淺談企業(yè)制度建設

摘要：一個國家，必須有嚴明的法制，這個國家才能興旺；一支軍隊，必須有嚴明的軍紀，這支軍隊才能打勝仗；一個企業(yè)，只有制定嚴格細致的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，這個企業(yè)才能效益最大化，才能長盛不衰，才能在市場競爭中立于不敗之地。

關鍵詞：企業(yè)；制度；建設

一、企業(yè)制度的內(nèi)容

企業(yè)制度是企業(yè)鞏固成功經(jīng)驗和創(chuàng)新建設的規(guī)范性制度。企業(yè)制度建設的過程，也是凝聚和固化企業(yè)已有成功經(jīng)驗的過程。企業(yè)制度建設說白了就是企業(yè)的法制建設，人人都遵守這些制度，企業(yè)才能興旺發(fā)達，如果不進行制度建設，或對已有的企業(yè)制度不好好執(zhí)行或根本不執(zhí)行，勢必影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)制度建設也不是一成不變的，要隨著社會的變化而變化，隨企業(yè)經(jīng)營狀況的變化而變化，要與時俱進、不斷修改，這樣企業(yè)才能適應發(fā)展的要求。企業(yè)制度建設是一個制度制定、制度執(zhí)行并不斷完善、不斷創(chuàng)新的發(fā)展過程。制度有總則和細則之分，前者為大綱性的，后者為具體操作性的。企業(yè)制度在制定時，不僅要求在主觀上是可行的，更重要的是在客觀上也要可行，所以我們首先要改變?nèi)藗儗χ贫冉ㄔO的狹隘認識。制度不僅僅是約束員工的行為，更應該是鼓舞員工奮發(fā)向上的一種動力源泉。一些企業(yè)中，關于制度的內(nèi)容很大一部分是懲罰，而很少獎勵。這種獎罰的不平衡，不僅削弱了員工的創(chuàng)造、創(chuàng)新積極性，更主要的是增加了他們的抵觸思想，最終導致企業(yè)沒有發(fā)展創(chuàng)新的支撐。所以，我認為在制度建設中要力求形成獎罰平衡甚至獎多于罰的模式，要把員工看作是企業(yè)發(fā)展的源泉，而不應該把他們看作是被奴役的人們，正如毛主席所說：人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。但企業(yè)制度中肯定也要有懲罰的內(nèi)容，這些內(nèi)容猶如一條高壓線，告知員工不得觸摸。有人就是不聽忠告，非要上去摸一摸，結果肯定被電擊中。對這種人，我們除了同情外，多少覺得他有點“活該”。企業(yè)制度規(guī)定的處罰制度亦同此一樣。企業(yè)制度規(guī)定并告知了員工該做什么，不該做什么。如果員工偏要去做不該做的事，結果被處分、罰款、甚至開除等，能不怨他自己嗎？通過制定企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)經(jīng)營、安全、技術、質量標準化等各方面科學化、精細化、人性化并且高效運作。

企業(yè)制度有人事管理制度、生產(chǎn)管理制度、財務管理制度、行政管理制度、合同管理制度、采購管理制度、銷售管理制度、質量管理制度、獎懲管理制度等等。每個管理制度項都還有許多子項，比如行政管理就又包括公文管理、車輛管理、檔案管理、辦公室管理、安全保衛(wèi)管理等，又比如人事管理又包括招聘制度、培訓制度、薪酬及職級管理制度、員工關系管理制度等。

二、企業(yè)制度的重要性

中國古人說的好：沒有規(guī)矩，不成方圓。鄧小平也說過：制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

周亞夫，西漢時期著名將軍，是歷史上著名的軍事家，以治軍聞名。一次，文帝去邊關慰問軍隊，到了周亞夫附近的幾處別的將軍營地時，他的隨行部隊都可以直接驅車而入，將軍和他下面的官兵趕忙迎進送出。去周亞夫的軍營時，營中將士個個披堅持銳、刀出鞘、箭上弦、弓拉滿，處于戰(zhàn)備狀態(tài)。文帝的先行人馬來到軍營前，把門士兵不讓進。先行人員說：“天子就要到了！”把門的都尉說：“將軍有令，軍中只聽將軍的命令，不聽天子的詔?！币粫?，天子到了，也不得進入。于是天子派人持符節(jié)詔告將軍，周亞夫才傳令打開營門。守衛(wèi)的士兵對天子隨從人員說：“將軍規(guī)定：軍營中不準車馬奔弛?！庇谑翘熳拥能嚤憧刂\繩，慢慢走。到了營中，周亞夫手持兵器向天子拱手說：“身著鎧甲的將士不行拜跪禮，請允許我以軍禮參見?！碧熳由钍芨袆?，改換了姿態(tài)，靠在車前橫木上向軍隊行禮。儀式結束后，出了營門，群臣都非常驚訝。文帝贊揚到：“這才是真正的將軍呢！以前過霸上和棘門的軍隊，好像小孩子做游戲，那里的將軍遇到襲擊就可能被敵人俘獲，至于周亞夫，敵人能有時機冒犯他嗎？”

