人民幣國際化面臨的問題與策略

王春梅

[提要] 隨著中國經(jīng)濟實力的增強，人民幣在其他經(jīng)濟體開始部分地執(zhí)行國際貨幣的職能。尤其是在金融危機以后，人民幣國際化已經(jīng)具有不可遏制的發(fā)展趨勢。人民幣成為國際貨幣是我國政府面臨的一個極具挑戰(zhàn)性和前沿性的新課題，研究人民幣國際化具有重要的時代意義。

關(guān)鍵詞：人民幣國際化；問題；推進策略

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年9月16日

貨幣國際化是指一國的貨幣跨越國界，成為國際上普遍認可的計價、結(jié)算、儲備及市場干預工具的經(jīng)濟過程，也就是由國內(nèi)貨幣轉(zhuǎn)變成國際貨幣的過程。人民幣的國際化，是中國對外經(jīng)濟交往在貨幣領(lǐng)域的延伸。

隨著中國經(jīng)濟實力日益強大，對外開放程度不斷加深，人民幣已在部分地區(qū)開始行使國際貨幣職能，人民幣逐步邁上了國際貨幣的舞臺，局部的人民幣貨幣區(qū)正在形成。但從總體上看，人民幣仍然處在國際化的初級階段。目前，人民幣在境外的使用局限于跨境流通。在國際金融市場上，人民幣也只是一種交易符號，基本上與資金流是隔絕的。人民幣國際化還存在著許多問題，對這一現(xiàn)象的研究是非常必要的。

一、人民幣國際化所面臨的問題

（一）國際流通量不足，覆蓋面和影響力不夠。雖然人民幣結(jié)算已經(jīng)開始慢慢滲透到周邊國家，但在突破美元、歐元和日元等主要國際貨幣業(yè)已形成的貿(mào)易結(jié)算網(wǎng)絡(luò)和清算體系方面，還存在困難。在擴大人民幣貿(mào)易結(jié)算適用范圍的過程中，仍將面對企業(yè)定價權(quán)、貨幣選擇權(quán)等諸多現(xiàn)實問題的挑戰(zhàn)。由于出口商品結(jié)構(gòu)仍以初級產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品為主，使得我國在整個世界市場的定價權(quán)、貨幣選擇權(quán)等方面仍不具優(yōu)勢。從國際支付活動中使用的貨幣占比來看，在與我國相關(guān)的支付活動中，大部分使用的是美元而非人民幣。

（二）投資需求與資本輸出仍顯不足。除去外部投資環(huán)境因素，國內(nèi)經(jīng)濟社會的矛盾和問題都不同程度地抑制了人民幣的輸出和使用。雖然經(jīng)濟總量已與美國、日本曾經(jīng)成為國際儲備貨幣時不相上下，但從人均GDP、經(jīng)濟增長方式、金融體系狀況、市場發(fā)育程度等方面看相差甚遠；同時，還面臨著改革開放30年以來日益積累的嚴重的經(jīng)濟問題、政府問題和社會問題。這些都導致人民幣資本輸出不足。

（三）抗風險能力低，持有意愿不足。目前，國內(nèi)銀行公司治理機制、管理水平和風險控制能力與歐美金融機構(gòu)相比相差甚遠。在這種情況下，如果放開外國投資者投資國內(nèi)股票和債券市場，很可能會發(fā)生上世紀九十年代的日本泡沫經(jīng)濟動蕩和亞洲金融危機等類似事件。另外，從美元國際化的經(jīng)驗看，美元的大規(guī)模輸出在世界上形成了石油美元、歐洲美元和亞洲美元，而這些美元又通過美國的金融市場實現(xiàn)了回流，不僅為美國的發(fā)展提供了必要的資金支持，同時也為這些資金提供了投資保值的渠道。顯然，我國金融市場目前還無法為人民幣國際化提供這些有利的條件。所以，人民幣在國際市場持有意愿并不充分。

二、推進人民幣國際化的策略

根據(jù)以往主要外幣國際化經(jīng)驗表明，貨幣國際化主要是由市場力量決定的。中國應(yīng)通過加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融體制改革，創(chuàng)造人民幣國際化的條件。中國可從國內(nèi)國際兩方面入手，結(jié)合自身國情，為人民幣國際化創(chuàng)造有利條件。

（一）保障國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展與金融改革順利推進

1、加強國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)。國家的經(jīng)濟實力是貨幣國際化的基礎(chǔ)，只有國家綜合國力增強了，人民幣才能真正實現(xiàn)“走出去”，成為國際化的貨幣。因此，加強經(jīng)濟建設(shè)，是人民幣國際化的基礎(chǔ)工作。

目前，人民幣國際化正處于自由化的深入階段和貨幣區(qū)域化的初始階段，要為推進人民幣國際化創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，必須努力提高自身的綜合國力，提高產(chǎn)品的國際競爭力。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。通過進出口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，促進貿(mào)易收支基本平衡。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極引導各類所有制企業(yè)進行境外投資合作，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。

2、實現(xiàn)資本項目下人民幣的自由兌換。我國目前還不具備完全實現(xiàn)資本項目可兌換的條件。但這并不妨礙我國有選擇、分步驟地實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。在具體的策略安排上，我國可以選擇資本賬戶的某些子項，適度地加快資本賬戶開放的步伐，可選擇人民幣流通范圍較廣的國家作為試點區(qū)域，間接地推動人民幣資本項目下的自由兌換。同時，國家要加強人民幣匯率的理論研究，同時運用利率等各種金融手段，實現(xiàn)所謂的“均衡匯率”，充分發(fā)揮匯率在國民經(jīng)濟的杠桿作用。通過適度的浮動匯率制度，促進人民幣的自由兌換。

