水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)

王天蘭

【摘 要】我國是一個幅員面積遼闊，資源豐富的國家，各種豐富的自然資源為我國開發(fā)特色不同的風(fēng)景區(qū)提供了便利。以水資源為例，我國的水資源分布范圍比較廣，數(shù)目比較多，這些先天的優(yōu)勢為我國水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂的水利風(fēng)景區(qū)，是指以水資源為載體的，擁有一定的數(shù)量和質(zhì)量的資源和環(huán)境條件，在這里能夠展開各種類似于旅游、娛樂等項目的領(lǐng)域。當(dāng)前我國水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展還僅僅是依靠優(yōu)雅、有特色的環(huán)境，要想使水利風(fēng)景區(qū)擁有更為廣闊的發(fā)展空間，將眼光局限在一定范圍內(nèi)肯定是不行的，綜合開發(fā)利用與保護(hù)水利風(fēng)景區(qū)的資源是其發(fā)展的必然趨勢，各種與水利風(fēng)景區(qū)資源相關(guān)的舉措將會促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)走可持續(xù)道路。

【關(guān)鍵詞】資源；規(guī)劃；科學(xué)發(fā)展；長遠(yuǎn)規(guī)劃

綜合開發(fā)利用與水利風(fēng)景區(qū)的資源主要有兩個方面的原因。一方面是為了促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，另一方面是實現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的實際性意義。在生態(tài)意義上來說水利風(fēng)景區(qū)資源的充分正確利用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人民的生活環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)意義上來說能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、跨越性發(fā)展。但是當(dāng)前我國的水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)還不成熟，不盡人意。本文通過分析當(dāng)前我國水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)的現(xiàn)狀和缺陷，指出其綜合開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)鍵點，總結(jié)出其未來的發(fā)展方向，為此項目的相關(guān)組織者和執(zhí)行者提供參考意見。

一、水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)的發(fā)展?fàn)顩r

1、發(fā)展進(jìn)程

建國以來我國就建設(shè)了數(shù)量相當(dāng)?shù)乃こ逃糜诜?wù)社會經(jīng)濟(jì)的各個發(fā)展領(lǐng)域，但是由于時代的限制和缺少相應(yīng)的科學(xué)管理舉措，導(dǎo)致對這些水利風(fēng)景區(qū)資源的開發(fā)相對滯后。自20世紀(jì)80年代以來，我國的水利風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)利用與保護(hù)就開始逐漸起步，并取得了顯著的成就，進(jìn)入21世紀(jì)以后，國家水利部頒布的多部有利于水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)與利用的文件大大促進(jìn)了其規(guī)范化進(jìn)程并實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

我國國家級的水利風(fēng)景區(qū)主要分布于新疆區(qū)、河南省、浙江省、江蘇省、安徽省和江西省，其他地區(qū)也有分布，總體上來說全國各地都有，因此積極開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)資源占據(jù)了主要地位。

二、在進(jìn)行水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用和保護(hù)時出現(xiàn)的問題

1、很多地方的風(fēng)景區(qū)相似十分嚴(yán)重，沒有符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境

水利風(fēng)景區(qū)的資源是風(fēng)景區(qū)旅游活動能夠進(jìn)行依托。我國的水利風(fēng)景區(qū)在水資源的旅游項目開發(fā)上，存在著致命性的缺陷，就是水資源利用的廣度和深度都不夠，具體表現(xiàn)為水資源的娛樂項目種類較少，雷同性較高且缺乏代表性項目，這還是淺顯表面的問題。更重要的是在水利文化上，沒有形成獨具特色的文化氛圍，這將減弱水利風(fēng)景區(qū)的對內(nèi)對外吸引力。

2、各風(fēng)景區(qū)沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，分布不符合規(guī)范

從水利風(fēng)景區(qū)的定義上我們不難看出其主要的資源依托就是水資源，其他資源都是副業(yè)。但是當(dāng)前我國水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，水資源自身就出現(xiàn)了很大的漏洞。錯誤的規(guī)劃和水資源功能的錯誤把握影響了水利工程的防洪功的發(fā)揮，而且對居民的生活產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、開發(fā)不合規(guī)定，對環(huán)境破壞極大

在“先污染，后治理”的思想影響下，一方面，在水資源領(lǐng)域，不計后果的盲目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，加之管理上存在欠缺，使得水利風(fēng)景區(qū)的水庫水體承受著來自各方面的巨大壓力，日積月累，最終導(dǎo)致了水資源質(zhì)量和數(shù)量都遭到了嚴(yán)重的破壞；另一方面，過度的開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)的河流濕地資源，造成了水量持續(xù)下降，濕地面積持續(xù)遞減的結(jié)果。這種忽視了社會效益的開發(fā)、規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)行為導(dǎo)致了水生態(tài)環(huán)境的惡化，造成了不可挽回的影響。

