低碳經(jīng)濟背景下的電力企業(yè)發(fā)展對策

關(guān)穎哲　高嵩　齊國紅

[提要] 本文結(jié)合電力企業(yè)現(xiàn)狀，從宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度落實、電力技術(shù)進步和消費觀念轉(zhuǎn)變等多方面，闡述電力企業(yè)應(yīng)對低碳經(jīng)濟的新舉措。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；碳排放；智能電網(wǎng)

中圖分類號：F4 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年11月1日

一、低碳經(jīng)濟

全球變暖是當(dāng)今人類社會所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應(yīng)中，CO2的作用高達(dá)77%，而我國又是全球CO2排放量最大的國家之一。因此，減少CO2的排放是我國現(xiàn)階段要解決的首要問題之一。在此背景下，“低碳經(jīng)濟”一詞應(yīng)運而生。

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率的提高和清潔能源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國電力企業(yè)CO2排放現(xiàn)狀

我國電力碳排放不但總量大而且增速快。近年來，電力行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等，加快節(jié)能減排。2000年至2011年，我國發(fā)電企業(yè)供電煤耗已從392克/千瓦時下降到329克/千瓦時，但與日本、德國等國家約300克/千瓦時的供電煤耗相比仍有差距。2013年9月27日發(fā)布的《中國上市公司碳約束報告》顯示，電力、鋼鐵和化工已經(jīng)成為中國前三大高耗能行業(yè)。其中，2010～2012年中國七個碳交易試點地區(qū)火電行業(yè)上市公司的年平均排放量為3.39億噸，2013～2015年或?qū)⑦_(dá)到3.70億噸；鋼鐵行業(yè)試點地區(qū)2010～2012年的年度排放量為1.32億噸，預(yù)計2013～2015年二氧化碳排放量合計約為4.8億噸，年平均排放量為1.6億噸。分行業(yè)看，電力行業(yè)二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%，主要由燃煤發(fā)電產(chǎn)生。從全國來看，2012年火電行業(yè)平均供電煤耗324克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，折算成單位發(fā)電量碳排放約為8.4噸二氧化碳/萬千瓦時。全國發(fā)電行業(yè)上市公司共有58家，其中7個試點省市的家數(shù)占到38%，共22家。2012年裝機容量為18，178萬千瓦，年度發(fā)電量為10，276億千瓦時。2010～2012年試點地區(qū)火電行業(yè)上市公司的年平均排放量約為3.49億噸，根據(jù)試點地區(qū)GDP增長與發(fā)電量之間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)合發(fā)電行業(yè)供電耗煤目標(biāo)，預(yù)計2013～2015年試點地區(qū)火電行業(yè)上市公司平均年度排放量為3.70億噸，電力行業(yè)碳排放配額缺口約2，100萬噸。

三、中國低碳電力經(jīng)濟發(fā)展的措施

發(fā)展低碳電力戰(zhàn)略基本框架涉及宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度落實、電力技術(shù)進步和消費觀念轉(zhuǎn)變等多個方面。

（一）宏觀規(guī)劃方面。在宏觀規(guī)劃方面要基于我國國情，科學(xué)研判中長期經(jīng)濟社會發(fā)展對低碳電力的需求，制定宏觀規(guī)劃并隨環(huán)境變化靈活調(diào)整和完善，確保低碳電力戰(zhàn)略實施各項工作分階段、有步驟地落實到位。重點要處理好兩個關(guān)系：一是低碳電力戰(zhàn)略與社會經(jīng)濟發(fā)展情況匹配的短、中、長期目標(biāo)，過快或滯后的發(fā)展都可能引起電力供需嚴(yán)重失衡，對電力工業(yè)和國民經(jīng)濟造成負(fù)面影響；二是其在電力工業(yè)各環(huán)節(jié)——即發(fā)電、輸電、供電和用電的全面協(xié)調(diào)，與一般商品存在庫存調(diào)節(jié)不同，電力發(fā)輸供用以及電能交易瞬間完成，任一環(huán)節(jié)的資源錯配都將造成上下游的巨大浪費。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面。電力行業(yè)以低碳為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要體現(xiàn)在：發(fā)電側(cè)進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和需求側(cè)進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高電力利用率。一是從發(fā)電側(cè)來看我國的電力行業(yè)應(yīng)：①優(yōu)先發(fā)展水電；②優(yōu)化火電設(shè)備，大力發(fā)展高效潔凈的高參數(shù)大容量機組，關(guān)停低效的中小機組；③在安全可靠基礎(chǔ)上開發(fā)核能；有計劃有節(jié)奏地推進太陽能發(fā)電；④加大新能源特別是風(fēng)能的并網(wǎng)力度，優(yōu)化能源利用率，促進我國電力工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是我們應(yīng)該加強需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理是以能源的綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)的電網(wǎng)企業(yè)引導(dǎo)用戶用電習(xí)慣的一種方式，這種方式是建立在成熟的電力市場機制上的。在推進智能電網(wǎng)建設(shè)的同時，電網(wǎng)企業(yè)積極地開展需求側(cè)管理不僅使電網(wǎng)的運行平穩(wěn)，更減少了電網(wǎng)峰谷差帶來的能源浪費。根據(jù)美國勞倫斯·伯克利實驗室的測算，在將來30年如果進一步提高終端用電的效率，那么發(fā)展中國家大約可以減少40%的能源投資，所以在電網(wǎng)中積極地開展電力需求側(cè)管理具有現(xiàn)實意義。

