為吉林發(fā)展注入預(yù)防正能量

本刊編輯部：

職務(wù)犯罪預(yù)防工作大有可為。來自吉林檢察機關(guān)的資料顯示，不少基層院緊緊圍繞“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”和“四個深化”的總體要求，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作融入社會經(jīng)濟發(fā)展大局。本期連線讓我們走近幾位基層主管預(yù)防的帶隊人，讓讀者了解與感受吉林各地的預(yù)防策略，為吉林社會發(fā)展注入的 “正能量”。

長春市：職務(wù)犯罪預(yù)防工作是檢察機關(guān)融入社會、服務(wù)社會的一個窗口。長春市院始終圍繞市委、市政府加快發(fā)展、改善民生、建好城市、把職務(wù)犯罪預(yù)防工作置于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中來謀劃和部署，先后把開展服務(wù)重大項目建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)、服務(wù)小微企業(yè)、民營經(jīng)濟作為檢察預(yù)防融入社會的切入點，與307家民營企業(yè)建立服務(wù)關(guān)系，與稅務(wù)、工商、城建等32家執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)建機制。與長春法院共同選擇104戶全市重點企業(yè)作為共同服務(wù)的對象，開展“包百企”服務(wù)活動。通過內(nèi)抓預(yù)防，外創(chuàng)環(huán)境，確保服務(wù)工作順利推進，取得了良好的社會反響，得到了長春市委、市政府的充分肯定。在長春召開的全省檢察機關(guān)服務(wù)重大項目建設(shè)現(xiàn)場會，更是推廣了長春市院服務(wù)項目建設(shè)的經(jīng)驗。

今年，長春市院建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并發(fā)起成立了長春市預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會，大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪 “五進”活動和預(yù)防責(zé)任區(qū)創(chuàng)建工作；與長春市委組織部、市委黨校聯(lián)手推進職務(wù)犯罪預(yù)防進黨?；顒?；構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各司其職，社會各界參與的社會化大預(yù)防工作格局，有效整合全社會預(yù)防資源，為社會注入預(yù)防職務(wù)犯罪這股“正能量”，為建設(shè)幸福長春發(fā)揮更大的作用。

延邊州：近些年，延邊州院不斷深入推進預(yù)防工作，通過“五項著力”有效促進了懲防腐敗體系建設(shè)，維護了邊疆和諧穩(wěn)定。

一是著力在深化預(yù)防工作上取得新進展。全州兩級院積極爭取黨委有力支持，均成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持參與的工作格局；推進一體化、捆綁式工作模式，促進預(yù)防工作向縱深發(fā)展。二是著力在服務(wù)大局上取得新貢獻。開展服務(wù)企業(yè)年、檢企廉政共建活動，設(shè)立檢察服務(wù)站，主動介入土地征用、工程質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供行賄犯罪檔案查詢，監(jiān)督工程資金流向，并走訪調(diào)研小微民營企業(yè)300余次。主動與企業(yè)溝通對接，幫助解決資金緊張、融資難、審批難等問題。三是著力在行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防中取得新成效。與120個行業(yè)系統(tǒng)單位建立預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)單位深入開展職務(wù)犯罪風(fēng)險源點排查防控工作，及時提出建議，規(guī)范崗位權(quán)限。四是著力在營造社會預(yù)防氛圍上取得新效果。延邊州院深入推進法律“六進”工作，充分發(fā)揮監(jiān)管場所、宣講團、法制講座、宣傳刊物的教育作用，努力提升黨員干部的廉潔自律意識。延邊州院選取了110多件典型案件，舉辦了“共和國陽光行動全州預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽”。五是著力在案件預(yù)防上取得新突破。堅持向黨委、人大及有關(guān)部門報送預(yù)防工作報告。結(jié)合辦案深入開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析和對策研究，把握職務(wù)犯罪規(guī)律，向水利、國土、環(huán)保等八個部門發(fā)出依法行政和促進社會管理的檢察建議，堵塞職務(wù)犯罪漏洞，切實做到查辦一案，教育一片，治理一方的社會效果。

通化市：近年來，通化市院認(rèn)真履行檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防職能，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，積極有效開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。特別是在創(chuàng)新檢察服務(wù)方式，助力民營經(jīng)濟發(fā)展上不斷加大工作力度，堅持服務(wù)保障與預(yù)防并重，為全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了強有力的司法后盾。

在規(guī)范提升民營經(jīng)濟服務(wù)水平方面，推出“三建一辦”，即建立聯(lián)系、建立機制、建立檔案，為企業(yè)辦實事。打造解題式、建議式、監(jiān)督式、溝通式對話平臺，與69個重點項目和110家民營企業(yè)完成對接，邀請70余名民營企業(yè)家召開座談會，梳理司法需求12條，在民營企業(yè)集中區(qū)建立檢察室，開展“零距離”服務(wù)。通化市院還成立了法律服務(wù)小組和科技創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)隊，依托全市45個檢察服務(wù)站開展“三服務(wù)”、“四走進”、“舉報宣傳周”等活動。

在依法保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面，突出打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國家公職人員職務(wù)犯罪。在地稅、衛(wèi)生等服務(wù)民營經(jīng)濟行業(yè)系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，受教育行政執(zhí)法人員3000余人；加強對涉企訴訟的法律監(jiān)督，在金江酒業(yè)百名當(dāng)事人借款3000余萬元調(diào)解案件執(zhí)行聽證會后，針對案件執(zhí)行活動存在虛假訴訟問題向法院提出檢察建議，維護了當(dāng)事人的合法債權(quán)；積極化解涉企矛盾糾紛，通過提請抗訴，有效化解企業(yè)職工與承包人之間的矛盾，維護了企業(yè)生產(chǎn)生活秩序。

白山市：“準(zhǔn)確定位，科學(xué)把握”是做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的關(guān)鍵，為此，白山市兩級檢察機關(guān)強化治本對策，創(chuàng)新制度防腐。白山市院成立了在市委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成預(yù)防協(xié)會的換屆工作和市院預(yù)防部門更名設(shè)局工作。建立健全了內(nèi)外結(jié)合、專群結(jié)合、偵防結(jié)合的工作機制，形成社會化、網(wǎng)格化的預(yù)防工作格局。另外，注重推動法制建設(shè)，提高預(yù)防實效性，實現(xiàn)齊抓共管。以預(yù)防責(zé)任區(qū)建設(shè)為載體，深化預(yù)防領(lǐng)域，著力開展以領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、全員共同參與的責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，推動預(yù)防工作向“三機關(guān)一部門”延伸，重點在民政等十個領(lǐng)域開展專項調(diào)查，分析機制、體制、制度方面存在的漏洞和缺陷，與責(zé)任部門共同完善有效預(yù)防機制。

結(jié)合典型案例，以推進法治建設(shè)為契機，深化預(yù)防內(nèi)容。開展預(yù)防“六進”集中宣傳月活動，加強法治教育和預(yù)防宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，并以科技手段為支撐，深化預(yù)防方式。加大行賄犯罪檔案數(shù)據(jù)錄入工作，擴大查詢范圍，為重大工程、政府采購等重點領(lǐng)域提供廉政資質(zhì)審查。加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化警示教育基地的建設(shè)，在三維技術(shù)的支持下，達到警示教育的效果。