從國際環(huán)境入手抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期

科學(xué)研判國際形勢，保持戰(zhàn)略清醒

當(dāng)前，我國重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新變化，集中表現(xiàn)為發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)都前所未有。在肯定重要戰(zhàn)略機遇期繼續(xù)存在的同時，要清醒地看到當(dāng)前我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險和不確定性在上升。我們需要全面客觀分析世界形勢的發(fā)展變化，敏銳洞察國際社會主要力量的發(fā)展趨勢，準確把握各主要大國之間的戰(zhàn)略互動，從世界各種矛盾運動中發(fā)現(xiàn)有利的發(fā)展機遇，深刻認識到風(fēng)險挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。一方面，世界各國相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展；另一方面，天下仍很不太平，發(fā)展問題依然突出，各種形式的保護主義上升，全球治理機制有待進一步完善，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，大國博弈風(fēng)云激蕩，維護世界和平、促進共同發(fā)展依然任重道遠。

在此情況下，我們必須與時俱進，科學(xué)正確研判重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件的變化，正視國際形勢的新變化、新情況、新問題，既要看到有助于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的利好態(tài)勢，也要看到各種不利因素的長期性、復(fù)雜性、曲折性，關(guān)注和研究在何種條件下危機會轉(zhuǎn)換為機遇，努力從危機中創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇。既要避免頭腦沖動，未經(jīng)謀劃就采取行動，也要避免過于持重，對形勢的變化無動于衷。只有認清風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、回避風(fēng)險，不斷增強抓住戰(zhàn)略機遇的主動性和預(yù)見性，夯實新形勢下對外工作的的決策依據(jù)。

積極有所作為，爭取戰(zhàn)略主動

能否抓住機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，既取決于各種復(fù)雜的外部和客觀因素，更取決于我們自身的主觀努力，能否解放思想、積極主動地搶占先機，并在復(fù)雜局面中發(fā)現(xiàn)機遇，在形勢發(fā)展中搶抓機遇，在危機挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機遇?！爱?dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題?！敝挥忻翡J捕捉機會，將國際形勢發(fā)展產(chǎn)生的“機會之窗”轉(zhuǎn)化為一系列戰(zhàn)略政策和發(fā)展成果，才能牢牢把握機遇。

抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)出現(xiàn)的各種有利時機，實現(xiàn)自身更好發(fā)展，歸根到底取決于我們是否已從思想到政策、從精神到物質(zhì)、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)上都做好充分準備。全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力導(dǎo)致我國外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨冷、美國重返亞太造成地緣戰(zhàn)略環(huán)境趨緊等變化，這可能會帶來挑戰(zhàn)和危機，但若應(yīng)對得當(dāng)，則將實現(xiàn)化危機為機遇，可能成為我們實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折和跨越的難得動力。同時，要善于運用“底線思維”方法，增強憂患和危機意識，充分估計、穩(wěn)妥應(yīng)對前進道路上可預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。對已看清的方面，正確研判、早作謀劃、從容應(yīng)對。從最壞處準備，向最好處努力。對一時無法看清的方面，密切關(guān)注、未雨綢繆、沉著應(yīng)對。不掩蓋問題，不回避矛盾，正視危機和挑戰(zhàn)。做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。

立足自身實力提高，鞏固戰(zhàn)略根本

如今的中國已不是30年多前被動面對國際體系的外生變量，而是能深刻影響世界未來走向的重要內(nèi)生變量，已掌握一定程度的戰(zhàn)略主動權(quán)和方向選擇權(quán)，這是我們運籌并抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期的根本。

當(dāng)前重要戰(zhàn)略機遇時期，雖然世界范圍內(nèi)的發(fā)展競爭更為激烈，但我國參與國際競爭的條件和實力已今非昔比?，F(xiàn)實是，我國自身實力和影響力不斷增強，經(jīng)濟總量從本世紀初的世界第六位躍居第二位，參與國際競爭、抵御外部風(fēng)險的能力進一步增強，塑造外部環(huán)境的能力顯著提高，運籌對外關(guān)系的資源和手段更加豐富。

在和平與發(fā)展仍是時代主題的背景下，我國未來實力的發(fā)展將成為決定和塑造國際局勢一個越來越重要甚至是決定性的因素，也是我國抓住用好、拓展延伸重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵所在。沒有強大的綜合國力，就難以從根本上參與國際競爭。未來，我國要抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)和平發(fā)展，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出更大的貢獻，唯一途徑就是以高度務(wù)實負責(zé)的精神，不斷提高國家綜合實力，在不斷發(fā)展中解決所遇到的各種問題，不斷增強應(yīng)對和抗擊國外風(fēng)險和危機的能力。

要認準長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不懼怕任何風(fēng)險，不受任何干擾迷惑，始終保持不急不躁的心態(tài)，保持戰(zhàn)略定力和耐心，立足于維護整個世界和平穩(wěn)定的大局，積極推行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心不動搖，牢牢抓住到2020年全面建成小康社會這一中心任務(wù)不動搖。只有一心一意、扎實辦好自己的事，集中精力發(fā)展自己，才能抓住和用好機遇，把機遇變成實在的收獲。