三、水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)鍵

1、政府在水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)中是核心

要想取得項目的勝利，其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用和保護(hù)上，首先要將政府的思想提升到一個高度，使它重視這個項目的發(fā)展。只有政府重視了，才能使其后續(xù)的舉措有保障，才能開創(chuàng)水利工作新局面。以寶雞市為例，它將水利風(fēng)景區(qū)的資源開發(fā)等問題列入了政府工作，使其成為政府工作的一部分，寶雞市水利風(fēng)景區(qū)告別了單一發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)了社會的進(jìn)步。

2、科學(xué)合理的規(guī)劃水利風(fēng)景區(qū)的資源

制定科學(xué)合理的計劃和規(guī)劃是實現(xiàn)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的有效保證。對水利風(fēng)景區(qū)資源的利用規(guī)劃，要將眼光放長遠(yuǎn)，資源的稀缺性和不可恢復(fù)性表明了進(jìn)行長期規(guī)劃是必要的。對水利風(fēng)景區(qū)資源的利用規(guī)劃要整體貫穿科學(xué)發(fā)展觀，在保證生態(tài)環(huán)境沒有遭到破壞的前提下使各種資源得到充分科學(xué)的利用，且不會破壞原有的功能并凸顯新資源開發(fā)使用的特色。

3、以社會關(guān)注度為手段，形成水利風(fēng)景區(qū)資源品牌

就水利資源風(fēng)景區(qū)的資源本身來看，首先要做到資源開發(fā)就地取材并突出資源本身的特色，在準(zhǔn)確的景區(qū)定位下，綜合所有的水利風(fēng)景區(qū)資源，打造屬于自己特色的品牌。充分利用電視、媒體等手段來大力宣傳水利風(fēng)景區(qū)，在實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時得到社會保持生態(tài)環(huán)境與系統(tǒng)平衡的監(jiān)督。

四、水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù)的未來發(fā)展趨勢

1、加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)的管理并增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)保意識

水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)階段還存著很多的問題，除了相關(guān)組織者的科學(xué)管理之外，還要增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)保意識，只有將這兩者結(jié)合起來，才能做到全面的對水利風(fēng)景區(qū)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用與保護(hù)。

2、采取統(tǒng)一規(guī)劃的方式，合理的開發(fā)

要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在水利風(fēng)景區(qū)資源的開發(fā)上要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。資源開發(fā)的對立面必然是資源的保護(hù)。任何資源都具有稀缺性的特點，對水利風(fēng)景區(qū)的資源進(jìn)行開發(fā)就意味著對資源、與資源相關(guān)的各方面原有自然狀態(tài)的改變甚至是破壞，風(fēng)景區(qū)資源的不可重復(fù)性要求我們再對其進(jìn)行開發(fā)之前必須做好科學(xué)的規(guī)劃，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，在開發(fā)的過程中要注意適度性，將資源的開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來，在開發(fā)的同時必要的做些有利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的內(nèi)容，看到資源未來的可持續(xù)發(fā)展的潛力和價值，這樣才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神。

3、要將生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合

所謂的生態(tài)效益就是以資源開發(fā)為手段，在資源開發(fā)的過程中實現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的綠化面積更多，提高植被覆蓋率降低各種自然災(zāi)害的侵襲程度，當(dāng)然也包括水資源的凈化等，也就是說從整體上維持生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。社會效益，說的淺顯就是與人民群眾的切身利益是息息相關(guān)的，最大限度的滿足人民的各種消費需要，層次更深一點就是開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)資源要對社會進(jìn)步有積極的意義，在普及水利知識、進(jìn)行思想教育的后有明顯的社會素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)效益幾乎是一切經(jīng)濟(jì)活動的最終追求，水利風(fēng)景區(qū)的資源開發(fā)在以生態(tài)效益和社會效益為基礎(chǔ)的前提下也會追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，此經(jīng)濟(jì)效益的的收益者事關(guān)多方，開發(fā)者和居民都是其中之一，資源的開發(fā)也是居民增加收入提高生活水平的手段之一。

五、總結(jié)

水利風(fēng)景區(qū)的資源不僅僅是水利風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，也在其發(fā)展中起著中流砥柱的作用。在開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)資源時一定要注重將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，摒棄單一發(fā)展模式，向多元化發(fā)展看齊，兼容資源的橫向和縱向利用，實現(xiàn)資源的充分使用，避免資源的閑置浪費。具體要做到以人為本，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計風(fēng)景區(qū)的人員容納量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好景區(qū)的各方面環(huán)境保護(hù)措施。只有這樣才能最終實現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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