從張寶順到李小鵬 山西9年間的五任省長(zhǎng)

過去9年里，煤炭大省山西創(chuàng)下了主政者更替的紀(jì)錄——2004年1月至今，山西省府大院五易其主，除已調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)任黨委書記的王君，王之前的三任省長(zhǎng)任期均未超過兩年。

2013年1月29日，山西省十二屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，李小鵬正式當(dāng)選山西省省長(zhǎng)。位于太原市府東街101號(hào)這座古色古香的原“督軍府”，正式迎來這9年里的第五位“新主人”。

一直以來，頻發(fā)的安全事故讓山西歷任省長(zhǎng)如履薄冰。就像一個(gè)怪圈，每一次新舊交替，接踵而至的安全事故總令履新者猝不及防。

2004年4月，剛當(dāng)選山西省長(zhǎng)兩個(gè)月的張寶順，趕上了臨汾市隰縣煤礦瓦斯爆炸事故；2006年1月，繼任者于幼軍當(dāng)選，2月，晉城市寺河煤礦瓦斯爆炸；2007年12月，剛到山西三個(gè)月的代省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)，遭遇105名礦工遇難的臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)特大爆炸案；2009年1月，王君當(dāng)選省長(zhǎng)，一個(gè)月后，山西屯蘭礦難突發(fā)，78名礦工殞命。

新晉省長(zhǎng)李小鵬也不例外，2012年12月代理省長(zhǎng)后尚未滿一個(gè)月，山西就集中爆發(fā)了5起安全事故。

“山西省長(zhǎng)誰(shuí)來干，臨汾人民說了算”，這句坊間戲言意味深長(zhǎng)。雖然省級(jí)大員的頻繁調(diào)整有著復(fù)雜多樣的背景，但毋庸置疑的是，這些年，安全在一定程度上左右著山西省長(zhǎng)的政治生命。

張寶順：率先啟動(dòng)煤炭有償開采

2001年9月，時(shí)年51歲的張寶順從北京空降山西，擔(dān)任省委副書記。此前，張寶順在新華通訊社任副社長(zhǎng)，并有十余年的共青團(tuán)工作經(jīng)歷。

2004年1月，時(shí)任山西省省長(zhǎng)劉振華卸任，張寶順“接棒”。在此期間，山西煤炭行業(yè)走出低谷，逐步回暖。也是這一時(shí)期，煤礦“多小散亂”的格局和粗放落后的生產(chǎn)方式成為山西發(fā)展的硬傷，給山西帶來資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多問題。由于煤炭形勢(shì)好轉(zhuǎn)，此后的“黃金十年”里，山西煤礦安全事故開始屢屢爆發(fā)。

誕生于上世紀(jì)80年代、密布于山西全境的小煤礦，彼時(shí)大多數(shù)是縣級(jí)或縣級(jí)以下煤礦，高峰時(shí)期超過1萬座。雖然經(jīng)過1998年開始的關(guān)井壓產(chǎn)和治理整頓，該省煤礦數(shù)量已減少到4300多座，但年產(chǎn)量30萬噸以上的煤礦僅占總數(shù)的8%。

資料顯示，2004年山西省煤炭百萬噸死亡率為0.98，其中國(guó)有大礦0.12，地方國(guó)有礦1.28，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1.91。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是國(guó)有大礦的16倍。

在張寶順的主導(dǎo)下，2004年1月山西省政府下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》，首次提出了對(duì)該省煤礦進(jìn)行“資源整合、能力置換、關(guān)小上大、有償使用”的原則和意見。

然而，從無償?shù)礁顿M(fèi)，礦權(quán)改革推進(jìn)步履維艱，一度陷入僵局。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在幾個(gè)月后，突發(fā)的礦難加快了張寶順的改革步伐。

