青少年暴力犯罪分析與法律救濟(jì)

【摘要】青少年是國家和民族的未來，青少年暴力犯罪既危害社會(huì)的和諧，也損害到了國家和民族的長遠(yuǎn)利益。文章對近年來青少年暴力犯罪的特征做了大致的概括，從立法、守法、執(zhí)法和司法方面分析了青少年容易暴力犯罪的原因，提出了健全法律制度、加強(qiáng)法制教育、強(qiáng)化執(zhí)法管理和完善司法保護(hù)四條對策建議，以期有助于預(yù)防和減少青少年犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧。

【關(guān)鍵詞】青少年暴力犯罪 法律 救濟(jì)

青少年暴力犯罪的特征描述

從學(xué)理上看，“青少年暴力犯罪”這一概念包含兩方面，一是“青少年”，這是社會(huì)學(xué)上的用語；二是“暴力犯罪”，它是法學(xué)上的用語。關(guān)于這兩個(gè)概念如何定義，目前學(xué)界尚有爭論，這里不作過多討論，青少年暴力犯罪是指“年齡為14至25周歲的犯罪主體利用身體力量或其他工具惡意侵害他人身體或公私財(cái)物的危害社會(huì)秩序和公共安全的犯罪行為”①。經(jīng)過對近年來青少年暴力犯罪現(xiàn)象進(jìn)行研究，筆者發(fā)現(xiàn)它呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

案件數(shù)量激增化。有資料統(tǒng)計(jì)顯示，近年來青少年犯罪數(shù)量急劇增加，增幅以幾何級數(shù)上升，且犯罪動(dòng)機(jī)趨于沖動(dòng)性和盲目性，暴力型特征明顯，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大威脅。

涉案人員低齡化。來自中國青少年預(yù)防犯罪研究會(huì)最近的統(tǒng)計(jì)資料表明，近幾年暴力犯罪涉案人員呈低齡化趨勢，大多還是在讀大學(xué)生、中學(xué)生（藥家鑫、李冠豐都是）。這些人生理發(fā)育已基本成熟，精力旺盛并具有較強(qiáng)的攻擊性。有司法機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，低齡化人群暴力犯罪占所有青少年犯罪比例超過70%，并且向組織化、團(tuán)伙式犯罪發(fā)展。

犯罪類型多樣化。經(jīng)筆者粗略統(tǒng)計(jì)近3年的媒體報(bào)道，發(fā)現(xiàn)青少年暴力犯罪主要集中于故意殺人、傷人、強(qiáng)奸、搶劫等類型，占比超過6成，其中暴力搶劫增加最快，犯罪性質(zhì)也比過去嚴(yán)重很多。不少暴力搶劫還伴隨強(qiáng)奸罪、傷（殺）人罪，嚴(yán)重危害社會(huì)安全。

犯罪手段成人化。據(jù)媒體報(bào)道，目前一些青少年作案時(shí)十分膽大，喜歡模仿影視劇中的暴力情節(jié)、方法和步驟作案，手段也十分低劣和殘忍，經(jīng)常持械搶劫傷人，有的甚至還在搶劫殺人后毀尸滅跡，企圖逃避法律制裁。團(tuán)伙作案中，更是事前嚴(yán)密策劃、仔細(xì)分工甚至訂立反偵訊攻守同盟，增加了案件偵破的難度。青少年暴力犯罪日益嚴(yán)峻的客觀形勢，足以引起各方重視，思考這一現(xiàn)象背后的深層原因，并探索解決辦法。

青少年暴力犯罪原因的法律分析

青少年之所以發(fā)生暴力犯罪，從法律的角度分析，主要包括以下方面的原因：

立法存有缺陷。在我國，社會(huì)主流的價(jià)值觀大多強(qiáng)調(diào)保護(hù)青少年，現(xiàn)已頒布相關(guān)法律法規(guī)不下30部。立法數(shù)量增多的同時(shí)，還留下一些漏洞：一是缺少專門的青少年犯罪刑事實(shí)體法?！缎谭ā罚?011年修正版）未對青少年犯罪做出具體規(guī)定，《刑事訴訟法》也未根據(jù)青少年特有的生理、心理特點(diǎn)制定相關(guān)的訴訟程序。二是現(xiàn)有法條缺乏可操作性?！缎谭ā返谑邨l規(guī)定，青少年暴力犯罪“應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任”，但對于如何負(fù)、負(fù)多少責(zé)任未明確?！额A(yù)防未成年人犯罪法》沒有對防止青少年犯罪尤其暴力犯罪作出可操作性的具體規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中難以執(zhí)行，法律救濟(jì)更是無從談起。三是沒有限制暴力文化的法律文本。盡管我國有關(guān)法律法規(guī)一律禁止青少年接觸暴力文化，但僅限于條文式規(guī)定，缺少可操作性。事實(shí)上，關(guān)于暴力文化的監(jiān)管漏洞較大，過濾性不夠，青少年可以很容易就接觸到暴力場面。

