美國前勞工部部長趙小蘭：中國應(yīng)借美“回流潮”轉(zhuǎn)向

掌聲中，姍姍來遲的趙小蘭大步走進(jìn)會場，她身著桃紅色套裝，露出孩子般明媚的笑容，“抱歉，讓大家久等了，我去換了套衣服?！彼D(zhuǎn)身看了看另外三位男嘉賓，用近乎撒嬌的語氣說，“不過，等待女士是男士的風(fēng)度，不是嗎？”滿場笑聲。

如果不是精彩的履歷太令人驚嘆，人們一定會忽視，這個閃爍著大眼睛，永遠(yuǎn)處于活潑狀態(tài)的女人已經(jīng)60歲。2012年12月，趙小蘭應(yīng)邀做客“2012央視財經(jīng)論壇”，再次來到與她血脈相連的中國。

美國內(nèi)閣第一位華裔

2001年1月，剛上任不久的美國總統(tǒng)小布什提名趙小蘭出任勞工部部長。這個消息令人震驚，因為她是美國歷史上第一位進(jìn)入內(nèi)閣的華裔，也是第一位亞裔女性。

在此之前，趙小蘭在哈佛大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院獲得碩士學(xué)位，畢業(yè)后任紐約花旗銀行高級會計師，并曾當(dāng)選“白宮學(xué)者”（1964年由美國總統(tǒng)創(chuàng)立，讓杰出青年到白宮與白宮一級官員一起工作），后任舊金山美國商業(yè)銀行國際金融副總裁。1986年，她走上政治舞臺，先后出任交通部航運署副署長、聯(lián)邦海事委員會主席和交通部副部長。

上任勞工部長之后，趙小蘭進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革深度和力度都是前所未有：一是修訂了聯(lián)邦工資工時法，特別是其中的超時加班法規(guī)，使億萬低收入勞動者的加班勞動有了更強(qiáng)的保護(hù)措施；二是重建全美工會財務(wù)賬目透明化制度，全面公開工會財政收支，一掃前兩任改革不力的陰霾；三是推動了美國《養(yǎng)老金改革法案》的實施，保護(hù)了4400萬從私營部門那里獲取養(yǎng)老金的勞動者的利益。

2009年，小布什卸任。趙小蘭成為小布什內(nèi)閣中唯一一位自始至終任滿8年的部長，在美國歷史上24位勞工部長中也是任職時間最長的，她被《紐約時報》譽(yù)為“永遠(yuǎn)微笑的鐵血夫人”。

身為華裔，她曾在美國政壇受到忠誠度的質(zhì)疑；身為華裔，她也被移民群體寄予更多厚望。她很坦然地在就職演說中直言，自己是坐著小船漂到美國的，經(jīng)歷過移民家庭的痛苦，領(lǐng)受過種族歧視的滋味，所以她會更加努力地幫助移民家庭實現(xiàn)夢想。

牽掛中國

1953年，趙小蘭出生于中國臺北。她的祖父是上海嘉定的鄉(xiāng)村教師，父親曾在上海交通大學(xué)求學(xué)，與前國家主席江澤民結(jié)下深厚友誼，母親故鄉(xiāng)在安徽。

在任勞工部長期間，趙小蘭曾多次來華，與中國政府高層保持著良好的關(guān)系，時任中國國家主席的江澤民和國務(wù)院總理朱镕基在訪美期間，都特意會見過趙小蘭。

2008年8月，趙小蘭率美國官方代表團(tuán)來北京出席了奧運會閉幕式，并在北京交通大學(xué)以《21世紀(jì)的中美兩國》為主題作了演講，闡述中美兩國經(jīng)濟(jì)、文化上的類同與差異，并表示很想去母親的故鄉(xiāng)安徽“度個長假”。

趙小蘭不僅擁有自己絢爛的人生舞臺，還有一個令人羨慕的優(yōu)秀家庭。趙小蘭有5個出色的妹妹，她們都畢業(yè)于哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等名校，并獲得碩士、博士學(xué)位，在商界、法學(xué)界和政界擁有強(qiáng)大影響力，“六朵金花”爭奇斗艷。

