略論人口問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【摘要】只有跳出“人口增長—資源短缺—環(huán)境惡化”的惡性循環(huán)圈，我國方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章通過人口問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，分析我國人口問題的主要表現(xiàn)，提出了我國在人口問題上應(yīng)采取的解決辦法，以期為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、緩解資源與環(huán)境危機(jī)提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】人口問題 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 資源 環(huán)境

黨的十八大報(bào)告在談到人口問題時(shí)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。這表明我國不再只把目標(biāo)局限于穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，而是更為關(guān)注人口素質(zhì)和社會(huì)乃至國家的可持續(xù)發(fā)展問題。

然而，目前我國人口存在諸多問題，已給社會(huì)、資源和環(huán)境帶來了較大壓力，成為制約我國全面建設(shè)小康社會(huì)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的阻礙。人口問題與可持續(xù)發(fā)展無疑是人與自然關(guān)系的一種全新均衡狀態(tài)，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。

人口與可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展的概念相對(duì)寬泛，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展不僅是一種口號(hào) ，更是一個(gè)跨世紀(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化和社會(huì)發(fā)展的行為綱領(lǐng)。人與自然的關(guān)系處在人類文明中的首要地位，這是由于人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中和此環(huán)境一起發(fā)展起來的。人口的發(fā)展既受到環(huán)境條件的制約，又反過來對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

這種相互影響、相互制約的關(guān)系，構(gòu)成人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國人口問題與社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾仍然比較突出，因此，應(yīng)把積極改善和優(yōu)化人口發(fā)展問題上升為解決社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題，克服由人口問題對(duì)社會(huì)、資源、環(huán)境造成的負(fù)面效應(yīng)，體現(xiàn)人類處理自身活動(dòng)與自然界關(guān)系的進(jìn)步，由此解決我國走上可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵性障礙，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口的適度增長和素質(zhì)提高的持續(xù)進(jìn)行，最終才能實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、環(huán)境的可持續(xù)改良、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

我國人口問題的主要表現(xiàn)

人口素質(zhì)低下、勞動(dòng)力過剩、人口老齡化等問題突顯。我國人口占世界人口的五分之一，但文盲半文盲人口卻占世界人口的四分之一，整體人口的科學(xué)文化素質(zhì)偏低已成為我國當(dāng)前面臨的嚴(yán)重人口問題。由于我國人口基數(shù)過大，人口數(shù)量持續(xù)增長，到21世紀(jì)20～40年代將相繼進(jìn)入人口三大高峰，預(yù)計(jì)到2020年，我國適齡勞動(dòng)人口將達(dá)9億多，數(shù)億潛在的農(nóng)村失業(yè)大軍已成為現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。雖然我國堅(jiān)持執(zhí)行計(jì)劃生育政策，在一定程度上使出生率有所下降，但不容忽視的是由此帶來的人口老齡化局面已然突顯。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，這個(gè)國家或地區(qū)就步入老齡化社會(huì)。根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，65歲及以上老年人口比重為8.9%。根據(jù)預(yù)測(cè)，我國到2020年將步入老齡化嚴(yán)重階段，65歲以上老年人口將占全國總?cè)丝诘?1.8%，到2040年老年人口比例將超過17%，達(dá)到3億以上。由此可見，人口素質(zhì)低下、勞動(dòng)力過剩、人口老齡化等人口問題已給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。

人口絕對(duì)數(shù)量龐大，資源承載力觸底。我國自然資源雖較豐富，但各項(xiàng)資源的人均占有量卻呈縮小趨勢(shì)，有調(diào)查顯示，我國人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的三分之一，人均森林面積則不足世界平均水平的六分之一。我國正處于加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史過程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度、需求程度以及綜合利用要求比發(fā)達(dá)國家高得多。這不僅加大了我國資源儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)程度，同時(shí)也對(duì)資源利用率提出了更高要求。但是工業(yè)時(shí)代的“自然資源—商品—廢棄物”具有資源流動(dòng)的單向性使得資源利用率明顯偏低，極低的利用率與過度的開采率不斷超過自然的可承載能力，導(dǎo)致人的“欲壑難填”與自然的“捉襟見肘”形成尖銳的矛盾，這對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)倫理觀作用下，“自然資源無限，取之不盡用之不竭；自然資源無價(jià)，可以無償使用；自然資源無主，可以誰采誰有”。人們對(duì)自然的索取也達(dá)到幾近瘋狂的地步，在無節(jié)制的掠奪中漸漸超出自然的可承受能力，國內(nèi)資源的承載力紛紛觸底。非再生性資源呈絕對(duì)減少，可再生性資源也顯出衰竭態(tài)勢(shì)。

