自覺性。

第三，必須適當(dāng)?shù)貙h員本身的權(quán)利意識進行有效地強化。將我黨章程以及相關(guān)規(guī)定內(nèi)容中的黨員權(quán)利落實到每一位黨員的頭上，讓他們完整地擁有表達、參與、知情以及監(jiān)督等的相關(guān)權(quán)益。

四是通過加強黨內(nèi)干部領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，并以此為關(guān)鍵點將科學(xué)化黨的建設(shè)發(fā)展加速推進。我黨內(nèi)部的民主內(nèi)容是否完善，我黨內(nèi)部的民主集中制度能不能得到有效地貫徹，最為關(guān)鍵的因素便是領(lǐng)導(dǎo)干部。我黨的領(lǐng)導(dǎo)階層，必須身先士卒地將民主的作風(fēng)進行大力的提倡，并且積極勇敢地進行自我批評以及批評，并且作為領(lǐng)頭羊，將民主集中制度進行貫徹、實行，實現(xiàn)對我黨委員會的戰(zhàn)斗力、凝聚力以及向心力的增強。

首先，帶頭與人民群眾打好關(guān)系，進行密切的聯(lián)系，作為領(lǐng)導(dǎo)階層，領(lǐng)導(dǎo)干部群體應(yīng)該深入到人民群眾中，征集人民群眾的意見，向人們?nèi)罕娬髑竺裰髦贫鹊姆椒?，使得我黨黨委能夠真正地做出有利于我黨可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念，使得具體的決策內(nèi)容可以符合相關(guān)要求，并且最大程度地滿足我黨以及人民群眾發(fā)展的實際要求，從而實現(xiàn)對每一項工作的發(fā)展起到一定的推動作用。

其次，在進行自我批評以及批評的過程中，做好相應(yīng)的表率工作，并且積極地倡導(dǎo)我黨普通黨員以及社會民眾開展自我批評以及批評的風(fēng)氣，在組織或者是民生生活會上，可以對自身的優(yōu)點以及缺點進行深入的剖析，并且詳細認真地開展思想上的交流以及心理上的談話活動。

最后，在廉潔以及自律上做好應(yīng)有的表率作用，并且按照黨中央的具體部署以及相關(guān)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部群體進行認真詳細的述職述廉，并且積極自覺地接受廣大職工以及黨員干部的批評以及監(jiān)督，防止在工作、日常生活中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。

五是通過加強黨內(nèi)民主決策體系以及機制的完善，并以此作為保障將科學(xué)化黨的建設(shè)發(fā)展加速推進。對于我黨而言，民主而又科學(xué)的決策是我黨充滿活力以及生機的根本原因，如果要保持我黨的生命之樹長青，那么就必須對我黨內(nèi)部的民主決策制度進行有效的完善。

在進行日常的工作過程中，必須對黨委相關(guān)的決策咨詢工作進行一定的強化，與此同時，應(yīng)該積極地完成一些重大問題相關(guān)的對策性以及前瞻性研究，同時可以建立相關(guān)的決策意見征求制度等。

在進行決策的制定過程中，應(yīng)當(dāng)將我黨內(nèi)部的民主化充分地發(fā)揚、發(fā)展，對相關(guān)內(nèi)容進行深入的調(diào)查，積極地聽取廣大黨員以及基層人民所提出的建議以及意見。

在進行決策通過的過程中，我黨每一級的委員會都必須遵循公正、民主的原則進行重大事項的決策，將委員會的決策作用進行淋漓盡致的發(fā)揮，在對重要干部的任命以及一些關(guān)鍵性的項目內(nèi)容進行通過、確定的過程中，必須通過全體黨員的投票，并且根據(jù)多數(shù)人的意愿，進行最終決策的制定。

當(dāng)相關(guān)決策公允并且出臺以后，必須針對相關(guān)的決策建立反饋、跟蹤機制，將決策在實行的階段中所出現(xiàn)的問題以及重大的缺陷進行彌補，這樣做可以使得我黨持續(xù)不斷地向著科學(xué)化的方向發(fā)展。

六是通過加強言語渠道的清理、暢通工作，并以此作為途徑將科學(xué)化黨的建設(shè)發(fā)展加速推進。黨員可以參與我黨內(nèi)部事務(wù)的決策、并且擁有監(jiān)督我黨行為的權(quán)利，從而實現(xiàn)對我黨本身的集中性以及統(tǒng)一性的維護，這也是有效發(fā)展我黨內(nèi)部的民生的核心內(nèi)容以及本質(zhì)內(nèi)容。

為了有效地解決民主渠道發(fā)生的堵塞不通暢以及信息相關(guān)的交流難以對稱等問題，以及最大限度地發(fā)揮我黨黨員本身的先鋒作用以及模范作用，有效增強我黨黨委的向心力以及凝聚力，必須將民主渠道進行全面的拓寬，并且通過多種多樣的形式（公信收集箱、網(wǎng)上論壇、座談會等形式），有效地對民意進行傾聽，集中全國人民的智慧，最大程度地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部群體以及所有黨員之間的互相通信、互相行動，同時實現(xiàn)民主的最大化。

結(jié)語

在歷史的進程中，在新的歷史起點上，只有不斷地對我黨內(nèi)部的民主建設(shè)進行加強，并且不斷地探索我黨內(nèi)部的民主建設(shè)對科學(xué)化建設(shè)的推進途徑，才能使得我黨真正意義上體現(xiàn)出在理論以及實踐方面的時代性，才能真正地將實踐以及理論相關(guān)的規(guī)律性進行有效地把握，才能使得它們真正地富有新穎的創(chuàng)造性，并且，只有這樣，才可以保證我黨在不斷變化的世界形勢以及歷史變革的進程中，始終行走在最前方。

【作者單位：山東財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院】

責(zé)編/許國榮（實習(xí)）