新型大國軍事關(guān)系的空間與軟肋

構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系

習(xí)近平主席對中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對抗；相互尊重；合作共贏。這是一個(gè)崛起大國和守成大國對未來彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對抗、和平而非戰(zhàn)爭的方式共存共處。而維系這種共存共處新型大國關(guān)系的重要保障是新型軍事關(guān)系。

習(xí)近平在同奧巴馬共同會(huì)見記者時(shí)指出，中美建設(shè)新型大國關(guān)系前無古人、后啟來者。中美需要在加強(qiáng)對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中，不斷推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國間沖突對抗的新路。中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。

奧巴馬也表示，美中雙方需要了解對方的戰(zhàn)略目標(biāo)。兩軍關(guān)系是可以取得具體進(jìn)展的領(lǐng)域，是推動(dòng)建設(shè)中美新型大國關(guān)系的例證。如果中國成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使中國成為美國的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對許多全球性挑戰(zhàn)。中美合作而不對抗，就更有可能實(shí)現(xiàn)各自安全和繁榮的目標(biāo)。

此次會(huì)晤，中美雙方對于建設(shè)新型軍事關(guān)系的強(qiáng)調(diào)是異乎尋常的，因?yàn)殚L期以來，軍事關(guān)系一直是中美關(guān)系的短板，它敏感而脆弱，但又極其重要。中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建，使一直闡述比較抽象，寬泛地將之定義為一條讓大國長期和平相處、合作共贏的新路子，告別大國必然沖突的歷史規(guī)律的“新型大國關(guān)系”更具有操作性，同時(shí)也為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系提供重要的保障。

中美具備構(gòu)建新型軍事關(guān)系的共同需求

首先，維護(hù)世界和平穩(wěn)定是兩國軍隊(duì)的共同價(jià)值追求。應(yīng)該說，作為負(fù)責(zé)任的大國，中美兩國在維護(hù)世界和平穩(wěn)定上是擁有共同的價(jià)值追求。世界和平穩(wěn)定無論對于美國還是對于中國都是非常重要的，符合兩國的共同利益。因?yàn)橐坏┦澜绾推椒€(wěn)定的局面遭到破壞，作為世界性大國的美國和中國，都要承擔(dān)歷史責(zé)任和使命，承擔(dān)最大的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種共同的價(jià)值追求是中美兩軍構(gòu)建新型關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

其次，維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定是兩國軍隊(duì)的共同利益目標(biāo)。中美同處于亞太地區(qū)，而地區(qū)安全穩(wěn)定與否直接關(guān)系到包括中美在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)國家的根本利益。從這一點(diǎn)來看，亞太區(qū)域內(nèi)的任何國家都不希望區(qū)域發(fā)生戰(zhàn)亂。美國是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，亞太地區(qū)占其國家經(jīng)濟(jì)盤子的較大份額，一旦亞太地區(qū)發(fā)生沖突和戰(zhàn)亂，無疑美國的經(jīng)濟(jì)損失也是很大的。而中國歷來都是安居一隅，與外界和平相處的國家。正如基辛格所言，中國人從來不以建立精神上的“希望之鄉(xiāng)”為借口奪取別人的土地。因?yàn)橹袊说摹跋Ｍl(xiāng)”就在中國，而中國人長期在那里生息，沒有民族大遷徙。因此，中國軍隊(duì)特別關(guān)注的是本國安全和地區(qū)穩(wěn)定。

再有，中美兩軍具有協(xié)手合作的歷史基礎(chǔ)。在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，中美兩國軍隊(duì)曾經(jīng)協(xié)手合作，共同抗擊日本發(fā)動(dòng)的太平洋戰(zhàn)爭。當(dāng)時(shí)中美兩軍的真誠合作，贏得了反侵略戰(zhàn)爭的勝利。

此外，兩國人民和領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型兩軍關(guān)系有共識。一直以來，由于歷史文化、社會(huì)制度和價(jià)值觀差異等的影響，中美兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系中的短板。如果說現(xiàn)在兩國間還缺乏互信，那么在兩軍關(guān)系中這種情況可能更突出。因此，習(xí)近平2012年訪美時(shí)就強(qiáng)調(diào)，兩軍關(guān)系要服從于服務(wù)于兩國整體關(guān)系。美方也很重視兩軍關(guān)系。美國國家安全事務(wù)助理多尼隆前些時(shí)候來訪時(shí)，還與中國軍隊(duì)總參謀長會(huì)見。奧巴馬提出兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系可以取得進(jìn)展的具體領(lǐng)域，并提議使雙方的討論機(jī)制化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)人有這個(gè)意愿，對于今后兩軍關(guān)系的發(fā)展是至關(guān)重要的。