3、完善金融市場體系與監(jiān)管水平。若一個國家沒有完善的金融市場體系，就無法使國內(nèi)金融與國際金融結(jié)合起來并快速地反映國際金融形勢與走向，也無法使該國貨幣參與國際市場的價格形成過程。在境內(nèi)，要大力發(fā)展銀行間貨幣市場、股票市場、債券市場，完善二級市場的交易機制，從而吸引國內(nèi)外更多的交易主體參與交易，擴大市場交易量。在境外，首先在中國香港建立人民幣離岸金融中心，讓境外人民幣進入中國資本市場，讓境內(nèi)人民幣更大規(guī)模地進入香港，而后融入全球資本市場。這些舉措的順利實施必然要求中國的金融監(jiān)管機構(gòu)不斷提高宏觀調(diào)控水平及金融監(jiān)管水平，有效地識別、防范和化解各類風險。

（二）加快人民幣區(qū)域化進程。我們應(yīng)該清醒地認識到，當前人民幣在國際市場中的影響力還比較有限，同時對于貨幣國際化這一艱巨的工作，我們?nèi)匀蝗狈?jīng)驗，因此需要分步驟、分階段地逐步實現(xiàn)貨幣國際化。可以先實現(xiàn)人民幣的區(qū)域化，擴大周邊國家對人民幣流通與使用的認同，從而由部分到整體，慢慢滲透推廣。這可作為在中國境內(nèi)實現(xiàn)有步驟的資金對外開放的一個中期目標。

1、積極培育人民幣離岸市場。在當前人民幣還未實現(xiàn)資本項目完全自由兌換的條件下，可通過離岸市場來進行人民幣的買賣、投資、交易與避險。通過離岸市場的建設(shè)，可為人民幣國際化奠定堅實基礎(chǔ)。離岸市場可以為海外人民幣交易提供一個結(jié)算中心，增強境外人民幣流動性，構(gòu)建人民幣回流機制，同時，也向境外投資者提供更多的人民幣計價金融產(chǎn)品。

2、擴大周邊國家對人民幣流通與使用的認同。隨著我國經(jīng)濟實力的增強，特別是2010年1月1日中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，為人民幣在東亞的流通提供了更廣闊的空間。借東亞貨幣合作推動人民幣國際化，可以更好地與東亞其他貨幣進行溝通，化解其潛在沖突，進而增強人民幣區(qū)域化的區(qū)域認同，有利于克服人民幣國際化過程中的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等貨幣國際化初期所面臨的難題。其最終目的是在區(qū)域化的基礎(chǔ)上不斷擴大人民幣的使用范圍，提高人民幣在國際上的地位。

3、實現(xiàn)人民幣在歐美非的區(qū)域化。雖然我國需要長時間立足于人民幣的“亞洲化”，但是也要同時促進人民幣在歐洲、美洲和非洲的區(qū)域化。所以，要進一步加強與歐美非等國家的經(jīng)貿(mào)往來，尤其是深化與非洲的經(jīng)濟政治合作，利用人民幣加大對非援助，進而增加非洲的人民幣供給?？梢钥紤]用人民幣支付我國對有關(guān)國家及地區(qū)的貿(mào)易逆差，使得這些國家和地區(qū)用人民幣購買我國的商品和勞務(wù)以及對我國的投資。

（三）積極推動國際貨幣體系與IMF改革。美國金融危機的爆發(fā)以及美國與歐洲主權(quán)債務(wù)危機充分暴露出國際貨幣體系的種種弊端，國際貨幣體系亟須改革。中國應(yīng)投身于建立雙邊或區(qū)域性的經(jīng)濟合作組織，并積極加入國際性金融組織，以協(xié)調(diào)本國與其他國家的關(guān)系；積極參與和履行金融監(jiān)管的國際性協(xié)議，逐步實現(xiàn)本國的金融運作與國際接軌。利用大國政治和經(jīng)濟上的影響力，積極參與國際經(jīng)濟金融體系的改革，促進國際貨幣體系趨于多元化、合理化。

（四）積極參與國際事務(wù)。現(xiàn)在世界正朝著多邊化、多極化的方向發(fā)展，但是各種全球性挑戰(zhàn)也越來越突出，我們需要同國際社會一起積極參與應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，處理好國際間的關(guān)系，為人民幣國際化提供良好的外部條件。

當前，人民幣仍處在國際化的初級階段，一些貨幣國際化所需的條件仍未完全具備，人民幣國際化將是一個長期的過程，這需要我們主動規(guī)劃、穩(wěn)步前行，走出一條具有中國特色的貨幣國際化之路。

主要參考文獻：

[1]王曉青.基于亞洲貨幣單位的人民幣國際化問題的思考[J].南京審計學院學報，2006.3.

[2]李軍委，耿洪圖.人民幣國際化面臨的問題及對策分析[J].東方企業(yè)文化，2011.1.

[3]陳文漢.中國金融業(yè)監(jiān)管體系現(xiàn)狀、問題及其重構(gòu)[J].生產(chǎn)力研究，2007.18.