山東農(nóng)村義務(wù)教育探討

焦明欽

摘 要：教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。而義務(wù)教育更是國(guó)民教育的基礎(chǔ)，以山東某農(nóng)村小學(xué)為例，透視農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的建議如下：充分利用民辦學(xué)校資源；引入教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制；拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；農(nóng)村教育；教育公平

中圖分類號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0255-02

我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4.3%；在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲占9.5%，小學(xué)及初中文化程度人口占86.2%，高中以上學(xué)歷人口僅占4.3%。農(nóng)村教育，是教育的重中之重。但我國(guó)現(xiàn)行的教育政策由于長(zhǎng)期受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)農(nóng)村家庭和農(nóng)村學(xué)生存在某種程度的不公平，農(nóng)村學(xué)生在教育的起點(diǎn)、過程和產(chǎn)出中始終都處于不利的位置。本研究以山東某村小學(xué)教育為例，采用入戶訪談法，探討農(nóng)村義務(wù)教育的問題與解決方法。

一、研究對(duì)象及研究方法

山東省臨邑縣位于山東與河北兩省交界處，其中XX村位于縣城西北角，距縣城約三十公里，距所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾公里。2003年在國(guó)家“村村通公路”計(jì)劃的號(hào)召下建立了通往外界的公路，但無(wú)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城的公交車。村里千余人口，在周圍幾個(gè)村里屬于大村，所以有一個(gè)中心小學(xué)。

二、某村小學(xué)教育的過去與現(xiàn)在

筆者1994年入讀該村小學(xué)一年級(jí)。學(xué)校設(shè)有一個(gè)學(xué)前班及一至五年級(jí)：學(xué)前班只有一個(gè)老師；一至三年級(jí)只開數(shù)學(xué)、語(yǔ)文兩門課，兩個(gè)老師；四、五年級(jí)加開自然、社會(huì)兩門課，有四個(gè)老師。學(xué)校至少需要十五名老師，但是因?yàn)榻處熧Y源貧乏，一、二年級(jí)共用一個(gè)數(shù)學(xué)及語(yǔ)文老師，四、五年級(jí)共用一個(gè)語(yǔ)文老師。由于當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育的效果不甚明顯，適齡入學(xué)兒童數(shù)量較多，周圍各村都有自己的學(xué)校，一般包括一至三年級(jí)，四年級(jí)時(shí)需到中心小學(xué)就讀。該村小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生約有五十余人，都是一個(gè)年級(jí)一個(gè)班。四到六年級(jí)盡管有周圍村莊學(xué)生加入，但是同時(shí)也開始有輟學(xué)的學(xué)生，因此學(xué)生數(shù)量仍然不過七十人左右，依然是一個(gè)班。升學(xué)率一般只有十分之一，大部分學(xué)生及其家長(zhǎng)會(huì)選擇輟學(xué)去打工。究其原因，主要如下。

首先，當(dāng)時(shí)國(guó)家教育投入集中在重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)小學(xué)，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平情況又不允許農(nóng)民在每個(gè)孩子的教育上有太大支出。于是，許多孩子在本應(yīng)該接受小學(xué)教育的年紀(jì)不得不輟學(xué)。

其次，教育投入不足導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施落后，學(xué)校只有最基本的黑板和粉筆，再無(wú)其他。學(xué)校沒有圖書館，也沒有任何體育器材。扼殺了許多孩子的藝術(shù)、體育等方面的天賦，學(xué)生對(duì)上課不感興趣從而輟學(xué)。

最后，農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)量少且質(zhì)量不也高，孩子成績(jī)差，家長(zhǎng)看不到成才的希望，對(duì)教育產(chǎn)出信心極度不足。教師幾乎全部是民辦教師，上課質(zhì)量堪憂。遇上農(nóng)忙時(shí)節(jié)，教師便放假回家，學(xué)生或者放假或者自習(xí)。