2004年4月30日，隰縣梁家河煤礦發(fā)生特大安全事故，造成36人死亡。張寶順當(dāng)場(chǎng)拍板加快啟動(dòng)煤炭資源有償使用改革，并將臨汾市確定為“煤炭采礦權(quán)有償使用”試點(diǎn)城市。

張寶順擔(dān)任省長(zhǎng)的2005年，山西先后又發(fā)生了死亡72人的朔州“3·19”礦難，以及死亡37人的繁峙義興寨金礦爆炸事故。

2005年7月，張寶順轉(zhuǎn)任山西省委書記，直至2010年5月調(diào)任安徽，張寶順在山西任職近10年時(shí)間。擔(dān)任書記的5年里，張寶順先后與三任省長(zhǎng)搭過班子，所幸沒有為礦難所累。

張寶順

2004年1月任山西省代省長(zhǎng)；同年2月當(dāng)選省長(zhǎng)；2005年7月至2010年5月任山西省委書記。

張寶順在山西任職近10年時(shí)間，擔(dān)任省委書記的5年里，先后與三任省長(zhǎng)搭過班子，所幸沒有為礦難所累。

于幼軍：終結(jié)9萬噸以下礦井

在山西，無論是官場(chǎng)還是民間，于幼軍都頗有人緣，贏得了極佳的口碑。

2005年從湖南調(diào)任山西的于幼軍，曾給山西各級(jí)官員與百姓帶來無限期許。由于擔(dān)任過特區(qū)深圳的市長(zhǎng)，山西各界希望思維超前的于幼軍能開啟山西民智、擴(kuò)大對(duì)外開放，以扭轉(zhuǎn)山西“傻大黑粗”的形象。

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局與該省封閉、落后的觀念令于幼軍夜不能寐，希望早日“破題”。在深思熟慮后，“走出去，引進(jìn)來”被于幼軍作為重要的施政目標(biāo)提上案頭。

在任期間，于幼軍掀起了聲勢(shì)浩大的招商引資狂潮，先后在香港、上海、廣州三地舉辦了“港洽會(huì)”、“滬洽會(huì)”、“珠洽會(huì)”?！案呖匆谎?，厚愛三分”的投資氛圍日趨濃厚，徹底扭轉(zhuǎn)了外界對(duì)山西“把外商打成內(nèi)傷”的誤讀，山西招商引資實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

然而，大開放并沒有讓礦難止步。于幼軍擔(dān)任省長(zhǎng)的兩年，是山西礦難的高發(fā)期，相繼發(fā)生了數(shù)起特別重大事故。其中2006年發(fā)生的大同市左云縣新井煤礦井下透水、晉中市靈石縣藺家莊煤塵爆炸、大同煤礦軒崗焦家寨瓦斯爆炸三起事故，分別造成56名、53名、35名礦工死亡。同時(shí)期，一次性死亡20人以上的事故也層出不窮，在全國(guó)產(chǎn)生了惡劣影響。

為了遏制礦難頻發(fā)，于幼軍先后提出煤炭產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”、打響“三大戰(zhàn)役”（關(guān)閉非法小礦；關(guān)閉9萬噸以下小礦；整合20萬～30萬噸中型礦，上馬一批現(xiàn)代化大礦），并正式發(fā)布了省長(zhǎng)令——《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》。

2007年5月，洪洞“黑磚窯”事件爆發(fā)。輿論重壓下，于幼軍代表山西省政府向國(guó)務(wù)院作出檢查，并向受害者家屬致歉，向山西全省人民檢討。

4個(gè)月后，已到文化部任職的于幼軍沒有趕上“中國(guó)（太原）國(guó)際煤炭產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”的召開，這是山西首個(gè)國(guó)際性的展會(huì)，也是于幼軍傾力促成的山西省“重大工程”。當(dāng)天主持開幕式的是他的繼任者。

此后，于幼軍經(jīng)歷了人生最大的挫折——被撤銷中央委員、留黨察看兩年。2011年2月，于幼軍再獲起用，擔(dān)任國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任。頗具戲劇性的是，于幼軍的繼任者孟學(xué)農(nóng)復(fù)出前也在該辦擔(dān)任副主任。

