新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的知識方向

摘要：知識問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心問題。經(jīng)驗知識是活動的重要副產(chǎn)品，只有通過實踐活動才能獲得。中國經(jīng)濟(jì)33年高速增長的根本原因是加工知識和交易知識在民眾間的普及。內(nèi)源知識和外源知識是增量知識的兩類基本來源。內(nèi)陸的經(jīng)驗為新疆跨越式發(fā)展提供了有利啟示，新疆政府應(yīng)定位好自身的服務(wù)型政府角色，為承接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)、向西開放“請進(jìn)”外資企業(yè)進(jìn)疆投資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入知識源泉。

關(guān)鍵詞：知識方向；跨越式發(fā)展；新疆

中圖分類號：F127

引言：知識的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

哈耶克（1936）在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)俱樂部的演講中強(qiáng)調(diào)：知識分工問題，非常類似于或至少與勞動分工問題一樣重要。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題是知識問題，即知識的分工與協(xié)調(diào)問題。馬歇爾（1920）曾經(jīng)說過“知識是我們的生產(chǎn)的最有力的引擎”?！掇o海》中對知識的概念定義為：知識是人們在社會實踐中積累起來的經(jīng)驗。從認(rèn)識論的維度上，可將知識分為顯性的知識和隱性的知識（默認(rèn)的知識）。這兩種知識的獲取、積累的方法非常不同，顯性知識可以通過教學(xué)、書籍而獲得；默認(rèn)的知識是實踐的副產(chǎn)品，只有通過實踐活動才能獲得，具體來說就是由“邊干邊學(xué)”（learning-by-doing）產(chǎn)生。按照哈耶克的觀點，人類最豐裕的財富并不是寫在大百科全書上的那些標(biāo)準(zhǔn)化知識（顯性的知識），而是分布在社會個體身上的分散化的具體知識（隱性知識）。私人的知識決定了個人利用市場的能力，社會的繁榮富強(qiáng)依賴于這個社會能否利用好那些被社會個體掌握的具體知識。經(jīng)驗的多樣性和個人之間的互動、誠信以及對一個實踐背景的體驗程度在決定默認(rèn)知識的產(chǎn)生和累積上是非常關(guān)鍵的因素[1]。知識是隱藏歷史行為結(jié)果和未來行為動向的規(guī)則集合，知識的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)是在有限的實踐、行為選擇和“無知的適應(yīng)”中獲得更加有助于進(jìn)一步實踐、選擇和合作的知識，從而進(jìn)一步為合作創(chuàng)造了可能性并提高合作的效率[2]?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“學(xué)習(xí)曲線”講的是微觀經(jīng)濟(jì)行為主體通過“干中學(xué)”，通過生產(chǎn)等實踐活動，行為主體的學(xué)習(xí)能力越來越強(qiáng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率提高，長期平均生產(chǎn)成本下降。

經(jīng)驗知識是活動的副產(chǎn)品（朱錫慶，2008）。就其來源而言，知識是伴隨著人類的實踐和認(rèn)識而產(chǎn)生、發(fā)展起來的，而且隨著人類社會的發(fā)展而不斷積累和增長。知識是經(jīng)濟(jì)增長最原始的動力，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是知識積累和普及的結(jié)果。知識的增量有兩類基本來源，一是原創(chuàng)，也就是專門的求知活動，通過自身的經(jīng)驗活動積累知識，即內(nèi)源知識；二是向別人學(xué)習(xí)，通過外來途徑傳播、吸收別人的經(jīng)驗知識，即外源知識。引入外源知識有兩種不同的學(xué)習(xí)途徑，即“走出去”、“引進(jìn)來”。日本和亞洲四小龍（新加坡、韓國、香港、臺灣）實現(xiàn)工業(yè)化采用的是“走出去”策略。其做法是選派一批人員到知識來源地學(xué)習(xí)，同時進(jìn)口生產(chǎn)線和專項技術(shù)，以這種方式完成知識的原始積累。而中國內(nèi)陸主要是采用“引進(jìn)來”策略，即通過引進(jìn)外資企業(yè)以合資項目的形式引入外源知識[3]。兩種策略相比較，“引進(jìn)來”有三個明顯優(yōu)勢。第一，在規(guī)模、速度上，走出去只是一小批，而“引進(jìn)來”可以在較大范圍內(nèi)迅速積累、傳播外資企業(yè)的知識（加工的、交易的知識）；第二，外資企業(yè)是外源知識（加工知識和契約知識）最完整的載體，含有大量被文本過濾掉的細(xì)節(jié)知識，通過引入多個來源地的外資企業(yè)，知識的種類十分豐富[4]；第三，前者可能導(dǎo)致人才、技術(shù)流失問題，而后者（引進(jìn)外企）可以創(chuàng)造本地就業(yè)機(jī)會。

