基于PESTEL模型的廣東農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)障礙分析

林鉆輝

摘 要：改革開放以來，廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村青年正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)正處于萌芽狀態(tài)，仍受多種因素的制約?；赑ESTEL模型的延伸引用，從外部環(huán)境對廣東省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的阻礙因素進(jìn)行分析，包括政治因素；經(jīng)濟(jì)因素；社會(huì)因素；技術(shù)因素；環(huán)境因素；法律因素。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村；青年；PESTEL；分析

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0091-02

一、廣東省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適合社會(huì)發(fā)展的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萌芽并快速發(fā)展，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱潮逐步形成。新一代農(nóng)村青年正成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)群體的類型包括農(nóng)村企業(yè)家二代創(chuàng)業(yè)、務(wù)農(nóng)青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)青年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功的領(lǐng)域包括現(xiàn)代農(nóng)村、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

當(dāng)前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)。但是在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有形成全面的創(chuàng)業(yè)機(jī)制來幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題都必須靠自己解決。而農(nóng)村青年占有的社會(huì)資本少，無法解決問題時(shí)，會(huì)被迫退出創(chuàng)業(yè)。

所以總體上來說，雖然農(nóng)村人創(chuàng)業(yè)意識(shí)在覺醒，但是政府的相關(guān)保障制度和政策并沒有及時(shí)跟上，存在一種制度保障同思想觀念相脫節(jié)的現(xiàn)象。所以，就導(dǎo)致了從政策層面來說，農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)還處在一個(gè)萌芽發(fā)展的狀態(tài)。政府部門并沒有形成一套完整的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行保障。除此之外，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)還面臨著很多限制因素。

二、阻礙因素分析

本文以PESTEL模型為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。PESTEL分析又稱大環(huán)境分析，是分析宏觀環(huán)境的有效工具。它是調(diào)查組織外部影響因素的方法，其每一個(gè)字母代表一個(gè)因素，可以分為6大因素：政治因素（Political）、經(jīng)濟(jì)因素（Economical）、社會(huì)因素（Social）、技術(shù)因素（Technological）、環(huán)境因素（Environmental）、法律因素（Legal）。本文將PESTEL模型延伸引用，用以分析阻礙農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。

（一）政治因素

1.國家政策扶持力度小

雖然政府出臺(tái)了一些促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策，但是扶持金額小或扶持面窄，對象操作可行性不高。地方政府并沒有過多資金流入，無論是政策制定還是落實(shí)方面目前都還存在許多不足，拿工商、稅務(wù)方面的優(yōu)惠來說，優(yōu)惠幅度太小，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在工商證照辦理方面的僅優(yōu)惠80元，吸引力小。導(dǎo)致政策導(dǎo)向性低，針對性不強(qiáng)，靈活性差等情況出現(xiàn)，政策難以落實(shí)到位。從政策制定的指導(dǎo)思想，到政策自身局限，再到政府部門落實(shí)政策的過程，阻礙農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的因素逐層出現(xiàn)，形成阻礙網(wǎng)，讓想在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年望而卻步，正在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年舉步維艱。

2.政府關(guān)注度不高

政府對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度不高，地方政府資金扶持極少。目前，國家對于三農(nóng)問題是極為關(guān)注的，但是作為三農(nóng)問題中青年創(chuàng)業(yè)問題依然得不到重視。國家的關(guān)注點(diǎn)還一直在于農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

1.農(nóng)村缺乏成熟的金融體系

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，銀行等基礎(chǔ)金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入過大，所以農(nóng)村地區(qū)金融信貸業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏完善的金融市場體系。由于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)沒有風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，所以一般不會(huì)有公司愿意投資其創(chuàng)業(yè)，再加上沒有完善的金融服務(wù)體系，融資極其困難。

2.農(nóng)村青年融資渠道狹窄

農(nóng)村青年具有的社會(huì)資本少，雖然農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)起始資金需求小，但是對于經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)來說，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金仍是創(chuàng)業(yè)的一大難題。農(nóng)村青年本身擁有的資金少，加上融資十分困難，及時(shí)籌到足夠的資金而不錯(cuò)失創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重大課題。特別是融資途徑狹窄，嚴(yán)重影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情。銀行雖然有提供小額貸款但是貸款門檻高難度大，不是所有的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年都能拿到銀行的小額貸款。國家的融資方式所需要的手續(xù)非常復(fù)雜，而且對資格限制非常嚴(yán)格，在申請時(shí)會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，而且還不一定成功，這就對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性造成了消極影響。而其他小額信貸公司利率高，短期內(nèi)資金回籠速度慢的企業(yè)是無法承擔(dān)這樣的貸款的。加上創(chuàng)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)是創(chuàng)業(yè)者自己承擔(dān)的，所以農(nóng)村青年不敢輕易貸款。