無官一身輕的兩年里，于幼軍遠(yuǎn)離官場(chǎng)，閑云野鶴般藏身于廣東、北京兩地的圖書館，著書立說，寫下了廣受贊譽(yù)的《社會(huì)主義五百年》。去年12月，廣東一家媒體刊發(fā)了于幼軍的署名文章《圖書館可以助人療傷治病》，這是他兩年來首度向媒體表露心跡。

于幼軍

2005年7月任山西省代省長(zhǎng)；2006年1月當(dāng)選省長(zhǎng)，2007年9月調(diào)離。

2005年從湖南調(diào)任山西的于幼軍，曾給山西各級(jí)官員與百姓帶來無限期許。

孟學(xué)農(nóng)：因非煤礦山特重大事故去職

2007年9月，在歷經(jīng)4年的沉寂后，因SARS疫情去職的原北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)復(fù)出，擔(dān)任山西省代省長(zhǎng)。沒有人能料到，一年后，孟學(xué)農(nóng)會(huì)再度去職。

“默默地思量：心在哪里安放？

總想總想把她遺忘——

京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五臺(tái)云岡……

還有那3700萬老鄉(xiāng)……”

2009年7月，賦閑在家的孟學(xué)農(nóng)將這首詩(shī)作——《心在哪里安放》發(fā)表在《中國(guó)青年報(bào)》上，引起強(qiáng)烈反響。

許多人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，贊賞孟學(xué)農(nóng)的斐然文采，山西網(wǎng)友留言祝?！袄鲜￠L(zhǎng)幸福安康”。但是，詩(shī)作背后，他那種復(fù)雜的心情無人能體會(huì)。

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故，造成254人死亡、34人受傷的重大人員傷亡。

事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院做出對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的處理，其中，時(shí)任省長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)引咎辭職。

因經(jīng)歷豐富，孟學(xué)農(nóng)也曾被山西官員寄予厚望。直到現(xiàn)在，山西眾多官員仍然懷念這位“穩(wěn)健、正派、謙和”的前省長(zhǎng)。

孟學(xué)農(nóng)雖是煤炭領(lǐng)域的外行，但安全生產(chǎn)的弦卻一直在他腦海里緊繃著。其中有兩起事故先后給孟學(xué)農(nóng)敲響警鐘，一是死亡105人的洪洞瑞之源煤業(yè)特大爆炸事故，還有一起是死亡34人的孝義安信煤業(yè)井底爆炸事故。

洪洞礦難發(fā)生后，時(shí)任代省長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)要求嚴(yán)打私挖濫采、超層越界開采、超能力超定員開采等違法非法行為，并召開省政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)重組、股份制改造和托管工作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的實(shí)施意見》。

在山西的一年時(shí)間里，孟學(xué)農(nóng)高度重視環(huán)保、旅游以及治超等工作，全面啟動(dòng)了山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會(huì)展中心等省城八大建筑，為提升山西新形象與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2010年1月24日，孟學(xué)農(nóng)再度復(fù)出，擔(dān)任中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)副書記；2012年兼任中直機(jī)關(guān)黨校校長(zhǎng)，這一年他已經(jīng)63歲。

孟學(xué)農(nóng)

2007年9月任山西省代省長(zhǎng)；2008年1月當(dāng)選省長(zhǎng)，2008年9月引咎辭職。

2009年7月，賦閑在家的孟學(xué)農(nóng)在《中國(guó)青年報(bào)》上發(fā)表詩(shī)作《心在哪里安放》，引起強(qiáng)烈反響。山西網(wǎng)友留言祝福“老省長(zhǎng)幸福安康”。但是，詩(shī)作背后，他那種復(fù)雜的心情無人能體會(huì)。