堅持走和平發(fā)展道路，強化戰(zhàn)略保證

重要戰(zhàn)略機遇期的本質(zhì)是和平發(fā)展，核心是抓住機遇、加快發(fā)展，就是要堅定不移地走和平發(fā)展道路。堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這是抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期的根本保證。

在全球性挑戰(zhàn)日益突出的形勢下，和平發(fā)展、合作共贏才是各國正確相處之道。抓住用好戰(zhàn)略機遇期，主要是通過改變自身的面貌來影響、造福和貢獻于世界。走和平發(fā)展道路就是通過和平、漸進的方式，在經(jīng)濟全球化進程中因勢利導(dǎo)，趨利避害，既向整個國際社會實行全方位的開放，又堅持獨立自主，主要依靠自己的力量，走有中國特色的富民強國的現(xiàn)代化之路。我國發(fā)展不會對任何國家構(gòu)成威脅，只會給世界帶來更多機遇。同時也摒棄了傳統(tǒng)的軍事擴張、爭霸或稱霸方式，打破了國強必霸的“鐵律”，對國際社會具有巨大的啟迪意義。

走和平發(fā)展道路歷經(jīng)30多年的實踐檢驗，既是中國特色社會主義的顯著特征和本質(zhì)要求，也是基于我國國情和發(fā)展內(nèi)在需要的必然選擇；既是作為負責(zé)任大國對外的莊嚴承諾，更是實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標對內(nèi)的堅定信念。現(xiàn)階段，我國發(fā)展的外部經(jīng)濟政治環(huán)境極為復(fù)雜，發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。堅定不移地“爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平”，在把握和平發(fā)展的戰(zhàn)略方向上保持定力，始終不渝地堅持和平發(fā)展，抓住用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)然，這決不意味著要放棄我國的合法權(quán)益，以犧牲自己國家利益為代價，拿原則去做交易。

制定正確外交策略，減少戰(zhàn)略阻力

制定正確的外交政策和策略，是緊緊抓住用好戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵，可以有效維護和拓展我國海外利益，切實讓世界對我國的發(fā)展壯大信任放心而不是疑慮恐懼。這不僅有助于推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更可以防范、化解戰(zhàn)略風(fēng)險和戰(zhàn)略阻力。

首先，拓展全球治理空間。深度參與和拓展全球治理，用好我國作為全球第二大貿(mào)易國、世界第二大經(jīng)濟體、吸引外商直接投資最多國家這一“體量優(yōu)勢”，可以把多年快速增長獲得的硬實力轉(zhuǎn)化為改善國際環(huán)境的有力杠桿。要堅持和發(fā)展積極有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰H責(zé)任觀，按照權(quán)利與義務(wù)相平衡的原則，著眼本國和人類共同利益，更多承擔(dān)起力所能及的國際責(zé)任，擴大和深化同各方的“利益匯合點”，構(gòu)建更多“利益共同體”，創(chuàng)造性介入國際熱點問題，增強對相關(guān)地區(qū)秩序的塑造能力，為世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展與治理提供更多公共產(chǎn)品。

其次，全力經(jīng)營新型大國關(guān)系。大國關(guān)系的未來走向?qū)ξ覈プ∮煤弥匾獞?zhàn)略期具有至關(guān)重要的影響。經(jīng)過國際金融危機的沖擊，美、歐、日實力地位步入相對衰落軌道，而我國實力地位則得到強勁提升，這導(dǎo)致美國等西方大國對華戰(zhàn)略的焦慮感與危機感急劇增強。為推動構(gòu)建世界范圍內(nèi)新型大國關(guān)系框架，促進全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，要堅持建立新型大國關(guān)系的政治意愿，充分展現(xiàn)建設(shè)性合作姿態(tài)，強化建立新型大國關(guān)系的既有共識；堅持創(chuàng)新思維，塑造共同利益，挖掘合作空間，推出切實有效的政策措施，扎實推進同大國各領(lǐng)域各部門磋商溝通與合作；建立完善的危機管理機制，積極管控分歧，使各種干擾相對可控，防止分歧和摩擦對大國關(guān)系基本面造成羈絆。

最后，探索解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭端新模式。有效處理敏感而復(fù)雜的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端所引發(fā)的各種危機和突發(fā)事件，已經(jīng)成為我國減少發(fā)展戰(zhàn)略阻力的重要議題。要繼續(xù)堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，努力將我國對周邊國家的經(jīng)濟輻射力有效轉(zhuǎn)化為政治和安全影響力，同時在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面展現(xiàn)堅定可信的姿態(tài)，必要時敢于立規(guī)矩；要展現(xiàn)最大的誠意和耐心，運用最靈活的外交技巧，綜合運用自身各種優(yōu)勢與資源，注重官方與民間力量相結(jié)合，做到有理、有利、有節(jié)、有度，最大限度地避免訴諸武力和威脅使用武力；要繼續(xù)奉行開放性地區(qū)主義，努力消除相關(guān)國家對我國發(fā)展和強大的疑慮和恐懼，著眼長遠與全局，必要時在談判解決相關(guān)爭端過程中適當(dāng)讓利，展現(xiàn)誠意與智慧，努力開創(chuàng)超越爭端、邁向共同開發(fā)新境界。

【作者為中央編譯局馬克思主義研究部副編審、《當(dāng)代世界與社會主義》編輯部主任】