以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

【摘要】實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然選擇。文章通過(guò)分析東莞市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的迫切性和發(fā)展現(xiàn)狀，從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、完善政策環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和保護(hù)意識(shí)，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系等方面，明確了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán) 可持續(xù)發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化繁榮的制度保障，是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段和措施。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，來(lái)自國(guó)外的訂單減少，一些地區(qū)傳統(tǒng)、粗放的外向型經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

東莞市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的迫切性

自從改革開放以來(lái)，東莞憑借以外源帶動(dòng)為主、以勞務(wù)出口為主、以外延擴(kuò)張為主的“三為主”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，迅速成長(zhǎng)為一個(gè)以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的外向型工業(yè)城市，享有“世界工廠”的美譽(yù)。但是近年來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日益嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的粗放外向型經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，隨著中國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大和金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，壁壘增多、摩擦加劇，人民幣升值導(dǎo)致企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被壓縮，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲使企業(yè)的生產(chǎn)成本上漲，金融危機(jī)導(dǎo)致來(lái)自國(guó)外的訂單大量減少，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大沖擊。在國(guó)內(nèi)，新勞動(dòng)法出臺(tái)導(dǎo)致企業(yè)的用工環(huán)境更為嚴(yán)苛，資源和環(huán)境的消耗進(jìn)一步加劇導(dǎo)致政府改變發(fā)展戰(zhàn)略以及粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的環(huán)境污染、治安壓力等因素都給東莞?jìng)鹘y(tǒng)的粗放型外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的壓力。

為了促進(jìn)東莞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，自2006年以來(lái)，東莞市提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，希望從資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要想順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的雙轉(zhuǎn)型，必須致力于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，走科技創(chuàng)新之路。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)?xùn)|莞轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然選擇。但是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，東莞在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新方面滯后于其高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量是極不適應(yīng)的。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求。

東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀

東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成績(jī)。東莞是全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上取得了很大的成就，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大市。一方面，政府思想觀念超前，扶持力度較大。一是構(gòu)建了較完備的政策扶持體系。東莞市出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建了較完備的政策扶持體系。二是資金扶持力度大。政府設(shè)立專項(xiàng)資金促進(jìn)專利工作建設(shè)，這些扶持政策為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果顯著，經(jīng)濟(jì)效益明顯。2011年，東莞專利申請(qǐng)量24455件，授權(quán)量19353件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的大量涌現(xiàn)，也帶動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。2011年全市共有25個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)專利獎(jiǎng)，這些項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，企業(yè)新增銷售額達(dá)24億元，創(chuàng)造利潤(rùn)4.1億元，每?jī)|元銷售創(chuàng)造的利潤(rùn)比上年度增加42%，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

東莞市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題。首先，社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)淡薄，思想上存在誤區(qū)。一是誤認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行創(chuàng)新科技的發(fā)展為時(shí)過(guò)早，與地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展階段不匹配；二是誤認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)損害以模仿為主的地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；三是誤認(rèn)為沒(méi)有真正有效的措施來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行創(chuàng)新科技發(fā)展，對(duì)發(fā)展的前景存在不信任感。思想上存在誤區(qū)直接導(dǎo)致一些政府部門和企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極性不高，沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為保護(hù)智力成果、進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的有力武器，從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用不能得到有效發(fā)揮。