守法觀念淡薄。青少年暴力犯罪現(xiàn)象日益增多，其直接原因在于犯罪人法制觀念淡薄，不知法、不懂法和不畏法。雖然我國《預(yù)防未成年人犯罪法》第七條明確規(guī)定“要加強(qiáng)青少年的預(yù)防犯罪教育”。但據(jù)調(diào)查，目前我國青少年預(yù)防犯罪教育效果并不理想。家庭法制教育在很多家庭中幾近于無；學(xué)校法制教育特別初、中級教育環(huán)節(jié)上，受升學(xué)率等因素影響，常常被教學(xué)課程占用，高級教育階段法制教育也抓的不夠；社會(huì)法制教育方面，由于對外文化交流增多，大量武打、兇殺影視等不健康文藝作品涌入文化消費(fèi)市場，負(fù)效應(yīng)非常明顯；其他法制教育如司法教育等還處在探索階段，且當(dāng)下更多面向社會(huì)或是高級教育階段人群，對青少年的教育效果有限。

執(zhí)法管理失范。在我國，對青少年暴力犯罪的執(zhí)法管理主要是社會(huì)治安管理環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的管理主體是基層治安管理體系。目前，基層治安管理體系基本由公安派出所、社區(qū)聯(lián)防、社會(huì)調(diào)解組織等組成，該體系在“一定時(shí)期、一定社區(qū)內(nèi)能夠?yàn)槿罕娕艖n解難、防止犯罪發(fā)生，卻也存在忽緊忽松的失范現(xiàn)象②”。而且，這一體系對可能誘發(fā)或助長青少年暴力犯罪的社會(huì)環(huán)境的治理與預(yù)防力度不夠，難以分化、瓦解具有不良行為或暴力傾向的青少年群體，因而暴力械斗和兇殺案件時(shí)有發(fā)生。

司法保護(hù)不力。當(dāng)前社會(huì)對青少年暴力犯罪的司法審理主張迥異，一種理念認(rèn)為青少年暴力犯罪社會(huì)危害性極大，主張嚴(yán)懲罪犯；另一種理念則認(rèn)為青少年比較特殊，主張從輕處罰予以保護(hù)。具體的司法實(shí)踐中，也存在幾個(gè)比較突出的問題：一是犯罪證據(jù)收集難。經(jīng)常是重犯罪證據(jù)及危害后果的收集，而忽略犯罪誘因的證據(jù)收集，司法難以全面掌握犯罪動(dòng)機(jī)和準(zhǔn)確判定主觀故意程度，刑罰裁量時(shí)有失衡。二是法律規(guī)定難適用。目前尚未形成關(guān)于青少年犯罪完整的司法制度，現(xiàn)行有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定相對抽象，對案件的處理意見分歧較大。三是懲戒作用不明顯。由于刑事司法政策強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)，具體操作中過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)青少年權(quán)益，一些暴力犯罪的青少年沒有得到應(yīng)有懲罰，刑罰的懲戒效應(yīng)不足，既增加了他們再犯罪的可能性，也容易損害刑法的威嚴(yán)。

青少年暴力犯罪的法律救濟(jì)

青少年暴力犯罪危害性大、影響面廣，是政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，必須予以高度重視，預(yù)防和減少青少年暴力犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

健全法律制度。預(yù)防和減少青少年暴力犯罪，首先必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，做到有法可依。一是要在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)立法現(xiàn)狀及我國國情，加快建立專門的青少年犯罪刑事實(shí)體法，形成包含青少年犯罪的專門刑法、刑事訴訟法、犯罪處罰法及管教條例等在內(nèi)的法律體現(xiàn)，為保護(hù)青少年合法權(quán)益提供有效法律保障。二是要完善青少年犯罪司法制度。建議遵循適度的原則，在司法制度上犯罪標(biāo)準(zhǔn)的制定上要合理區(qū)分未成年人與成年人。三是要健全文化市場管理法規(guī)。盡快形成有效規(guī)范文化生產(chǎn)、傳播等的規(guī)定，嚴(yán)懲違規(guī)者，努力消除暴力文化對青少年的負(fù)面影響。