40歲時，趙小蘭終于與51歲的美國肯塔基州共和黨籍參議員米奇·麥康奈爾成婚，成為趙家最晚婚的女兒。

現(xiàn)如今，米奇·麥康奈爾已成為美國參議院共和黨領(lǐng)袖，并與中國保持著友好關(guān)系，他曾否決對中國實行貿(mào)易制裁的提案，并贊同與中國建立永久正常貿(mào)易關(guān)系。

這一次來到中國，趙小蘭除了發(fā)表政見，進(jìn)行各種會談外，還舉行了一次中國女性領(lǐng)袖午餐會，在這個非公開場合，趙小蘭分享了作為女人的小幸福：“我的丈夫工作很忙，但他永遠(yuǎn)都記得照顧家人的感受，直到現(xiàn)在，他還經(jīng)常給我做飯、洗衣服，這讓我和他都更幸福?！爆F(xiàn)在的趙小蘭已專注于家庭，輔佐老公從政。

美“再工業(yè)化”對中國的影響

2012年年底，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克表示，蘋果將為解決美國就業(yè)問題出力，計劃投資1億美元，將蘋果電腦的生產(chǎn)制造帶回美國。在此之前，蘋果的戰(zhàn)略重點在亞洲，富士康等中國企業(yè)成為蘋果全球主要供應(yīng)商中的“大戶”。據(jù)稱，為蘋果打工的中國工人有近40萬。

在蘋果之前，通用電氣（GE）已經(jīng)在美國開始為制造低耗能熱水器開設(shè)一條全新裝配生產(chǎn)線。在此之前，此類工作曾一直由GE中國工廠負(fù)責(zé)。據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)的最新預(yù)測，到2020年，將會有多達(dá)60萬個制造業(yè)崗位從中國返回美國。

追尋美國制造業(yè)回流潮的開端，可以在美國總統(tǒng)奧巴馬的《國情咨文》演講中找到蹤跡。他說，未來5年美國出口額將會翻一番，由此可以創(chuàng)造200萬個國內(nèi)就業(yè)崗位，掀起美國再工業(yè)化浪潮。

很有可能，“再工業(yè)化”將成為未來幾年世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。一方面，歐美發(fā)達(dá)國家欲借“再工業(yè)化”重奪國際制造業(yè)競爭主導(dǎo)權(quán)；另一方面，發(fā)展中國家希望通過低成本優(yōu)勢成為全球制造業(yè)新陣地，在新一輪的變革與洗牌中，美國再次成為風(fēng)向標(biāo)。

問及回流潮會對中國造成什么影響，趙小蘭表示，在過去幾年，中國成為世界上非常重要的生產(chǎn)基地，但是建立在低成本優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，主要負(fù)責(zé)組裝和制造等低附加值環(huán)節(jié)，在品牌、技術(shù)等高附加值環(huán)節(jié)，仍然需要進(jìn)一步開發(fā)。現(xiàn)在美國要再工業(yè)化，會把很多工廠回遷，這會影響到中國生產(chǎn)基地的地位，包括就業(yè)率、利潤等，所以中國也應(yīng)該借此轉(zhuǎn)變方向，發(fā)展更加高端的、有更高技術(shù)含量的制造業(yè)，在新環(huán)境中找到自己的位置。

對話趙小蘭：“美國再工業(yè)化是靠創(chuàng)新”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您如何解讀奧巴馬提出的“再工業(yè)化”政策？

趙小蘭：奧巴馬總統(tǒng)主要擔(dān)心失業(yè)率比較高，所有的政治家們都希望能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

一個失業(yè)的人會獲得什么？如果他是因為貿(mào)易形勢變化失去工作，能獲得相當(dāng)于兩年失業(yè)救濟(jì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括養(yǎng)孩子的錢、交通的錢、搬家的錢……70%的醫(yī)療保險也會由政府買單，還能獲得104周的培訓(xùn)。如果他失業(yè)時超過了50歲，能夠得到美國政府給予的相當(dāng)于原工資一半的補(bǔ)償。但這些社會福利救助意味著美國政府要支出幾百億美元、甚至更多的錢，來專門用于培訓(xùn)工人獲得新的技能，提高就業(yè)率。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您如何看待回流潮？美國企業(yè)將生產(chǎn)基地回遷能否重振美國工業(yè)？

