事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施淺析

摘要：衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是醫(yī)療事業(yè)單位財產(chǎn)的重要組成部分，為衛(wèi)生事業(yè)單位從事各項醫(yī)療衛(wèi)生活動提供了重要的物質基礎。文章通過對衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理進行了簡要的理論闡述，總結歸納了當前衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，最后提出了加強衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點建議和對策。

關鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)；固定資產(chǎn)；管理措施；對策建議

一、引言

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是指對醫(yī)療儀器和設備等固定資產(chǎn)的購買過程、使用過程、維修過程、報廢過程等進行的管理。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理涉及到固定資產(chǎn)的很多方面，涉及到的管理部門也比較多，而且具有一定的專業(yè)技術要求，是事業(yè)單位內(nèi)部的一項復雜艱巨的工作。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是保護衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)安全、完整和使用效益的一個非常重要的手段，加強衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理不僅能夠降低衛(wèi)生事業(yè)的資產(chǎn)成本，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的質量，還能提高衛(wèi)生事業(yè)單位的管理效率，增加醫(yī)療事業(yè)單位的社會效益和社會公益。當前，我國衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面還存在不少的問題，這些問題的出現(xiàn)不僅嚴重增加了衛(wèi)生事業(yè)單位的財產(chǎn)成本，浪費了大量的人力物力資源，還影響了衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠發(fā)展。對衛(wèi)生事業(yè)單位來說，加強內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，提高內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理效率不僅從管理上解決了資源財產(chǎn)浪費的問題，還有力的保證了內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效果，為衛(wèi)生事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質基礎。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理論

（一）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義

衛(wèi)生事業(yè)單位關于固定資產(chǎn)的定義，一般是指醫(yī)療器械、醫(yī)療設備以及有關醫(yī)療、教學、科研專用設備，使用年限在一年以上，單位金額在200元（由于單位不同，此金額可能會有不同）以上的醫(yī)療器械，還有一種定義就是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部，凡是屬于單位內(nèi)部占有、使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。

（二）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的含義

衛(wèi)生事業(yè)固定資產(chǎn)管理就是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部各個參與固定資產(chǎn)管理的機構和組織，通過制定科學有效的內(nèi)部固定資產(chǎn)制度，對內(nèi)部固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購置、驗收、登記、使用、維修、調(diào)整、報廢等過程進行的管理。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅要保證內(nèi)部固定資產(chǎn)的完整無缺和完好程度還要提升固定資產(chǎn)的使用效果；還需要相關人員對固定資產(chǎn)進行客觀準確的預測，科學準確的進行固定資產(chǎn)的核算和折舊等工作。

（三）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是一項負責的工作，需要多個部門共同參與合作才能完成。由于固定資產(chǎn)關系到衛(wèi)生事業(yè)單位各項活動，所以衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理特別重要，不僅需要相關工作人員具有極強的專業(yè)知識和業(yè)務能力，還需要各個工作人員具備極高的工作責任感和使命感以及優(yōu)秀的綜合素質。

（四）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)單位進行各項醫(yī)療衛(wèi)生活動的物質保障和衛(wèi)生事業(yè)單位生存和發(fā)展的物質基礎，通過衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅能夠保證衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)的使用效益還能夠降低衛(wèi)生事業(yè)單位資源成本，提高衛(wèi)生事業(yè)單位的服務質量和社會效益，促進衛(wèi)生事業(yè)單位的健康快速發(fā)展。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識不深刻，管理效率低

當前，我國衛(wèi)生事業(yè)單位總體存在固定資產(chǎn)管理意識uNc95rKd44Z9QnHG2wVscQ==認識不到位、不深刻的問題，這不僅僅影響了衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)的管理效率，還放縱了衛(wèi)生單位內(nèi)部資源浪費的不良現(xiàn)象。這些問題的具體表現(xiàn)就是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部從高層單位領導到中層管理干部再到底層管理人員在思想上對衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理的重視不夠，監(jiān)督不嚴，執(zhí)行不力。在實際固定資產(chǎn)的管理過程中，管理人員對單位內(nèi)部醫(yī)療設備和器械的了解不深刻，當出現(xiàn)器械損壞需要維修的情況時，不認真考察匯報就認定為設備報廢，管理層干部對下級管理人員反應的問題疏于盤查等等問題，整個固定資產(chǎn)管理機構的相關人員對待管理工作不負責，不清楚，不仔細。更為嚴重的是，固定資產(chǎn)管理部門的有關人員利用衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的不足和漏洞竊取單位利益，出現(xiàn)了做假賬，虛報價格，賬物不實等違法亂紀的現(xiàn)象，浪費了單位的寶貴資源，嚴重損害了單位的利益。

（二）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制不健全，執(zhí)行效率低

國內(nèi)現(xiàn)有的衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，大部分衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理機構不完整，造成了很多固定資產(chǎn)管理上的漏洞，也無法為固定資產(chǎn)管理部門提供科學合理的管理依據(jù)，嚴重影響了固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行效率和管理效果。一方面，固定資產(chǎn)規(guī)章制度不健全暴露的一個突出問題是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部缺乏一套科學合理醫(yī)療設備器械購置審批制度，這就導致了部分衛(wèi)生事業(yè)單位在進行醫(yī)療衛(wèi)生設備的預算時虛報價格、盲目預算，浪費了大量的資金；另外，固定資產(chǎn)的維護、調(diào)整制度不完善，固定資產(chǎn)管理人員由于缺少正確的參考標準和依據(jù)而制定出一些不科學不合理的措施，影響了固定資產(chǎn)的完整和安全。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理機構不完整，影響了部分醫(yī)療設備的維護、分配、調(diào)整進度，影響了設備正常的管理效率和設備的正常使用；更嚴重的是，由于機構的不完整，當出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的特殊情況時，處于臨界狀態(tài)下的管理組織對相關情況漠不關心，缺乏責任感，影響了固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行效率。