3.市場信息滯后

市場信息滯后是阻礙農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的重要原因。市場信息滯后會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)商錯(cuò)誤估計(jì)市場，或出現(xiàn)多個(gè)產(chǎn)商同時(shí)生產(chǎn)或出售同質(zhì)化產(chǎn)品。市場信息不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致抓不住商機(jī)。許多青年開始創(chuàng)業(yè)之后才發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)誤地估計(jì)了市場需求，購置過多或過少的基礎(chǔ)設(shè)備。而且往往是聽說什么行業(yè)掙錢就大家都往哪個(gè)行業(yè)擠。一旦這種情況出現(xiàn)，導(dǎo)致市場供給過大，供求失衡，特別是需求彈性小的產(chǎn)品，需求受價(jià)格影響小，當(dāng)供給大大增加時(shí)，價(jià)格降低，但需求并沒有大幅增加，就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)者虧損，這嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）社會(huì)因素

缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。由于農(nóng)村青年受教育程度較低、農(nóng)村傳統(tǒng)的教育方式也不利于創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。創(chuàng)新意識(shí)較弱，缺少必要的創(chuàng)業(yè)教育。求富是創(chuàng)業(yè)的原始動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)的成功與否僅僅在于掙錢的多少。從心理學(xué)上講，這是極不利于鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)設(shè)想的人創(chuàng)業(yè)的。在農(nóng)村，尚未形成創(chuàng)業(yè)致富的氛圍，尚未形成創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)教育迫在眉睫。

（四）技術(shù)因素

技術(shù)落后。受過高等教育的農(nóng)村青年往往向大城市流動(dòng)，而留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年受教育水平較低，加上缺乏必要的創(chuàng)業(yè)教育，因此，一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)較為落后。技術(shù)落后加大了生產(chǎn)成本，甚至浪費(fèi)資源，制約著生產(chǎn)發(fā)展。缺乏技術(shù)支持是阻礙青年創(chuàng)業(yè)的重要因素?？萍紕?chuàng)新是提高競爭力的有效途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)新意識(shí)較弱，且技術(shù)革新需要較多的資金投入，無法承擔(dān)這樣的資金投入，所以技術(shù)較為落后。創(chuàng)業(yè)者對技術(shù)的重視程度決定了其技術(shù)水平。農(nóng)村青年受教育水平較低，而受教育程度的高低和管理水平、創(chuàng)新水平的高低有正相關(guān)關(guān)系，決定了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇。

（五）環(huán)境因素

1.農(nóng)村市場特征

農(nóng)村市場建設(shè)投資不足基礎(chǔ)設(shè)施不健全、交通不便、通信不暢、布局不合理等現(xiàn)象普遍存在嚴(yán)重制約著農(nóng)村商品流通和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村市場環(huán)境不完善，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)化戰(zhàn)略仍占主導(dǎo)地位國家在投資市場培育等各方面仍向工業(yè)和城市傾斜，這導(dǎo)致農(nóng)村市場發(fā)展受制約。再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長進(jìn)而導(dǎo)致資金回收期比工業(yè)產(chǎn)品長，資金流向工業(yè)部門資金匱乏導(dǎo)致農(nóng)村市場發(fā)展受制約。農(nóng)村市場法制普遍不健全，有些地方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。農(nóng)村市場秩序混亂缺乏商業(yè)信譽(yù)加大交易成本嚴(yán)重地?fù)p害農(nóng)村市場化的發(fā)展。市場關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興衰、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年來說，良好的市場環(huán)境至關(guān)重要。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我國正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)之間，貧富差距大。由于城市的經(jīng)濟(jì)水平較高，收益率較高，大量的資源和社會(huì)資本流向城市，使得原本資源不豐富的農(nóng)村更加缺乏基本生產(chǎn)資料。

3.同行業(yè)競爭大

由于農(nóng)村特殊環(huán)境制約，農(nóng)村青年選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)一般行業(yè)壁壘較低，容易進(jìn)入。因此，有很多創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)入同樣的行業(yè)創(chuàng)業(yè)，這導(dǎo)致同一行業(yè)競爭壓力大。行業(yè)分布不均甚至無規(guī)律，同一行業(yè)聚集分布，這使得同一市場競爭巨大。資金規(guī)模小的企業(yè)被擠壓至破產(chǎn)時(shí)有發(fā)生。同行業(yè)之間沒有形成良好的溝通或者商業(yè)聯(lián)盟。

（六）法律因素

缺乏完善的法律體系，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)各方面進(jìn)行保障。轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于市場經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，存在特殊的利益集團(tuán)，壟斷市場，制約著農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。帕累托認(rèn)為，不存在最優(yōu)決策，只存在最可行政策。法律法規(guī)及政策都是需要不斷完善的。制度具有規(guī)范功能、凝聚功能、協(xié)調(diào)功能。由于市場經(jīng)濟(jì)的法律存在漏洞或法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行，某些不法商人的違法行為嚴(yán)重影響農(nóng)村市場并影響同一行業(yè)的其他商人。法律保障是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最基本的保障。

三、結(jié)語

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是緩解目前就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。三農(nóng)問題仍是我國現(xiàn)階段發(fā)展的重要課題。目前，農(nóng)村青年仍處于萌芽階段，需要國家的大力支持。國家應(yīng)通過出臺(tái)相關(guān)政策等方式激勵(lì)、幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。從政治經(jīng)濟(jì)等方面營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能在農(nóng)村形成創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)形成。

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（責(zé)任編輯：宋 佳）