其次，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理，層次較低。由于東莞企業(yè)普遍規(guī)模較小，自主品牌建設(shè)和自主創(chuàng)新能力較低，企業(yè)利潤(rùn)薄弱，直接導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，層次較低。比如：企業(yè)專利申請(qǐng)以外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型技術(shù)為主，發(fā)明專利的比例較低；非職務(wù)發(fā)明比例較高，職務(wù)發(fā)明比例較低；國(guó)際專利申請(qǐng)水平較差。近年來(lái)在政府獎(jiǎng)勵(lì)措施的刺激下，東莞的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量保持了較高的增長(zhǎng)率，但是企業(yè)缺乏內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力，一旦政府不愿意承擔(dān)高額補(bǔ)貼，東莞企業(yè)的新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量將直線下降。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的行政執(zhí)法力度和手段有待改善和提高。長(zhǎng)期以來(lái)，受管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)建設(shè)等執(zhí)法條件的影響，普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱的問(wèn)題。表現(xiàn)在：一是在受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴時(shí)，要求投訴方自己取證，使很多投訴方被迫放棄投訴；二是在處理案件時(shí)力度和時(shí)效性較差，不能對(duì)侵權(quán)方產(chǎn)生威懾力；三是沒(méi)有形成常規(guī)性、規(guī)范性的執(zhí)法檢查制度，運(yùn)動(dòng)式的檢查方法運(yùn)用較多；四是不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，不能起到防范于未然的作用。

第四，未能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的作用。目前，東莞的各類行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展參差不齊，大多數(shù)比較弱小，對(duì)政府依附性較強(qiáng)，公正性差，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性服務(wù)。由于行業(yè)協(xié)會(huì)有效模式尚未建立，未能充分發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)不能滿足需求。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，人才是關(guān)鍵。目前東莞約1000萬(wàn)人口，但總體來(lái)看素質(zhì)偏低，高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏。由于地方經(jīng)濟(jì)以“三來(lái)一補(bǔ)”為主，企業(yè)層次較低、城市建設(shè)滯后，對(duì)人才的吸引力和凝聚力較低，企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)都普遍存在人才不足的問(wèn)題，亟待解決。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策環(huán)境。首先，在政府資金扶持上，要變?nèi)嫒鼍W(wǎng)式的資助為獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)，變政府單方面資助為政府、社會(huì)資金、企業(yè)多方面投入。其次，在企業(yè)創(chuàng)新能力的培育上，支持和鼓勵(lì)企業(yè)從粗放型的外延增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向集約型的內(nèi)涵增長(zhǎng)模式，努力提高企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。最后，在推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化上，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新科技發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，做好企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通工作，提升創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)力，加速科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)侵權(quán)和非法占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為給予堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲制裁。要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警及應(yīng)急管理機(jī)制，采取多種形式建立政府與企業(yè)之間的溝通渠道，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警及應(yīng)急管理，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急處理能力，及時(shí)準(zhǔn)確地分析和預(yù)測(cè)政府法律和政策的走勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)預(yù)警管理，采取有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，化解潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。

增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。政府要通過(guò)多方宣傳推廣，厘清目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的誤區(qū)，大力普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和有關(guān)知識(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，使政府機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的管理人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的關(guān)鍵性作用。要使各級(jí)政府真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為提升社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的重要抓手，發(fā)揮政府行政職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高質(zhì)量發(fā)展。要使企業(yè)真正全力投入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略制定、開發(fā)管理和經(jīng)營(yíng)使用管理工作中去。引導(dǎo)企業(yè)一方面要構(gòu)筑“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)墻”，保護(hù)企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益；另一方面針對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟和壁壘，積極應(yīng)訴和反擊，努力在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

推動(dòng)行業(yè)自律，提高公眾監(jiān)督的力度。一方面要加大行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、信用體系建設(shè)、督監(jiān)管理、協(xié)調(diào)溝通等方面的作用，更好地服務(wù)于行業(yè)與社會(huì)。政府要把能放給行業(yè)協(xié)會(huì)的職能盡量下放，使之充分發(fā)揮作用，引領(lǐng)行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)盡快建立科學(xué)有效的行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效考評(píng)體系，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康快速發(fā)展。另一方面要提高公眾監(jiān)督的力度，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，構(gòu)筑全社會(huì)全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為整個(gè)社會(huì)共同關(guān)心的話題。

加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系的培育。首先，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。利用高校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以提高地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。其次，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)，面向產(chǎn)業(yè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員、研發(fā)人員等開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。最后，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好創(chuàng)新氛圍，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新的積極性，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面取得一定成就的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

【作者為東莞理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授；本文系東莞理工學(xué)院科研資助課題階段性研究成果】