趙小蘭：我覺得這是很難解決的問題，把生產(chǎn)基地重新搬回到美國確實有難度。

30多年前，制造業(yè)是三班倒或兩班倒，很多人參與進(jìn)來，生產(chǎn)線帶來了很多就業(yè)機(jī)會。但是現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)不存在了，如果重振制造業(yè)，看一下德國或美國的新工廠，都叫做先進(jìn)制造業(yè)，雇用的人數(shù)大概只是過去人數(shù)的十分之一?，F(xiàn)在的生產(chǎn)更多是關(guān)于技術(shù)的，不是36個人站在生產(chǎn)線旁邊——更多的先進(jìn)制造業(yè)需要3個人就可以了，大概監(jiān)督一下，管3條線、6條線就可以了。所以，以前那種類型的制造業(yè)肯定不會再出現(xiàn)了。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：如果制造業(yè)不能帶來更多的就業(yè)機(jī)會，美國靠什么增加就業(yè)機(jī)會？

趙小蘭：比如1993年，美國出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們都很灰心。誰想到3年之后，到1996年，美國再一次在世界上領(lǐng)先了——因為創(chuàng)造性，包括硅谷、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。這種類型的國家，更多的是要看下一輪的革命會帶來更多的就業(yè)機(jī)會，而不是回到過去傳統(tǒng)的就業(yè)方式。增加就業(yè)機(jī)會要靠創(chuàng)新、創(chuàng)造新行業(yè)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：20世紀(jì)70年代，美國、德國、日本等國家曾提出過“再工業(yè)化”的概念，主要指對傳統(tǒng)工業(yè)基地的改造和振興，您認(rèn)為新一輪“再工業(yè)化”的主要內(nèi)容應(yīng)該是什么？

趙小蘭：全球制造業(yè)在過去幾十年，其實一直發(fā)生著各種轉(zhuǎn)移，而且現(xiàn)在所需要的勞動技能跟20年前、40年前相比，有很大的改變。所以，要重振美國工業(yè)化，首先要提升培訓(xùn)，提升教育，要讓這些勞動者有好的技能。

制造業(yè)不僅要創(chuàng)造更多的工作機(jī)會，更要思考如何能夠全面地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有技術(shù)創(chuàng)新，可能會帶來工作機(jī)會的喪失，政府應(yīng)該用新的技能代替被淘汰的老的技能，應(yīng)該用新的培訓(xùn)來培養(yǎng)這些工人的技能，雖然老的技術(shù)被淘汰，但勞動者掌握了新的技能，可以進(jìn)入新的領(lǐng)域，創(chuàng)造更高的價值。所以，政府應(yīng)該把教育體系、培訓(xùn)體系等等統(tǒng)一起來，尤其是增加職業(yè)培訓(xùn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為“再工業(yè)化”應(yīng)該有哪些具體的舉措？

趙小蘭：在美國，66%的新就業(yè)機(jī)會都是由中小企業(yè)制造的，所以，政府的政策必須能促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。比爾·蓋茨和他的朋友當(dāng)時開了自己的公司，惠普是在斯坦福一個小車庫里開始的，這就是美國的中小企業(yè)發(fā)展壯大的過程。正是中小企業(yè)創(chuàng)造了大多數(shù)就業(yè)機(jī)會，所以它們應(yīng)該得到最多的鼓勵。

很多亞裔美國人是小企業(yè)主，他們不希望增加稅負(fù)，不希望政府更多管制。亞裔美國人是美國的精英族群之一，65%的亞裔美國人是新近移民而來，他們來美國是為了給自己和家庭更好的機(jī)會，但是現(xiàn)在他們發(fā)現(xiàn)稅收如此之高，造成了生活與經(jīng)商的困難。