王君：山西步入大礦時(shí)代

2008年9月，剛剛履新國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)6個(gè)月的王君臨危受命，接替孟學(xué)農(nóng)擔(dān)任山西省代省長(zhǎng)。

王君，山西大同人，上世紀(jì)80年代就讀于山西礦業(yè)學(xué)院采煤專業(yè)，畢業(yè)后在大同礦務(wù)局晉華宮礦擔(dān)任技術(shù)骨干，并最終擢升大同礦務(wù)局“掌門人”。這位大同礦務(wù)局走出的專業(yè)人士，也成為改革開放以來、胡富國(guó)之后主政山西的第二位本土省長(zhǎng)。

擔(dān)任省長(zhǎng)的4年里，王君暴風(fēng)驟雨般地在山西推行煤炭資源整合與煤炭企業(yè)重組工作，煤礦“多小散亂”的產(chǎn)業(yè)格局得到根本改變。

經(jīng)過三年的力推，山西全省礦井?dāng)?shù)量由 2598 處減少到 1053 處，辦礦主體由2200 多個(gè)減少到 130 多個(gè)。形成了國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制企業(yè)的多元辦礦格局，資源回收率由平均不足20%提高到80%以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，煤炭百萬噸死亡率下降到0.085，山西開始步入“大礦時(shí)代”。

這項(xiàng)發(fā)端于2008年的煤改，曾被外界質(zhì)疑為“國(guó)進(jìn)民退”，廣受詬病。山西煤改一度帶來山西經(jīng)濟(jì)的停滯發(fā)展，多達(dá)上千億元的民間資本撤離山西，有人將那一時(shí)期山西的政令歸結(jié)成“安全不生產(chǎn)，科學(xué)不發(fā)展”。然而，中央高層對(duì)山西的改革路徑充分肯定，并希望在全國(guó)推行山西模式。

“大礦時(shí)代”同樣不能杜絕礦難的發(fā)生，顯著的變化就是事故主體開始“從小到大”轉(zhuǎn)變，集中到了大集團(tuán)身上。

2009年2月22日凌晨，山西焦煤西山煤電集團(tuán)所屬的屯蘭礦發(fā)生井下爆炸事故， 導(dǎo)致78名礦工遇難。發(fā)生事故的煤礦是號(hào)稱“年產(chǎn)400多萬噸原煤，沒有一塊帶血的”現(xiàn)代化特大型礦井。該礦從2004年起，一直保持著百萬噸死亡率為零的紀(jì)錄。

另一起被譽(yù)為“創(chuàng)造了我國(guó)乃至世界礦山救援史上奇跡”的事故發(fā)生在2010年3月28日，中煤能源集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合資組建的華晉焦煤集團(tuán)公司所屬的王家?guī)X在建煤礦發(fā)生嚴(yán)重透水，153人被困井下，最終成功救出115名礦工。這個(gè)結(jié)果就連一直在王家?guī)X煤礦通風(fēng)大巷指導(dǎo)救援的王君都不敢相信。

由于在煤炭改革上的全身心投入，山西許多官員將王君稱為“煤炭省長(zhǎng)”。事實(shí)上，王君主政期間，對(duì)民生問題頗為關(guān)注。

2009年初，山西用兩年時(shí)間完成了建制村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。此后，又用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的新的“五個(gè)全覆蓋”。這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的一項(xiàng)民生工程。

2012年12月，60歲的王君離開家鄉(xiāng)，榮調(diào)毗鄰的另一個(gè)煤炭大區(qū)——內(nèi)蒙古，擔(dān)任自治區(qū)黨委書記。有分析人士猜測(cè)，高層如此安排是希望王君將山西煤改模式復(fù)制到內(nèi)蒙古。

王君

2008年9月任山西省代省長(zhǎng)；2009年1月當(dāng)選省長(zhǎng)；2012年12月調(diào)離。

由于在煤炭改革上的全身心投入，山西許多官員將王君稱為“煤炭省長(zhǎng)”。

李小鵬：安全生產(chǎn)“從負(fù)做起”