三國時，曹操的官兵在經(jīng)過麥田時，都用手扶著麥桿，生怕把麥桿弄斷，沒有一個人敢踐踏麥田的。老百姓見了，無不稱贊，有的人還磕頭拜謝。曹操正走著，忽然從麥田里飛出一只鳥，驚嚇了他的馬，馬一下躥進了麥田里，踏壞了一片麥田。曹操馬上叫來執(zhí)法官，要求治自己的罪行。執(zhí)法官說：“怎么能給丞相治罪呢？”曹操說：“我親口說的話都不遵守，還會有誰心甘情愿地遵守呢？一個不守信用的人，怎么能統(tǒng)率千軍萬馬呢？”隨即曹操拔出佩劍就要自刎。眾人趕忙擋住。大臣郭嘉說：“古書《春秋》說，法不加于尊，丞相重任在身，怎么能自殺呢？”曹操沉思了一會說：“既然古書《春秋》上‘有法不加尊’的說法，我又肩負著天子交給的重任，那就暫且免去一死，但是我說過的話不能不算，我應該受到處罰?！庇谑?，他就割斷自己的頭發(fā)說：“那我就割掉頭發(fā)代替我的頭吧。”現(xiàn)在人們剪頭發(fā)是很正常的事，可古人認為：頭發(fā)是從父母那里繼承來的，隨便割掉不僅大逆不道，而且是不孝的表現(xiàn)。曹操能夠割發(fā)代首，嚴于律己，實屬難能可貴。

所以說國家要有憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，企業(yè)的規(guī)章制度就如同國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。國人不遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國家的法制建設就必遭破壞，國家就要滅亡。同樣，企業(yè)從董事長到員工如果不遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，企業(yè)必然存在不下去。企業(yè)制度建設是企業(yè)運行中的一項基本工作。企業(yè)制度是企業(yè)存在的體制基礎，是企業(yè)及其機構的行為準則，是企業(yè)員工的行為規(guī)范，是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證。所以說，企業(yè)的所有活動都必須在一定的體制框架內(nèi)進行，這種體制框架就是企業(yè)制度。如果沒有企業(yè)制度，就談不上企業(yè)的存在，當然更談不上企業(yè)的發(fā)展。當然，企業(yè)不僅要制定、健全制度建設，更要加強制度建設；不僅要加強制度建設的質量建設，而且還要加強制度建設的水平建設。良好的制度建設，能夠降低企業(yè)的經(jīng)營風險，促使企業(yè)的收益最大化，能夠促進企業(yè)的健康發(fā)展，能夠鼓勵創(chuàng)新和堅持原則的人取得進步和支持，能夠使不敬業(yè)的人受到處罰。

三、我國企業(yè)制度的現(xiàn)狀及對應措施

目前許多企業(yè)，尤其是民營企業(yè)大都停留在“人治”的層面，說你行，你就行，說你不行，你就不行；今天叫你在，你就能在，明天叫你走，你就得卷鋪蓋走人，很隨便。同樣做錯一件事，有的人有“面子”，處罰就輕些，甚至不處罰；有的人沒“面子”，處罰就重，這樣一來，勢必產(chǎn)生一些不正之風，同時給更多的勤勤懇懇工作的人很大的傷害，最終受傷害的還是企業(yè)。許多國營企業(yè)和更多的民營企業(yè)都采用的是“任人唯親、家長制”的做法，極大地排斥了有作為的人進入高級決策層。在國營企業(yè)中，管理層分派系；在民營企業(yè)中，員工往往被分為“自己人”和“外人”兩部分。企業(yè)主在比較重要的崗位上都安排的是“自己人”，除極少數(shù)情況外，“外人”是很難得到這些崗位的。另外，許多員工不了解企業(yè)制定的制度。企業(yè)就是制定再多的制度也是無用的，它只是一個擺設而已。所以，我們要制度管企，而不是人治管企。所謂“制度管企”，就是通常所說的依法治企，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化、制度化、規(guī)范化管理軌道。從產(chǎn)、供、銷到人、財、物的機制運行，都必須以科學可行的制度為保證。歸納起來，目前我們的許多企業(yè)在企業(yè)制度建設存在著以下問題：