產(chǎn)業(yè)的空間地理位置轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的基本規(guī)律。亞洲四小龍的成功得益于當(dāng)年高效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自加入世貿(mào)組織以來，在國際產(chǎn)業(yè)分工格局下，中國根據(jù)自身的比較優(yōu)勢和發(fā)展階段特點積極主動承接來自世界各地制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，成為地地道道的“世界工廠”，這是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要原因。

一、中國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗知識

經(jīng)濟(jì)增長是一連串事件，所有的增長問題都是知識（利用）問題。長沙理工大學(xué)朱錫慶教授認(rèn)為，人類社會唯一的發(fā)展動力是知識的不斷積累，所有的經(jīng)濟(jì)增長都是知識推動的增長。社會轉(zhuǎn)型的性質(zhì)是民眾知識體系的更新[5]。朱教授認(rèn)為中國的農(nóng)業(yè)國工業(yè)化要消費(fèi)大量的新知識。一類是工業(yè)技術(shù)知識，那是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)代代相傳的直接經(jīng)驗而不能自發(fā)生成的技術(shù)性知識；另一類是合約知識，也是過去的熟人社會難以積累，卻能在高度流動的陌生人之間建立信任、交往關(guān)系與契約組織的社會性知識。新知識的流入與普及是經(jīng)濟(jì)高速增長的奧秘。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)33年高速增長的源泉是中國社會迅速普及的大規(guī)模制造的工業(yè)知識和大范圍長程交換的契約知識[6]。中國的基本經(jīng)驗就是，一方面通過開放引入外資企業(yè)以傳播吸收外來知識；同時利用、傳播與積累國內(nèi)歷史積累的經(jīng)驗知識。

（一）外源知識：深圳的經(jīng)驗

據(jù)初步預(yù)算，深圳2011年GDP達(dá)11502.06億元，位居全國第四（香港、上海、北京、深圳）；GDP同比增長超過10%，人均GDP為1.8萬美元；地方財政全國第三。1979-2011年，深圳市從生產(chǎn)總值1.96億元增長到11502.06億元，年均遞增31.1%，位居全國大中城市第四位；全市人均生產(chǎn)總值從606元增長到11.34萬元，年均遞增17.8%，在全國大中城市位居榜首[7]。

中國改革開放的邏輯起點是中央計劃經(jīng)濟(jì)體制的失敗。按照鄧小平的邏輯，我們的社會轉(zhuǎn)型是通過小區(qū)域試驗啟動的，即“試一試，看一看”（鄧小平）。1978年初，中國政府考察香港和澳門后，決定在廣東省寶安縣（今深圳市）、珠?？h建立兩個出口加工基地，次年1月又建立了蛇口工業(yè)區(qū)，由在香港的中資企業(yè)招商局籌資，建立工業(yè)區(qū)的道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施，并負(fù)責(zé)招商，吸引境外企業(yè)興辦工商企業(yè)。中國在開放之初具備一種獨特的條件，這就是先于內(nèi)地掌握了現(xiàn)代制造工業(yè)技術(shù)和市場契約知識的港商和臺商。外資企業(yè)的經(jīng)營活動是外源知識最完整的載體，這些知識的傳播主要得益于他們。中國的開放通過引入外資企業(yè)、合資企業(yè)，引入了多個來源地的外源知識。當(dāng)?shù)厝耸芄陀谶@些企業(yè)，通過參與外企的生產(chǎn)經(jīng)營活動，邊干邊學(xué)，一點一滴地學(xué)習(xí)和積累工業(yè)技術(shù)知識和市場合約知識，積累到一定程度后，一部分人選擇離開原企業(yè)，創(chuàng)辦新企業(yè)，招收大量當(dāng)?shù)匦聞趧恿?，通過這種方式，有關(guān)市場的知識（技術(shù)的、合約的）迅速、大范圍地在民眾間傳播、積累和普及[8]。通過外資企業(yè)（外源知識的載體）的引入來更新中國內(nèi)地勞動力知識結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)工業(yè)化，這是開放特區(qū)的基本經(jīng)驗。