筆者從1994年到2000年，在該村小學(xué)讀了六年，中間有教師與其他中心小學(xué)交流互換或者由老教師病退然后新教師填補(bǔ)，但教師數(shù)量毫無(wú)變化，一直是一個(gè)科目的教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)的教學(xué)。教師質(zhì)量也毫無(wú)變化，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)的教師。

八年之后，計(jì)劃生育政策初見成效，各村適齡入學(xué)兒童數(shù)量逐漸減少，周圍學(xué)生數(shù)較少的村學(xué)校逐漸消失。周圍四、五個(gè)村的小學(xué)生都在該中心小學(xué)就讀，甚至合并了另外一個(gè)鄰村的中心小學(xué)。但是即便如此，學(xué)生數(shù)量仍然逐年遞減。2009年，隨著民辦學(xué)校的崛起，中心小學(xué)學(xué)生更是大批流失。2012年6月份小學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，該校一年級(jí)學(xué)生不足三十人，其上各年級(jí)更是如此，六年級(jí)畢業(yè)人數(shù)甚至只有十余人。

經(jīng)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大致原因如下。

第一，大量崛起的民辦學(xué)校搶走大部分生源。盡管國(guó)家對(duì)教育投入越來越大，并且于2003年召開了新中國(guó)成立后第一次全國(guó)農(nóng)村教育會(huì)議，明確了農(nóng)村教育在教育工作中的戰(zhàn)略地位，做出“新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村”的重大決定，并且在黨的十八大報(bào)告中著力強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的重要性，加大對(duì)義務(wù)教育的投入。但是農(nóng)村的公辦學(xué)校因?yàn)榈鬃颖∪匀换A(chǔ)設(shè)施薄弱，教學(xué)資源匱乏，而教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在相當(dāng)方面決定一個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平，這就給了民辦學(xué)?？沙酥畽C(jī)。而村民的物質(zhì)水平相對(duì)前些年筆者讀小學(xué)時(shí)已經(jīng)脫離貧困線，所以村民渴望在力所能及的條件下使自己的子女受到更好的教育。民辦學(xué)校盡管起步晚但是有巨大的財(cái)力支持所以能夠吸引到高素質(zhì)的教師，也能及時(shí)更新教育設(shè)施，吸引了大批“望子成龍，望女成鳳”的家長(zhǎng)。

第二，教師隊(duì)伍質(zhì)量偏低，直接影響教育水平。教師素質(zhì)包括多個(gè)方面，比如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等等。黨的十八大報(bào)告提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”而當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的教師雖然也有接受過專業(yè)教育的年輕教師，但是大部分都是年齡在四五十歲的由民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師。他們沒有或者很少接受過專業(yè)的培訓(xùn)，依然沿用只有粉筆和黑板的上課方式，已經(jīng)適應(yīng)不了新課程的教育，勢(shì)必會(huì)造成教育落后。

第三，畢業(yè)生就業(yè)情況嚴(yán)峻，“讀書無(wú)用論”甚囂塵上。雖然農(nóng)民人均收入不斷上升并且義務(wù)教育基本達(dá)到免費(fèi)，但是教育投入和產(chǎn)出依然讓人失望。舉例來說，該村一戶兩個(gè)女兒的人家，大女兒初中畢業(yè)后囿于家庭經(jīng)濟(jì)問題輟學(xué)打工，父母在家務(wù)農(nóng)，父親農(nóng)閑時(shí)節(jié)經(jīng)常外出打工，但一家三口也只是勉強(qiáng)掙二女兒讀書的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)，日子清貧拮據(jù)。二女兒一直讀到大學(xué)，盡管所學(xué)專業(yè)是炙手可熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是畢業(yè)后找不到工作，不得已讀研。研究生畢業(yè)勢(shì)必面臨結(jié)婚生子，在可以預(yù)見的將來依然不能為家庭經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。而初中畢業(yè)即外出打工的大女兒三年前結(jié)婚生子，生活過得平靜安然。這個(gè)問題嚴(yán)重困擾著生活脫離貧困線不久的農(nóng)民，因此他們不夠重視小學(xué)教育的重要性。這個(gè)方面就出現(xiàn)了兩極分化：一方面，富裕一些的家庭傾向于將孩子送入條件要好許多的民辦小學(xué)；另一方面，經(jīng)濟(jì)水平差一些的家庭對(duì)孩子采取放任自流的態(tài)度，并不在意小學(xué)教育，讀書僅為識(shí)字，無(wú)所謂升學(xué)。