“此時(shí)此刻，我們還要向先后領(lǐng)導(dǎo)本屆政府、為山西發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的孟學(xué)農(nóng)同志、王君同志，表示衷心的感謝。”1月23日，山西省代省長(zhǎng)李小鵬在山西省十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上特別提到了自己的兩位前任。之前，歷任省長(zhǎng)的格式化報(bào)告中從沒有這樣的“點(diǎn)名致謝”。

當(dāng)天，政府工作報(bào)告全文16453個(gè)字，用時(shí)86分鐘，李小鵬的語(yǔ)速明顯也要快于幾位前任。

2008年5月，有著“亞洲電王”之稱的李小鵬棄商從政，離開華能國(guó)際電力，出任山西省委常委、副省長(zhǎng)，分管建設(shè)、商務(wù)、外事、旅游等方面的工作，排名政府領(lǐng)導(dǎo)的第三位。

兩年后，李小鵬晉升常務(wù)副省長(zhǎng)，分管領(lǐng)域有較大延伸，除負(fù)責(zé)山西省政府日常工作外，另外增加了財(cái)稅、金融、民政、國(guó)土、應(yīng)急管理、人民武裝、重點(diǎn)工程共7項(xiàng)內(nèi)容。

“強(qiáng)勢(shì)、果斷、嚴(yán)謹(jǐn)”，一位接近李小鵬的政府人士如此評(píng)價(jià)。事實(shí)上，李小鵬的低調(diào)也被媒體眾所周知，在山西近5年時(shí)間，李小鵬幾乎沒有接受過任何媒體的采訪。

按照慣例，山西新當(dāng)選的省長(zhǎng)都要在第一時(shí)間接受當(dāng)?shù)孛襟w的采訪，而此次李小鵬換了一種更務(wù)實(shí)的方式——2013年1月29日，新一屆省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生后，李小鵬隨即主持召開了省政府第一次常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)政府自身建設(shè)和當(dāng)前重點(diǎn)工作。

與之前的幾任省長(zhǎng)不同，李小鵬是唯一一位從副省長(zhǎng)晉升至省長(zhǎng)的，且在之前近5年的省政府分工中，從來沒有分管過煤炭與安全工作。

2012年12月25日，山西呂梁山隧道事故出現(xiàn)瞞報(bào)，剛剛出任山西代理省長(zhǎng)的李小鵬表現(xiàn)得非常震怒、驚訝。時(shí)過6天，山西長(zhǎng)治又出現(xiàn)苯胺泄漏污染水源遲報(bào)事件，在北京的李小鵬聽聞此事，立即連夜趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

從2012年12月25日起，在短短20天內(nèi)，山西相繼發(fā)生了5起安全事故，令沉穩(wěn)的李小鵬寢食難安、如坐針氈。

2013年1月8日下午，山西省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議召開，有關(guān)企業(yè)、地區(qū)負(fù)責(zé)人分別在陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、臨汾等分會(huì)場(chǎng)，就近期本企業(yè)本地區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件，作出深刻檢查。

近40分鐘的時(shí)間里，剛從長(zhǎng)治事故現(xiàn)場(chǎng)趕回太原主會(huì)場(chǎng)的李小鵬表情嚴(yán)肅，不時(shí)提筆速記。會(huì)上，李小鵬語(yǔ)氣沉重：“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起，所以大家要進(jìn)一步提高思想意識(shí)。我們必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度……”

也許在那一刻，剛從王君手中接過安全生產(chǎn)“接力棒”的李小鵬，開始真實(shí)地體會(huì)到了“晉官難當(dāng)”的滋味。

李小鵬

2012年12月任山西省代省長(zhǎng)，2013年1月當(dāng)選省長(zhǎng)。

會(huì)上，李小鵬語(yǔ)氣沉重：“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起，所以大家要進(jìn)一步提高思想意識(shí)。我們必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度……”