（二）內(nèi)源知識：溫州的經(jīng)驗

2011年，溫州市GDP達(dá)3377.14億元，按可比價格計算，相比上年增長9.5%；市財政總收入485.62億元，比上年增長18.0%；城市居民人均可支配收入達(dá)到35431.00元，位居全國第四位，比上年增長13.6%；農(nóng)村居民人均純收入13243.00元，相比上年增長16.0%。

如果說東南沿海經(jīng)濟(jì)的較快增長得益于外源知識的傳播，那么溫州經(jīng)濟(jì)起飛的驅(qū)動力就起源于長期自身積累的傳統(tǒng)知識。溫州位于浙江省東南部，地處一個狹窄的盆地，三面環(huán)山，一面靠海，可耕地面積很少，沒有礦產(chǎn)，沒有森林，是一個貧瘠的區(qū)域?；谔烊粣毫拥乩憝h(huán)境壓力，很早以前溫州人就外出以理發(fā)、修鞋、彈棉花等手藝謀生。大量溫州人常年在外走南闖北，通過與各種不同人接觸，逐步積累的大量有關(guān)市場交換的合約知識以及嫻熟的手工制作技巧（知識），這些是溫州加工制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在初始階段，一部分手藝人憑借之前積累的手工制作技巧，開辦了一些簡陋的家庭作坊生產(chǎn)打火機(jī)、紐扣、皮鞋等日常用品。另一些手藝人憑借此前積累的市場交易知識，從事各種營銷活動[9]。家喻戶曉的“溫州模式”指的就是，溫州地區(qū)以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。溫州當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)積累的技術(shù)、合約知識的不斷傳播與再積累是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長的動力之源。

二、新疆跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)與條件

尋求生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)肩負(fù)的歷史責(zé)任。以相對較短時間完成工業(yè)化是跨越式發(fā)展的重要涵義。世界各地區(qū)間的相互交往、學(xué)習(xí)與互動為落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能，能否把這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實要看后發(fā)地區(qū)是否準(zhǔn)備好了適宜條件。

據(jù)初步核算，2011年新疆實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）6574.54億元，按可比價格計算，比上年增長12.0%；人均生產(chǎn)總值29924元，相比上年增長10.7%；第一產(chǎn)業(yè)增加值1139.02億元，增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值3289.84億元，增長12.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值2145.68億元，增長15.2%；三次產(chǎn)業(yè)占GDP比例分別為17.3%、50.0%、32.7%。

（一）經(jīng)濟(jì)總量與外資、外貿(mào)發(fā)展概況

1978-2010年，新疆生產(chǎn)總值從39.07億元增長到5437.47億元，年均遞增16.7%；人均生產(chǎn)總值從313元增長到25057元，年均遞增14.7%；財政一般預(yù)算收入從7.14億元增長到500.58億元，年均遞增14.2%；進(jìn)出口總額從0.23億美元增長到171.28億美元，年均遞增22.9%，其中出口由937萬美元增長到129.7億美元（見圖1）；實際利用外資額從1990年的7629萬美元增長到23742萬美元，年均遞增5.8%（見表2）。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平

新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的35.8：47.0：17.2發(fā)展到2010年的19.8：47.7：32.5（見圖2）。1992年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著新疆經(jīng)濟(jì)增長主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動改變?yōu)橛傻诙?、三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)化升級方向演進(jìn)；2010年新疆輕重工業(yè)比例為8.7：91.3；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.6%，其中，輕工業(yè)增長14.9%，重工業(yè)增長13.0%。