（三）電力技術(shù)進步方面

1、現(xiàn)有火電企業(yè)應(yīng)大力推廣潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)，這包括60萬千瓦及以上超臨界（超超臨界）機組、低NOx燃燒技術(shù)，30～60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組，整體煤氣化燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC），超臨界（超超臨界）循環(huán)流化床，空冷發(fā)電技術(shù)等，熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供。

2、核電企業(yè)由于其核能的特殊性，其發(fā)展的空間雖然巨大，但是對于科技含量要求極高，雖然經(jīng)濟的拉動能力很強，但是不利于大規(guī)模的擴展。因此，目前我們應(yīng)重視核電技術(shù)人才的培養(yǎng)。

3、針對風(fēng)力發(fā)電特點，應(yīng)大力發(fā)展分布式智能電網(wǎng)和建設(shè)蓄能電站，通過智能網(wǎng)實現(xiàn)電能優(yōu)化配置。同時，建設(shè)抽水蓄能電站也是增加電網(wǎng)調(diào)峰能力、避免風(fēng)機棄風(fēng)，使風(fēng)能資源開發(fā)利用達(dá)到最大化。

4、努力研究生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，發(fā)展各種新型能源發(fā)電技術(shù)。例如，甲醇發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電、沼氣發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、潮汐能發(fā)電等。

（四）消費觀念轉(zhuǎn)變方面。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“綠色消費”的觀念已深入人心，電力消費觀念由“高碳低價”向“低碳高價”的轉(zhuǎn)變也初具條件。這將使“自上而下”的國家戰(zhàn)略與“自下而上”的自發(fā)行為逐步實現(xiàn)融合，為低碳電力戰(zhàn)略的實施提供源源不斷的內(nèi)在動力。首先，要充分應(yīng)用輿論工具，宣傳低碳電力帶來的好處，主動引導(dǎo)低碳電力消費。其次，要暢通低碳電力購買渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低費用，便于消費。此外，還應(yīng)建立認(rèn)證機制，表彰低碳電力消費者的社會責(zé)任感，給社會帶來示范效應(yīng)。在發(fā)展智能電網(wǎng)的大背景下，隨著智能電表、電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)與完善，采用合理的營銷技術(shù)與商業(yè)模式，包裝低碳環(huán)保的電能商品，實現(xiàn)差別營銷策略與對應(yīng)的需求側(cè)管理技術(shù)，提倡科學(xué)的、低碳的用電方式，滿足電力用戶的個性化需求，并提高企業(yè)的贏利能力，也是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對低碳挑戰(zhàn)中的關(guān)鍵一環(huán)。

主要參考文獻：

[1]路石俊，楊淑霞，林艷婷.低碳經(jīng)濟下電力行業(yè)發(fā)展研究[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2010.12.

[2]康重慶，周天睿，陳啟鑫.電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟中面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J].能源技術(shù)經(jīng)濟，2012.6.

[3]辛建波，蔡文.構(gòu)建低碳電力技術(shù)創(chuàng)新體系探討.江西電力，2011.5.