人口膨脹造成生態(tài)環(huán)境失衡、態(tài)勢(shì)每況愈下。從環(huán)境對(duì)人類發(fā)展的影響來說，一部人類發(fā)展史就是人類與環(huán)境的斗爭(zhēng)史。人口總量分布、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)都在不同程度上影響著環(huán)境的發(fā)展與轉(zhuǎn)變。我國正面臨著多種生態(tài)環(huán)境問題交織的局面，龐大的人口規(guī)模、長期的過度開發(fā)、快速的工業(yè)發(fā)展，個(gè)人主義的過度膨脹都加劇了我國生態(tài)退化的速度，導(dǎo)致多種生態(tài)環(huán)境問題同時(shí)存在并相互影響，大氣、水體、土壤污染相互影響，加劇了人與自然的緊張關(guān)系。首先，水旱、地質(zhì)災(zāi)害等頻繁發(fā)生。在所有生態(tài)破壞中，土壤侵蝕最為突出，集中表現(xiàn)為水土流失面積達(dá)六分之一，沙漠化面積逐年擴(kuò)張，全國平均受災(zāi)和成災(zāi)面積急劇增長，糧食產(chǎn)量不斷下滑；其次，人口膨脹、自然資源利用不合理，亦使得生態(tài)變化態(tài)勢(shì)每況愈下。以過量消耗資源為依托，一旦資源的供給量非常充裕，本該作為資源進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源很有可能因?yàn)樘幚矸绞降牟划?dāng)直接轉(zhuǎn)化為廢棄物，使得生活污染和工業(yè)排放彼此疊加，資源枯竭與環(huán)境污染并存的現(xiàn)狀，生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致我國生物多樣性銳減，造成生態(tài)環(huán)境惡化和自然生態(tài)失衡，環(huán)境污染嚴(yán)重、消耗大。污染已導(dǎo)致惡性腫瘤成為城市居民死亡的首要原因。

我國人口與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要要求。堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策是我國發(fā)展的長期政策之一。雖然近年來，計(jì)劃生育政策取得了相應(yīng)成效，但是仍需要保持政策落實(shí)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。比如通過法律法規(guī)，限制早婚、多育；改善和完善社會(huì)保障體系，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)等解除群眾的后顧之優(yōu)；另外，不能一味減少人口增長而失去良好的人口結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用，需要注重堅(jiān)持人口與發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的政策下，開展發(fā)散式轉(zhuǎn)型方式，改變?nèi)丝诮鹱炙氖Ш饨Y(jié)構(gòu)，要警惕少兒人口的持續(xù)減少態(tài)勢(shì)、勞動(dòng)年齡人口即將出現(xiàn)的下降趨勢(shì)以及老年人口的持續(xù)快速增長趨勢(shì)，注重堅(jiān)持人口與社會(huì)管理的緊密結(jié)合，提高人口素質(zhì)，大力發(fā)展教育事業(yè)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，堅(jiān)持普及九年制義務(wù)教育、實(shí)現(xiàn)掃除青壯年文盲的宏偉目標(biāo)，提高農(nóng)民的整體教育水平，完善就業(yè)措施、建立人性化社會(huì)保障制度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，從而促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

改變“生產(chǎn)主義”、“用后即棄”的經(jīng)濟(jì)和生活模式、促進(jìn)人口與自然資源均衡共生。人口快速增長以及對(duì)自然資源的無限掠奪帶來的損害不僅體現(xiàn)在“暴殄天物圣所哀”，更體現(xiàn)在人類的精神空虛且欲壑難填，給社會(huì)穩(wěn)定留下了很多隱患。我國尚處在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，人口增長與資源供需的矛盾強(qiáng)調(diào)生態(tài)生產(chǎn)。為了緩解人口增長對(duì)資源承載能力的壓力，并不是鼓勵(lì)人們消極地削減生產(chǎn)規(guī)模激化供求矛盾，而是要求人們?cè)谏a(chǎn)過程中樹立生態(tài)生產(chǎn)的觀念，基于能量守恒定律優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 充分發(fā)揮人口資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、提高資源的利用效率，以避免因掠奪式的開采超出自然的承受能力；同時(shí)，提倡人們健康、綠色、適度消費(fèi)，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，把節(jié)約放在首位，資源開發(fā)與節(jié)約并舉，以減緩對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的壓力。在消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)以自己的實(shí)際需要作為出發(fā)點(diǎn)，消費(fèi)的對(duì)象要與自然資源的有限性要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律相一致，自覺抵制享樂主義的誘惑，形成一種良性循環(huán)的消費(fèi)觀念，以避免以過量消耗資源為依托的消費(fèi)方式激化人口增長與資源枯竭的矛盾。

擯棄以生態(tài)效益換取經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)人口與生態(tài)環(huán)境和諧共存。馬克思曾說過：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造?！睆闹形覀兛梢钥闯鲎匀画h(huán)境對(duì)人類整個(gè)發(fā)展歷程的重要性。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，黨的十八大提出“美麗愿景”以實(shí)現(xiàn)國家的永續(xù)發(fā)展。人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，而是相互依存、和諧共處、互相促進(jìn)的關(guān)系。這就要求我們擯棄以生態(tài)效益換取經(jīng)濟(jì)效益，將傳統(tǒng)的粗放型、高消耗的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少污染的清潔高效可循環(huán)的方式發(fā)展生產(chǎn)；通過整理和復(fù)墾增加耕地面積來實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，通過植樹造林，封山綠化，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，加速對(duì)天然草原的恢復(fù)，建立各種濕地保護(hù)區(qū)等致力于資源環(huán)境的大為改善；通過征收資源補(bǔ)償費(fèi)等措施，遏制亂采濫挖現(xiàn)象，促進(jìn)資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用；要注重科學(xué)規(guī)律性，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)高產(chǎn)能、低污染清潔生產(chǎn)的利用率。以“三個(gè)效益統(tǒng)一”為目標(biāo)，不僅要重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且要充分尊重與運(yùn)用自然生態(tài)及其管理的內(nèi)在規(guī)律，以促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展。

【作者單位：西安外事學(xué)院商學(xué)院】

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）