讓官員財產(chǎn)公開“跑起來”

忽如一夜春風(fēng)來。官員財產(chǎn)公開議題當(dāng)此新年之際，借助各地“兩會”平臺生氣盎然，不少官員公開表態(tài)，如有要求，愿意公開財產(chǎn)。

民眾殷殷期待，公職人員財產(chǎn)申報公開業(yè)已集聚起巨大的制度需求，但倒逼下的新形勢是，“要不要公開”不再成為存疑的問題，而什么時候公開，怎么樣公開，已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

我們知道，存量改革的突出特點(diǎn)是知易行難。公職人員財產(chǎn)申報公開制度自1987年首次被提出以來，倏忽26年間既有地方政府不斷探索與試驗(yàn)，也曾在頂層設(shè)計層面被全國人大常委會正式列入立法規(guī)劃，但這些零敲碎打的探步，最終都沒能把量變積累為質(zhì)變。

官員財產(chǎn)為何難公開呢？有人認(rèn)為“條件欠缺”，稱官員財產(chǎn)公示需要建立完善社會誠信體系、信息統(tǒng)計體系，但這些目前還不成熟。實(shí)際情況又如何呢？就在剛剛結(jié)束的廣州“兩會”上，廣州市政協(xié)副秘書長范松青直言不諱，技術(shù)問題并不是當(dāng)前推動官員財產(chǎn)申報公示的真正阻力。在此之前，被稱為“房叔”的廣州市城管局番禺分局原政委蔡彬，個人房產(chǎn)在網(wǎng)上曝光后，紀(jì)檢部門只用了半天時間，就核實(shí)到其“擁有21套房產(chǎn)，卻只申報兩套”。

那么，官員財產(chǎn)難公開的真正原因是什么呢？套用北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安接受采訪時的分析就是，官員財產(chǎn)申報制度涉及制度設(shè)計者和執(zhí)行者本身的利益，“如果確實(shí)有貪腐問題的官員，是不愿意申報和公開其財產(chǎn)的，這些人會反對和施壓” ； 再有就是，高層領(lǐng)導(dǎo)在考慮是否向全國范圍推行這項(xiàng)制度時，可能會擔(dān)心“一旦將官員財產(chǎn)向社會公開，如果官員和老百姓的收入差距過大，是否會帶來負(fù)面影響，引起社會不穩(wěn)定” 。

事實(shí)上，無論我們基于何種取向，當(dāng)下中國社會面臨的最大挑戰(zhàn)已經(jīng)逐步進(jìn)展至如何在階層化和市場化的背景下，整合日益分化的階層結(jié)構(gòu)，處理不同階層和群體之間日益市場化的利益矛盾與沖突，并且對涉及利益或資源分配的權(quán)利和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，形成新的利益矛盾與沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制。

在不同階層利益關(guān)系失衡的既有秩序下，如果不能引入新的制度變量，僅憑政府修補(bǔ)式地推進(jìn)一些出發(fā)點(diǎn)良好的增量改進(jìn)，民眾至為關(guān)切的利益失衡局面并不會自動消卻。如果要引入新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，那么在民眾知曉、參與、反制的全過程中，對于包括官員財產(chǎn)狀況等在內(nèi)的信息的獲取無疑是前提性的。做不到這一條，社會問題、社會矛盾和社會沖突的大量增加很難通過其它路徑加以消弭。因此，這實(shí)際上就是一場與時間的賽跑，看清楚這一點(diǎn)，躑躅多年的官員財產(chǎn)公開才能夠，也必須要快步“跑起來”。