淺談會(huì)計(jì)信息失真及其對(duì)策

摘要：會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，而真實(shí)性是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量最基本的要求。文章探討了會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、原因和治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；失真；對(duì)策

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種信息，經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的匯集、加工、處理后得到的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，是微觀決策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。只有會(huì)計(jì)信息全面、完整、真實(shí)、可靠，資源才能科學(xué)合理配置，經(jīng)濟(jì)才能健康有序運(yùn)行。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題較為普遍，不僅嚴(yán)重影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)有資產(chǎn)流失，也為個(gè)別小團(tuán)體和少數(shù)人謀取私利提供了方便，因此，高度重視會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

（一）會(huì)計(jì)憑證不真實(shí)

包括原始憑證虛假和記賬憑證虛假，表現(xiàn)為一些單位虛開發(fā)票，達(dá)到侵占資財(cái)、瞞報(bào)利潤(rùn)、少繳稅費(fèi)等目的；編制記賬憑證時(shí)，隨心調(diào)節(jié)資產(chǎn)、負(fù)債和盈虧；核算方法隨意變動(dòng)，折舊計(jì)提、存貨計(jì)價(jià)等方法朝令夕改，使收支、盈虧、資產(chǎn)負(fù)債等數(shù)據(jù)失實(shí)。

（二）會(huì)計(jì)賬簿不真實(shí)

包括設(shè)置賬外賬和設(shè)立小金庫(kù)，表現(xiàn)為一些企業(yè)單位不按法律法規(guī)等規(guī)定設(shè)置賬簿，發(fā)生業(yè)務(wù)不記賬，或者將資金轉(zhuǎn)移到賬外，搞兩本賬、賬外賬；一些行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)隱瞞截留收入、虛列支出等手段，私設(shè)小金庫(kù)，為小團(tuán)體、個(gè)人謀取私利。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表不真實(shí)

包括不按規(guī)定編制會(huì)計(jì)報(bào)表和向不同使用對(duì)象、報(bào)送不同的假報(bào)表，表現(xiàn)為不按原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿所反映的真實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)如實(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表；制作多套假報(bào)表，蒙騙不同的使用對(duì)象。會(huì)計(jì)報(bào)表編制失去了規(guī)矩，成了任人扭捏的“橡皮泥”。

（四）其他會(huì)計(jì)信息不真實(shí)

主要是：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注不按有關(guān)準(zhǔn)則、制度、規(guī)定做出披露；財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書不能如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等重要情況，對(duì)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題躲躲閃閃、含糊其辭；財(cái)務(wù)分析不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況和結(jié)果，使投資者、債權(quán)人產(chǎn)生誤解和歧義。

二、會(huì)計(jì)信息失真的主要原因

（一）會(huì)計(jì)素質(zhì)不高

一些會(huì)計(jì)上崗任職之前，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和正規(guī)教育，未掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基本技能和原理，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度不精通、不熟悉、不了解，知識(shí)貧乏；一些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)新的制度準(zhǔn)則，不能及時(shí)培訓(xùn)充電、適時(shí)更新、搞好后續(xù)教育，墨守陳規(guī)；一些會(huì)計(jì)政治素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)薄弱，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和職業(yè)操守，把單位負(fù)責(zé)人的指示當(dāng)“圣旨”，置有關(guān)法律、法規(guī)于不顧。

（二）管理者私利作怪

一些單位負(fù)責(zé)人水平不高，法制觀念淡薄，但拜金主義嚴(yán)重，“誠(chéng)信”缺失，價(jià)值觀念扭曲，明知效益不佳、業(yè)績(jī)下滑，不在抓管理、拓市場(chǎng)上下功夫，而在任期目標(biāo)上做文章，刻意粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，人為提高企業(yè)利潤(rùn)，編造篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，干預(yù)會(huì)計(jì)人員正常工作，授意、指使會(huì)計(jì)人員開假票、做假賬、編假報(bào)表。

（三）單位內(nèi)部管理混亂

一些單位內(nèi)部管理松弛，內(nèi)控制度薄弱，無(wú)章可循、有章不循的現(xiàn)象非常突出；一些單位會(huì)計(jì)人少事多、人員分工不科學(xué)、不明確。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，會(huì)計(jì)核算的工作量有所減輕，但由于會(huì)計(jì)軟件存在缺陷、漏洞，使會(huì)計(jì)造假比原來(lái)的手工核算更加容易和方便。