加強(qiáng)法制教育。要預(yù)防和減少青少年暴力犯罪，就要從小抓好法律知識、法律技巧方面的法制教育。要加強(qiáng)家庭法制教育，家長要提高自身法制素養(yǎng)，做到知法、守法、護(hù)法，并督促青少年培養(yǎng)健康的行為習(xí)慣，遠(yuǎn)離暴力。要加強(qiáng)學(xué)校法制教育，把法制教育融入到日常文化課程中，改進(jìn)法制教育方式，提高教育效果。要加強(qiáng)社會(huì)法制教育，廣泛借助電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，創(chuàng)新形式，開展普法宣傳，營造氛圍；要加強(qiáng)典型案件的法制情境教育，通過社區(qū)、學(xué)校等組織青少年旁聽審理；還可以建立青少年法制教育基地，定期組織青少年觀摩，培養(yǎng)其自警、自省的良好品德。

完善執(zhí)法管理。事實(shí)上，執(zhí)法管理環(huán)節(jié)與青少年暴力犯罪現(xiàn)象接觸多，聯(lián)系密切。鑒于此，建議要依法加強(qiáng)基層公安力量的配備，建立健全基層自治和調(diào)解組織，與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，重視和掌握日常生活中青少年暴力犯罪的危險(xiǎn)征兆，“發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)苗頭要及時(shí)果斷采取一定措施，力爭將暴力犯罪消滅在萌芽階段”③。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理舉措，運(yùn)用法律的手段，清除過濾社會(huì)的暴力文化，瓦解青少年中的不良社會(huì)群體，加強(qiáng)青少年暴力犯罪易發(fā)地區(qū)的治安巡邏，重點(diǎn)抓好管制刀具、槍支、彈藥、毒品以及其他危險(xiǎn)品的保管，消除引發(fā)暴力犯罪的各種因素，從而有效降低青少年暴力犯罪的發(fā)生率。

強(qiáng)化司法保護(hù)。一是完善刑事訴訟程序。針對青少年的特殊性，建議案件一般不公開審理，在訴訟程序上，對未成年犯訊問時(shí)無特殊情況應(yīng)通知其家長或監(jiān)護(hù)人到場，社會(huì)危害性較小及不影響訴訟正常進(jìn)行時(shí)，不予刑事拘留和逮捕。庭審中盡可能改革審判方式，容易為其所接受。二是建立犯罪預(yù)警機(jī)制。司法機(jī)關(guān)應(yīng)定期總結(jié)分析青少年暴力犯罪的有關(guān)司法實(shí)踐，及時(shí)向?qū)W校、社區(qū)、家庭等發(fā)布青少年暴力犯罪種類、方式和手段等預(yù)警信息，以便公安機(jī)關(guān)和基層治安管理組織采取針對性的防治措施。三是健全教育挽救機(jī)制。公、檢、法等部門形成集偵查、起訴、審判和執(zhí)行為一體的司法系統(tǒng)，突出實(shí)地調(diào)查、教育挽救。司法部門可在審判過程中設(shè)置青少年法制教育程序，讓其知道犯罪行為所錯(cuò)及危害，并認(rèn)罪服法；公安和檢察機(jī)關(guān)還可開展定期回訪、跟蹤考察等，幫助“失足”青少年改過自新，重新做人。

青少年暴力犯罪既危害社會(huì)的和諧，也損害到了國家和民族的長遠(yuǎn)利益。因此，要重視這一現(xiàn)象，盡可能采取“懲前毖后、治病救人”的法律治療措施，幫助他們回到正常的社會(huì)軌道上來，為國家和民族的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

【作者單位：華東政法大學(xué)刑法學(xué)】

【注釋】

①黃學(xué)斌，何娟：“淺析青少年暴力犯罪的成因及預(yù)防對策”，正義網(wǎng)，2010年11月22日。

②③林亞剛，劉輝：“暴力犯罪的法律規(guī)定及社會(huì)原因分析”，《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》，1999年第2期，第39頁，第41頁。