三、對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的思考

由以上走訪調(diào)查可知目前絕大多數(shù)農(nóng)村的教育現(xiàn)狀不盡如人意，存在的主要問題有教育投入不足、師資力量短缺等問題，筆者在走訪調(diào)查中同村民集思廣益，現(xiàn)提如下建議。

第一，充分利用民辦學(xué)校資源，將公立學(xué)校與民辦學(xué)校有機(jī)結(jié)合。與民辦學(xué)校相比，公立學(xué)校無(wú)論是在師資力量還是基礎(chǔ)設(shè)施方面都有巨大的優(yōu)勢(shì)，可以利用民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，給民辦學(xué)校配備在編教師，引導(dǎo)民辦學(xué)校在農(nóng)村最需要的地方辦學(xué)。這樣既節(jié)約了國(guó)家教育投入又提高了農(nóng)村小學(xué)的教育水平。

第二，引入教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，既重視語(yǔ)數(shù)英等主科成績(jī)又不忽視音體美等副科的教育質(zhì)量。引導(dǎo)學(xué)校與家庭、校長(zhǎng)與教師、教師與學(xué)生注重成績(jī)之外的藝術(shù)、道德的素養(yǎng)。切實(shí)開展素質(zhì)教育，使農(nóng)村學(xué)生得到全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第三，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的宣傳。借助地方主流媒體對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民大力宣傳義務(wù)教育的政策法規(guī)，使其深刻意識(shí)到義務(wù)教育的重要性，明確個(gè)體在義務(wù)教育方面享有的權(quán)利與義務(wù)，讓義務(wù)教育的政策深入人心。

第四，拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)教育的信心。高校畢業(yè)生的就業(yè)情況是農(nóng)民選擇教育還是打工的重要參考，因此扶植大學(xué)生多渠道就業(yè)，增加就業(yè)崗位無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)村教育產(chǎn)生不可估量的影響。

就培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生而言，農(nóng)村家庭比城市家庭付出的成本更高，因?yàn)闊o(wú)論是農(nóng)民的收入水平還是農(nóng)村教育的環(huán)境以及農(nóng)村父母本身的文化素質(zhì)都決定了農(nóng)民培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生的艱辛和不易。訪談中發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)戶普遍受教育程度較低，所訪談的32戶農(nóng)戶中戶主為小學(xué)以下文化程度的占83%，初中文化程度的占17%，沒有高中或中專文化程度。戶主文化程度一定情況下決定了家庭對(duì)孩子教育的重視與否。如果說該村父母對(duì)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育政策還算了解，對(duì)孩子在小學(xué)階段甚至小學(xué)前的學(xué)前班教育都比較重視，小升初的比例在100%，沒有輟學(xué)現(xiàn)象，但是到了初中，情況就發(fā)生了一些變化。農(nóng)村孩子入學(xué)晚，升入初中一般十四五歲，初中二年級(jí)的學(xué)生基本滿十六周歲，到了國(guó)家規(guī)定的打工年齡，因此初中二年級(jí)的學(xué)生輟學(xué)率最高。

四、結(jié)語(yǔ)

教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，其中義務(wù)教育的公平是最基本的公平。在本研究的訪談中可以清晰地看到由國(guó)家教育投入比例問題導(dǎo)致的教育發(fā)展不均衡的問題還比較突出，農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨很大困難。有研究認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距不斷拉大的情況下，教育差距比經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)重。這種差距主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間的差距，這些差距不僅表現(xiàn)為教育層次的差異，而且表現(xiàn)為同層次教育質(zhì)量的差異。面對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，我們要從全局考慮，具體問題具體分析，改善和發(fā)展好農(nóng)村小學(xué)教育，使農(nóng)村小學(xué)教育走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，積極推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：宋 佳）