一是思想認識上的差距，有些人認為企業(yè)制度可有可無，甚至有些人認為企業(yè)制度束縛了員工的積極性。

二是制度體系不完備，即制定的制度比較零散，沒有形成一種凝聚力，各自為政，沒有形成一整套完整的體系。

三是制度本身不完善，即制度內(nèi)容的前瞻性和預見性不夠。

四是制度執(zhí)行不到位，即制度只是寫在文件上，而沒有執(zhí)行在行動上，制度成為一種形式主義。

針對以上現(xiàn)狀，我們的企業(yè)領導干部首先應該有一個科學的制度建設的思想，其次要建設和統(tǒng)一全面的制度體系，再次要不斷健全和完善制度的修改和細化，最后就是要頂住各方面的壓力，不折不扣地貫徹落實和執(zhí)行制度。具體包括：

第一，建設并形成決策及制度建設的前期調(diào)研、咨詢、協(xié)商制度。

第二，建設并形成科學決策并科學適時地制定規(guī)章制度。

第三，建設并形成制度制定后的跟蹤調(diào)查制度。

第四，逐步完善制度的制定和監(jiān)督。

各級領導干部要以身作則，率先垂范。因為他們就像一面鏡子，一面旗幟，一只領頭羊，只有他們帶頭帶好了，才能“其身正，不令而行”，否則“其身不正，雖令不從”。如果領導干部帶頭不認真執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，不僅影響了班子，帶壞了隊伍，而且敗壞了企業(yè)風氣，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，甚至給企業(yè)造成重大的損失。

四、企業(yè)制度的創(chuàng)新

眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)制度實行以企業(yè)法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為要求的制度模式。所謂企業(yè)制度創(chuàng)新，就是要求企業(yè)隨著發(fā)展的需求，不斷對企業(yè)制度進行變革，這對企業(yè)是極其重要的。隨著經(jīng)濟時代的不斷深入發(fā)展，企業(yè)更多地依賴知識和人力資本。企業(yè)制度中有處罰，就應有獎勵。企業(yè)注重調(diào)動員工的積極性，就應該為員工提供更多摘取榮譽和財富的途徑。企業(yè)制度建設是企業(yè)參與市場競爭的必要條件，市場機制越完善，企業(yè)競爭越殘酷，對企業(yè)的制度要求就越高。塑造一個好的企業(yè)形象，企業(yè)就必須有一個好的管理制度。滿意的服務，依賴于企業(yè)的管理。高質量的產(chǎn)品，需要有高質量的生產(chǎn)管理和技術管理作保證。所以，要想企業(yè)成功或使企業(yè)永葆青春，企業(yè)必須有一個規(guī)范性和創(chuàng)新性的制度。否則，企業(yè)就會陷入困境，不適應市場，甚至失敗。在現(xiàn)在市場制度逐漸健全、規(guī)模化程度越來越高的情況下，企業(yè)之間的競爭，不僅是生產(chǎn)產(chǎn)品的質量競爭，其實也是企業(yè)管理水平的競爭，也是企業(yè)制度的先進性及有效性的競爭。所以我們要思想創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、質量創(chuàng)新?？傊率聞?chuàng)新、不斷創(chuàng)新，這樣才能使我們的企業(yè)立于不敗之地，使我們的企業(yè)穩(wěn)定地、健康地發(fā)展。我們要給創(chuàng)新者以表彰、獎勵，使創(chuàng)新意識深深扎根于每一位員工心中，使他們的創(chuàng)新意識時時刻刻存在于他們的實際行動中，這樣才能使我們的產(chǎn)品及產(chǎn)品質量得以時時更新、時時提高，使我們的產(chǎn)品得到更多用戶的認可。

（作者單位：山西省大同市新平旺大同煤業(yè)股份有限公司）