（三）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與市場化進(jìn)程

新疆工業(yè)化率由2001年的1.54%發(fā)展到2010年的29.09%；按城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤嬎悖?010年新疆城鎮(zhèn)化率為40.00%，而2001年僅為33.75%；根據(jù)樊綱、王小魯（2004-2011）的研究，2001、2005、2009年新疆市場化指數(shù)總體得分分別為4.06、5.23、5.12，而全國平均得分分別為5.74、6.69、7.34，在全國各省、自治區(qū)、直轄市市場化程度總體排序中，新疆分別位居27、25、28位[10]（見表1）。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施水平

2010年，新疆全社會固定資產(chǎn)投資3539.69億元，比上年增長25.2%，平均增速為19.2%（1978-2010），其中城鎮(zhèn)投資3181.58億元，比上年增長25.5%（見表2）；公路總里程達(dá)到14.7萬公里，鐵路正線總營業(yè)里程達(dá)到3000公里，在建鐵路11條，里程近5000公里，民用運(yùn)輸機(jī)場15個，通航里程達(dá)到14.7萬公里，已形成了以烏魯木齊為中心，連接國內(nèi)95個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地州市114條國內(nèi)外航線的空運(yùn)網(wǎng)[11]。

（五）社會保障情況

2010年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，比上年增長11.3%，平均增速為12.5%（1978-2010），其中工資性收入11328元；農(nóng)村居民人均純收入4643元，比上年增長19.6%，平均增速為12.1%（1978-2010）（見表2），其中家庭經(jīng)營純收入3650元，財產(chǎn)性純收入127元；年末就業(yè)人員889.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%；年末全疆參加養(yǎng)老保險259.67萬人，參加失業(yè)保險180.29萬人。

從以上幾方面考察，目前新疆基本具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但市場化程度不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后仍然比較嚴(yán)重。全國1978年的三產(chǎn)比例為28.2：47.9：23.9，2010年為10.1：46.8：43.1。相比全國，從整體上看，新疆第一產(chǎn)業(yè)比重過高、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的特點十分明顯，產(chǎn)業(yè)層次低的特征非常突出。根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點，新疆應(yīng)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)，引進(jìn)附加值相對較高的產(chǎn)業(yè)，逐步形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為主干的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。鑒于東南沿海早期的對外開放側(cè)重點是“引進(jìn)來”，現(xiàn)階段，作為跨越式發(fā)展的早期，新疆應(yīng)把精力放在如何引進(jìn)外來企業(yè)上。一方面不斷完善投資營商環(huán)境，吸引外資企業(yè)來疆投資；同時積極主動承接中國內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）轉(zhuǎn)移，請進(jìn)中、東部企業(yè)進(jìn)疆投資、設(shè)廠。

三、新疆跨越式發(fā)展的知識來源

從東南沿海到內(nèi)陸再到西部地區(qū)依次發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效手段。鑒于前文所述，外資、合資企業(yè)的引入導(dǎo)致外源知識的廣泛傳播以及溫州內(nèi)源知識的不斷積累、傳播是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長的基本經(jīng)驗。以此推之，新時期新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于利用好中國內(nèi)陸歷史積累，特別是最近33年積累的有關(guān)技術(shù)的、市場的知識；同時通過向西開放引入外資企業(yè)來疆投資，以吸收利用外源知識，從而不斷更新、普及新疆范圍內(nèi)民眾的知識結(jié)構(gòu)體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供知識資源。

（一）承接內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與內(nèi)源知識①的積累和傳播

現(xiàn)階段，新疆處于工業(yè)化發(fā)展的初期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)比例小，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成看，農(nóng)業(yè)比重過大、制造業(yè)比例相對偏低，這是新疆的基本特點。近年來，受勞動力、資源、人民幣升值等因素影響，東南沿海地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)開始向中西部轉(zhuǎn)移，國際金融危機(jī)的爆發(fā)加快了這種轉(zhuǎn)移。2010年中央新疆經(jīng)濟(jì)工作會議的召開是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的歷史機(jī)遇。新疆應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律，創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工中尋找新的市場發(fā)展空間。