（四）法規(guī)、制度不夠完善

會(huì)計(jì)法律、法規(guī)等制度只作原則性和模糊性的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中不可避免地進(jìn)行個(gè)人的主觀因素判斷，而個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平各有不同，所以也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

（五）監(jiān)督管理流于形式

財(cái)政部門是會(huì)計(jì)管理監(jiān)督的法定主管部門，由于日常事務(wù)較多，完成財(cái)政收入壓力較大，無(wú)力對(duì)會(huì)計(jì)信息全面監(jiān)督管理；審計(jì)部門按照《審計(jì)法》的規(guī)定，無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占非控股、非主導(dǎo)地位的企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，只能進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，在監(jiān)督方面力不從心；社會(huì)審計(jì)由于受被審計(jì)單位聘請(qǐng)，受利益驅(qū)動(dòng)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式、大打折扣。

三、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量如何，與會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)息息相關(guān)。主要是把握以下幾點(diǎn)：一是要把好招錄關(guān)口。對(duì)新進(jìn)會(huì)計(jì)人員要公開招聘，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt，好中選優(yōu)，量才錄用，對(duì)不符合任職條件者，不得上崗錄用。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育等制度，及時(shí)更新知識(shí)，提高技能水平，提高職業(yè)道德水平，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。三是要強(qiáng)化考核考績(jī)。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考評(píng)、考績(jī)，做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造一個(gè)執(zhí)法、守法、誠(chéng)信的良好環(huán)境和氛圍，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。

（二）強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的法律責(zé)任

會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)可靠，關(guān)鍵在單位負(fù)責(zé)人。因此強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的普法教育、責(zé)任意識(shí)、對(duì)于確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠非常重要。一是要強(qiáng)化普法教育。通過(guò)警示教育等形式對(duì)單位負(fù)責(zé)人開展普法教育，使其不僅自己要自覺守法，還要督促和保證會(huì)計(jì)人員依法履職。二是要強(qiáng)化責(zé)任追究。要定期、不定期開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假者從嚴(yán)處罰，對(duì)個(gè)人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事處分，切實(shí)改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法不責(zé)眾的局面，才能使會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題得到有效遏制。

（三）健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理

會(huì)計(jì)信息能否真實(shí)準(zhǔn)確，離不開單位日?？刂啤⒒A(chǔ)工作、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度的制訂與實(shí)施。一是要建立合理的內(nèi)部控制，堅(jiān)持做到不相容職務(wù)相互分離，切實(shí)堵塞管理漏洞；授權(quán)批準(zhǔn)，任何人不得越權(quán)操作；對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都實(shí)行憑證和記錄控制；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體審議制度；獨(dú)立稽核，不受干擾。二是要使建立的內(nèi)部控制制度能夠得到有效的執(zhí)行。光有合理的內(nèi)部控制制度卻不執(zhí)行也是形同虛設(shè)，只有所有受制度約束的人執(zhí)行并有效的執(zhí)行，制度才能真正起到作用。

（四）完善法規(guī)制度，改革管理辦法

俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩不成方圓”可見制度的重要性。一是要修訂《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，明確具體要求，硬化制裁措施，使相關(guān)人員對(duì)法律能充滿敬畏之心，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不敢輕易觸摸“高壓線”。二是要改革管理辦法，可以實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的控制，從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，使會(huì)計(jì)人員“頂?shù)米∮终镜米　?。也可以?duì)不同形式的會(huì)計(jì)造假，借鑒交通違章扣分，確定不同的扣分法則，累計(jì)扣分達(dá)一定分值時(shí)，吊銷會(huì)計(jì)任職資格，屬于單位負(fù)責(zé)人指使授意等責(zé)任的，可吊銷單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）加強(qiáng)外部監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

一是要加強(qiáng)財(cái)政和政府審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)則、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲處置違法亂紀(jì)人員，對(duì)借職業(yè)判斷之名，多次違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，必須及時(shí)糾正或處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予經(jīng)濟(jì)、行政制裁，同時(shí)實(shí)施退出機(jī)制，對(duì)屢查屢犯的會(huì)計(jì)人員要吊銷會(huì)計(jì)資格證書。二是要強(qiáng)化社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)是財(cái)政和政府審計(jì)監(jiān)督的重要補(bǔ)充，它擔(dān)負(fù)著企業(yè)注冊(cè)驗(yàn)資、會(huì)計(jì)年報(bào)審查等重要職責(zé)，對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真有著重要作用。

（作者單位：江蘇省射陽(yáng)縣審計(jì)局）