（三）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不先進，使用效率低

針對衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理的方法已有很多，具有一定的科學性和先進性?？上У氖?，部分衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上仍然使用較為落后的管理方法。隨著時代的發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)單位不斷進步，固定資產(chǎn)的管理上也會出現(xiàn)一些新情況，新方向，仍然使用舊的管理方法就會出現(xiàn)問題，如一些衛(wèi)生事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的核算時，依然使用較為落后的歷史成本法，不管固定資產(chǎn)處于什么狀態(tài)，在固定資產(chǎn)總賬時都是以原價進行處理，隨著固定資產(chǎn)使用時間的增長，固定資產(chǎn)總額依然不變，固定資產(chǎn)的真實價值都得不到客觀準確的體現(xiàn)，不利于固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)管和評價。

四、加強衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）深化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識

要加強衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先就要提高對固定資產(chǎn)管理的認識，從思想觀念上就要端正固定資產(chǎn)管理意識。深化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部從上到下都要深刻認識到固定資產(chǎn)管理的意義和重要性。高層領導要重視單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，針對固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題要進行嚴格的處罰措施并追究相關責任人的責任；中層管理干部要端正固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，恪盡職守，嚴格按照相關的規(guī)章制度進行固定資產(chǎn)的管理，認真客觀地做好固定資產(chǎn)相關處理的審批和匯報工作；下層固定資產(chǎn)管理人員更要嚴于律己，在努力掌握好固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識以后，還需要具有極強的責任感和綜合素質，在日常的管理工作中要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理制度，對固定資產(chǎn)進行準確客觀的評估?？傊灰l(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部各級各部都能重視固定資產(chǎn)的管理，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理就會安全有效。

（二）健全衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制

針對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的管理機制的不足和缺點，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部要通過參考國內(nèi)外同行業(yè)的科學完善的固定資產(chǎn)管理機制，在不斷的實踐、反思和總結中，對固定資產(chǎn)管理的相關制度進行完善和修改，建立起一套完整有效的關于固定資產(chǎn)購置過程、使用過程、維護過程以及報廢過程等的規(guī)章制度，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的制度化、合理化、科學化、標準化的管理；同時，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部要加快固定資產(chǎn)管理機構的完整化、合理化的建設，依據(jù)固定資產(chǎn)管理的相關理論和科學合理的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，有條理的建立相關的組織或機構，增減不同管理機構的管理人員以降低管理成本，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的安全性和有效性，另外，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部還要成立相關的監(jiān)督考察機構，對固定資產(chǎn)管理的相關機構和人員進行必要的監(jiān)督和檢查，落實相關責任，對于提高固定資產(chǎn)管理的效率和執(zhí)行效率，降低衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的流失也是非常必要的。

（三）優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法

在當前的形勢下，衛(wèi)生事業(yè)單位要根據(jù)單位內(nèi)部的具體情況，參考同行中優(yōu)秀科學的固定資產(chǎn)管理流程進行內(nèi)部固定資產(chǎn)管理流程的調(diào)整，提高固定資產(chǎn)的管理效率。在固定資產(chǎn)的管理方法上，要認真學習國內(nèi)外優(yōu)秀的衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方法和先進的衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關理論，大膽地在實際醫(yī)療衛(wèi)生服務中進行實踐，通過理論和實踐的指導，不斷的進行固定資產(chǎn)管理方法的修改、完善和總結，在實際應用中形成一套適應衛(wèi)生事業(yè)單位本身的固定資產(chǎn)的管理辦法。另一方面，單位內(nèi)部的各個階層從事固定資產(chǎn)管理的人員，要努力提高自身的專業(yè)素質和綜合素質，及時的把握國內(nèi)外衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的最新方向和趨勢，在日常工作和學習中進行學習交流和總結歸納，及時而準確地進行固定資產(chǎn)管理理論方面和時間方面的改革和創(chuàng)新，為衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理注入新鮮的血液。最后，為了促進全國衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，各個固定資產(chǎn)管理方面取得了優(yōu)秀成績的單位要積極地推廣單位內(nèi)部先進的固定資產(chǎn)管理方法和管理機制，政府要努力的做好這方面的推廣和宣傳工作。

五、結束語

綜上所述，我國的衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在較多的問題和不足，只有通過不斷的理論學習，從思想上重視衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，按照正確的方法進行科學合理地管理衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，才能保證衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用價值，提高衛(wèi)生事業(yè)單位的社會效益和服務質量，促進衛(wèi)生事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

參考文獻：

1.杜凱.如何加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].遼寧行政學院學報，2008（4）.

2.黃海云.淺析醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].時代金融（下旬），2011（9）.

3.王紅霞.關于加強衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（5）.

（作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)疾病預防控制中心）