新疆承接內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一些有利條件。

1.區(qū)位優(yōu)勢。新疆與周邊八國接壤，位居亞歐兩個13億人口的世界級大市場的結(jié)合處，是第二座歐亞大陸橋的橋頭堡，是中國開拓中亞、南亞、西亞和東歐市場的前沿陣地，具備發(fā)展出口加工區(qū)、商貿(mào)集散地的優(yōu)越地理位置條件[12]。

2.資源優(yōu)勢。新疆是能源大區(qū)，石油、天然氣和以銅、金為代表的有色金屬是新疆最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源。目前，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，保有儲量居全國首位的有6種，居前十位的有41種；石油預(yù)測資源量208.6億噸，占全國陸上資源總量的30%；天然氣預(yù)測資源量10.3萬億立方米，占全國陸上資源總量的34%；煤炭預(yù)測儲量2.19萬億噸，占全國預(yù)測儲量的40%；其他礦產(chǎn)如鐵、銅、金等儲量也在全國名列前茅[13]。

3.勞動力成本優(yōu)勢。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成本不斷升高，致使投資邊際效益大大降低。而新疆具有勞動力資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，而且新疆就業(yè)人員的平均勞動報酬也比東部地區(qū)低，這為吸引東南沿海企業(yè)、調(diào)整原有的工業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件[14]。

4.政策優(yōu)勢。新疆集諸多投資優(yōu)惠政策于一身，既能享受到國家給予沿邊對外開放的優(yōu)惠政策，又能享受新疆作為西部省區(qū)的西部大開發(fā)政策和少數(shù)民族自治區(qū)的優(yōu)惠政策。2010年國家進(jìn)一步加大了西部大開發(fā)的政策支持，并提出要積極有序地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將新疆的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和競爭優(yōu)勢。同年5月召開的中央新疆工作會議，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更多的政策支持，國家提出舉全國之力“反哺”新疆，出臺了大規(guī)模的新疆投資優(yōu)惠政策，提出要把喀什建立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國19個省市對新疆進(jìn)行對口支援。

新疆承接內(nèi)陸企業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于新疆本地過剩的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)入到工業(yè)制造業(yè)中，從而大規(guī)模實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)工；有利于提升制造業(yè)比重，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。決定制造業(yè)發(fā)展最基本的因素是知識積累量（包括制造技術(shù)和制度）。人口流動、個體活動空間的擴(kuò)大是知識積累的一條重要途徑。由于勞動力大范圍流動，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，具有不同知識結(jié)構(gòu)的人會形成一種相互學(xué)習(xí)的機(jī)制。掌握了一定的工藝技術(shù)與市場信息的農(nóng)民（或工人），在不同空間范圍與周圍群體發(fā)生互動與交流，通過“干中學(xué)”，會產(chǎn)生“知識溢出”效應(yīng)，技能知識一點一滴得到積累，會產(chǎn)生一個增量知識，通過這種方式獲得的知識就是哈耶克所說的“免費(fèi)的禮物”[15]。因而，一方面促進(jìn)了新知識的創(chuàng)造，另一方面加快了知識在不同群體之間的廣泛傳播與積累。這將更新新疆地區(qū)民眾有關(guān)制造技術(shù)的、市場合約的知識結(jié)構(gòu)，這些增量知識資產(chǎn)將成為新疆經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基本驅(qū)動力。

（二）向西開放②與外源知識的傳播

2010年5月中央新疆工作座談會，提出了新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，會議指出：在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，提高新疆資源稅成分比例；為南疆提供大規(guī)模投資優(yōu)惠政策；把喀什和霍爾果斯建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)；19省市對口支援新疆建設(shè)。并強(qiáng)調(diào)“從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡”。5月26日，自治區(qū)黨委書記張春賢指出，新疆向西開放將提升為國家戰(zhàn)略，新疆將全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、提升向西開放水平。