最后，國際社會(huì)共同期待兩國建成新型軍事關(guān)系。國際社會(huì)對中美兩國的期待是，兩國應(yīng)該對國際社會(huì)起引領(lǐng)而不是掣肘、建設(shè)而不是破壞、貢獻(xiàn)而不是索取的作用。中美在亞太應(yīng)該建立和發(fā)展一種積極而不是消極、合作而不是對抗、良性而不是惡性的軍事互動(dòng)關(guān)系，這種新型軍事關(guān)系不但對中美新型大國關(guān)系提供戰(zhàn)略保障，而且還將對未來國際形勢的發(fā)展和國際格局的形成產(chǎn)生重要影響。

軍事關(guān)系是中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的一個(gè)軟肋

突破“零和”博弈定律、構(gòu)建新型大國關(guān)系是一個(gè)創(chuàng)舉，但需要中美雙方采取新思維和新行動(dòng)。中方在這方面已展示了足夠誠意，采取了不少行動(dòng)，而美方能否與中方相向而行，將是成功的關(guān)鍵。只有增進(jìn)互信，擴(kuò)大共識，妥處分歧，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，特別是彼此尊重對方的核心利益，中美構(gòu)建新型大國關(guān)系才能前景光明。

中美有實(shí)際利益的碰撞，也有不協(xié)調(diào)的地方，但最根本的，恐怕還是冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)戰(zhàn)略在作祟。美國政治分析家約瑟夫·奈說得好，相信沖突不可避免的想法，本身就是沖突的根源。美國戰(zhàn)略重心東移，一再強(qiáng)調(diào)需要“亞太軍事再平衡”。中國人聽了很納悶：亞太地區(qū)軍事力量什么時(shí)候“平衡”過？一直以來都是美國占絕對優(yōu)勢。美國實(shí)際上并不是要什么真正意義上的“平衡”，而是“怕平衡”，怕失去絕對優(yōu)勢地位從而削弱干涉別國內(nèi)政的能力。美國之所以不斷宣傳“中國反介入”力量增強(qiáng)“危險(xiǎn)地打破了亞太地區(qū)的力量平衡”，與此一脈相承。說白了，就是中國綜合軍力增強(qiáng)了，美國在臺(tái)灣等問題上干涉（介入）中國內(nèi)政的力量就相對削弱了。美國“不甘心”，所以要實(shí)現(xiàn)“再平衡”，保持它的絕對優(yōu)勢。

這一類的事例不勝枚舉。因此，可以非常明確地說，構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”，矛盾的主要方面在美國，“球”在美國方面。只要美國與中國相向而行，是大有希望的。反之，可能還是“非友非敵”的局面，甚至?xí)r不時(shí)發(fā)生對抗。這是中國非常不愿看到的。

通過美國加強(qiáng)對南太平洋地區(qū)的重視可以看出，美國推動(dòng)亞太再平衡戰(zhàn)略是不遺余力，多面開花。中美在某個(gè)熱點(diǎn)問題上對政策的解釋和溝通、協(xié)調(diào)等是短周期問題，如南海問題、東海問題、敘利亞問題、伊朗問題等方面的溝通就是中美短周期問題。包括亞太主導(dǎo)權(quán)、軍事互信、對臺(tái)軍售、貿(mào)易摩擦、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、貨幣匯率等結(jié)構(gòu)性矛盾是中美關(guān)系中的長周期問題，將在中長期內(nèi)影響兩國互動(dòng)。這些結(jié)構(gòu)性因素不是一朝一夕就能解決的。某一個(gè)問題會(huì)在某個(gè)時(shí)期發(fā)酵，給中美關(guān)系造成波折。

當(dāng)前，中美就共同努力打破守成大國與新興大國對抗沖突的歷史定律，建立相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，這種嘗試是一種從來沒有過的創(chuàng)舉。從長期來看，這種大國相處的新型關(guān)系不但有利于中美兩國，而且有利于世界。即使假設(shè)這種新型關(guān)系最終無法建立，但在尋求建立這種關(guān)系的過程中仍然會(huì)形成一些創(chuàng)新的機(jī)制或制度。中美兩國既是亞太經(jīng)濟(jì)和安全格局的主導(dǎo)者，也是亞太經(jīng)濟(jì)和安全格局的塑造者，更是亞太經(jīng)濟(jì)和安全格局的建設(shè)者。因此，兩國有責(zé)任為建立起維護(hù)亞太安全與繁榮的經(jīng)濟(jì)和安全合作機(jī)制做出貢獻(xiàn)。

但應(yīng)客觀地看到，如果美方不能妥善處理長期以來影響中美軍事關(guān)系發(fā)展的問題，諸如在空中和海上對華抵境偵察、對臺(tái)灣出售武器等問題，兩軍關(guān)系仍將面臨考驗(yàn)，亞太地區(qū)一些國家對中美分歧加以投機(jī)利用的局面仍將呈現(xiàn)和發(fā)展。這不僅不利于雙方保持剛剛出現(xiàn)的兩軍關(guān)系積極發(fā)展勢頭，不利于兩軍建立新型軍事關(guān)系，更不利于兩國合作伙伴關(guān)系的建設(shè)。中美兩國需要共同為跨越這些障礙做出努力，尤其是目前在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻的美方更是需要率先做出更大的努力。

責(zé)編/劉建 美編/李祥峰