2011年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟敷w現(xiàn)出中央利用新疆的地緣優(yōu)勢，不斷加大向西開放力度，推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略意圖。《意見》指出，要充分發(fā)揮喀什地區(qū)和伊犁州對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，拓展對外聯(lián)結(jié)通道，發(fā)揮口岸和交通樞紐的作用，加強(qiáng)與中亞、南亞、西亞和東歐的緊密合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，努力打造“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放合作平臺，把喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為中國向西開放的重要窗口，推動形成中國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局。在基本原則上，《意見》提出外引內(nèi)聯(lián)，共同發(fā)展。提高對外開放水平，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作[16]。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，任何一個國家或地區(qū)都不可能在孤立、封閉的狀態(tài)下實現(xiàn)工業(yè)化和市場化。樊綱、王小魯?shù)难芯勘砻?，長期以來新疆市場化指數(shù)排名一直位居全國最后幾位，市場化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，“引進(jìn)外資程度”“勞動力流動性”得分排名也很靠后[17]。新疆市場化進(jìn)程的滯后至少在一定程度上表明新疆地區(qū)民眾對市場知識的相對無知。改變這一狀況的有效途徑，是通過開放引入外源知識更新民眾知識結(jié)構(gòu)。開放的意義是，通過外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動傳播、積累市場知識比自己去摸索，可以縮短知識積累時間，降低知識積累代價。

改革開放以來，　新疆利用外資從無到有，形成了多層次、寬領(lǐng)域的格局。外資企業(yè)為新疆創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，引進(jìn)了大量先進(jìn)、適用的制造技術(shù)，管理經(jīng)驗以及現(xiàn)代市場合約知識，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開放，對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時，對推動新疆開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)的綜合競爭優(yōu)勢，促進(jìn)觀念更新和思想解放起到了積極作用。外商投資涉及的領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、木材加工業(yè)、食品加工制造業(yè)、紡織業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等近40種行業(yè)，主要來自香港、臺灣、美國、加拿大、法國、哈薩克斯坦、日本、韓國等42個國家和地區(qū)[18]。隨著中亞、西亞各國市場容量的擴(kuò)大，新疆必將成為我國開拓中亞、西亞等國市場的前沿陣地。而新疆向西開放也是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要條件之一。因此，推動向西開放的開發(fā)區(qū)建設(shè)極為重要。石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（1992年12月設(shè)立，2000年4月升格為國家級開發(fā)區(qū)）是我國最西部的國家級開發(fā)區(qū)；烏魯木齊出口加工區(qū)（2003年3月10日設(shè)立）是一個借力中亞，發(fā)展加工貿(mào)易的向西出口加工基地，這就決定了我們具有向西開放的區(qū)位優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段，向西開放應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”。新疆政府應(yīng)定位好自身的服務(wù)型政府角色，為吸引外資企業(yè)、合資企業(yè)來疆投資興辦工商企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境，從而為外源知識的流入與傳播創(chuàng)造有利條件。通過向西開放，來自中亞、西亞各國的外資企業(yè)以合資項目的形式在新疆投資辦廠，以使多個來源地的有關(guān)制造技術(shù)知識、市場交易知識在本地區(qū)匯集并產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。起初階段，被外企雇傭的本地員工，通過生產(chǎn)活動一點一滴學(xué)習(xí)、積累新知識，一段時間后，他們中的一部分人會選擇離開原企業(yè)并創(chuàng)辦新企業(yè)，創(chuàng)辦人招收新舊員工，通過新企業(yè)生產(chǎn)交易活動，新舊雇員間互動、學(xué)習(xí)、交流，有關(guān)生產(chǎn)的、交易的知識再一次在新員工中得以積累傳播。新手在完成知識結(jié)構(gòu)更新后，又會去開辦新的企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了知識的傳播，知識的傳播又造成了活動的擴(kuò)展，活動的擴(kuò)展又進(jìn)一步造成知識的擴(kuò)散，知識的傳播與活動的擴(kuò)展相互推動。這就是說，外源知識可以依靠新企業(yè)的大量繁殖這一途徑在新疆民眾間廣泛傳播和積累。合資的意義在于使國外企業(yè)長期積累的加工制造知識、市場合約知識在新疆迅速傳播普及。新疆向西開放的性質(zhì)是通過開放吸引外企在新疆地區(qū)從事生產(chǎn)、交易等活動，實現(xiàn)本地區(qū)勞動力工種的轉(zhuǎn)換與升級，讓新疆本地農(nóng)民、工人吸收積累來自中亞西亞各國的知識存量，以成為現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)工人。通過生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易等活動傳播、普及來自國外的有關(guān)技術(shù)的、制造的、以及市場合約形式的知識體系，從而為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入活力。

四、結(jié)語與啟示

從知識論的視角看，兩大知識源頭的廣泛傳播和積累是中國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)近33年高速增長的源泉。進(jìn)而為新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了可借鑒的依據(jù)和知識方向。

中國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)33年以來高速增長的基本經(jīng)驗是：通過開放以外資企業(yè)的合資項目完成加工制造技術(shù)、市場契約這兩類知識在廣大民眾間的傳播和積累，同時利用國內(nèi)歷史傳統(tǒng)積累的這兩類經(jīng)驗知識。通過內(nèi)源知識和外源知識的傳播這兩種途徑更新民眾知識體系結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到工業(yè)制造業(yè)中，從而實現(xiàn)工業(yè)化和市場化。

現(xiàn)階段，新疆正處于工業(yè)化發(fā)展的早期，第一產(chǎn)業(yè)比重過高、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。新疆應(yīng)積極承接內(nèi)地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、同時向西開放吸引外資企業(yè)來新疆投資，大力發(fā)展加工貿(mào)易、勞動力密集型的深加工制造業(yè)，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈迅速成長，實現(xiàn)地區(qū)工業(yè)化和推進(jìn)市場化的進(jìn)程。新疆跨越式發(fā)展的知識方向，是積極主動承接中國內(nèi)陸轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)；向西開放，積極引入來自世界各地，特別是中亞各國的外資企業(yè)來新疆投資經(jīng)營。通過外來企業(yè)（內(nèi)陸的和國外的）的生產(chǎn)、經(jīng)營以及交易活動傳播和積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的知識資源。

新疆政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中具有極其重要的作用。政府應(yīng)為外來企業(yè)做好服務(wù)工作。適當(dāng)降低勞動力進(jìn)入門檻，為完全沒有加工技能的勞動力提供最初的機(jī)會；適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入門檻；精減不必要的、繁雜的行政審批環(huán)節(jié)；完善公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)；完善地區(qū)法制及各項規(guī)章條例，采取以市場為導(dǎo)向和對私營部門友好的政策框架，營造一個有利于公平競爭的、相對自由的、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境[19]。讓經(jīng)濟(jì)行為主體在良好的市場秩序和一般法律框架下富有成效的追求自己的目標(biāo)。通過勞動力的高效流動、新企業(yè)的大量繁殖，不同知識結(jié)構(gòu)的工人的互動、交流，合作會產(chǎn)生“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，哈耶克意義上的“免費(fèi)的禮物”由此而產(chǎn)生。

值得一提的是，雖然生產(chǎn)經(jīng)營活動可以產(chǎn)生新知識，但新知識的主要來源還是教育。從短期看，新疆應(yīng)主要利用外來的經(jīng)驗知識發(fā)展經(jīng)濟(jì)；從長期來講，新疆仍不能輕視本地區(qū)的學(xué)校教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。

注釋：

①嚴(yán)格意義上講，相對新疆本地來說，東南沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)引入的是外源知識傳播，本文把它歸入內(nèi)源知識基于兩方面理由。一是，區(qū)別于國外的外源知識；二是，新疆、內(nèi)陸都屬于祖國大家庭，知識的傳播、吸收與積累相對比較容易。

②本文的“向西開放”強(qiáng)調(diào)的是吸引外資企業(yè)進(jìn)疆，而不是新疆本地企業(yè)走出去。

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[15]　哈耶克.“經(jīng)濟(jì)學(xué)和知識”“知識在社會中的運(yùn)用”載　個人主義與經(jīng)濟(jì)秩序[M].上海：三聯(lián)書店，2003.

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（編輯：韋京）