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    濟(jì)寧市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與保護(hù)對(duì)策研究

    2013-12-23 06:24:58劉良張祖陸于成張光鳳
    山東國(guó)土資源 2013年4期
    關(guān)鍵詞:濟(jì)寧市評(píng)判耕地

    劉良,張祖陸,于成,張光鳳

    (山東師范大學(xué)人口·資源與環(huán)境學(xué)院,山東濟(jì)南 250014)

    0 引言

    隨著優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,特別是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的興起,耕地質(zhì)量逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)[1]。目前對(duì)于耕地質(zhì)量,國(guó)內(nèi)外還沒有一個(gè)具體、明確的概念。我國(guó)《全國(guó)耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》中認(rèn)為,耕地質(zhì)量是耕地滿足作物生長(zhǎng)和清潔生產(chǎn)的程度,包括耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面[2]。國(guó)際上更多的是對(duì)土地質(zhì)量的討論,如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同建立的土地質(zhì)量指標(biāo)體系,認(rèn)為土地質(zhì)量是一個(gè)范圍,是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、管理等各種土地利用的需求相關(guān)的土地條件,是維持生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物健康而不發(fā)生土壤退化及其他生態(tài)環(huán)境問題的能力[3]。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要目的是監(jiān)測(cè)國(guó)家和區(qū)域尺度內(nèi)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的變化,以改進(jìn)耕地管理政策,保障耕地資源可持續(xù)管理與利用[4-5]。

    該文綜合考慮了耕地土壤條件、耕地氣候條件、耕地地形條件、耕地管理?xiàng)l件等類指標(biāo),構(gòu)建了濟(jì)寧市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用AHP法對(duì)影響耕地質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了確定,然后對(duì)濟(jì)寧市的耕地質(zhì)量進(jìn)行了模糊綜合評(píng)價(jià)研究,并對(duì)每個(gè)因子對(duì)耕地質(zhì)量的影響程度和優(yōu)化措施作出了全面的分析。

    1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

    濟(jì)寧位于山東省中南部,地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶[6]。東鄰臨沂地區(qū),西與菏澤接壤,南面是棗莊市和江蘇省徐州市,北面與泰安市交界,西北隅隔黃河與聊城市相望。南北長(zhǎng)167km,東西寬158km。濟(jì)寧市屬魯南泰沂低山丘陵與魯西南黃淮海平原交接地帶,全市低山丘陵面積約占23.8%,其余為周邊的山前平原及濱湖洼地,總土地面積11 187km2,其中耕地面積6 113.2km2,占總面積的54.6%,2011 年人均耕地面積約為0.072 hm2/人。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人類對(duì)耕地的不合理開發(fā)利用,濟(jì)寧市的耕地質(zhì)量近十多年來有明顯的下降,如何控制和提高耕地質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)亟需解決的問題。文中數(shù)據(jù)來自濟(jì)寧市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年),濟(jì)寧統(tǒng)計(jì)年鑒(2005—2011 年),山東省環(huán)境狀況公報(bào)(2005—2010年)。

    2 濟(jì)寧市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

    2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

    耕地質(zhì)量是耕地自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性的綜合效應(yīng)。因此只有綜合選取能反映耕地質(zhì)量的自然和社會(huì)指標(biāo),合理確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,才能科學(xué)的評(píng)定耕地的質(zhì)量等級(jí)[7]。通過實(shí)地調(diào)研,并多次征求專家的意見,利用統(tǒng)計(jì)方法,綜合選取了13個(gè)因子,構(gòu)建了濟(jì)寧市耕地質(zhì)量定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    土壤是耕地的重要組成成分之一。土壤侵蝕容易造成區(qū)域內(nèi)土壤水土流失,引起耕作層變淺,表土沙化,土壤肥力減退。耕地的生產(chǎn)力主要取決于土壤的肥力水平,即土壤能夠供應(yīng)和協(xié)調(diào)植物生長(zhǎng)發(fā)育所必需的水分、養(yǎng)分、空氣和熱量以及其他生長(zhǎng)條件的能力,它直接影響作物的生命活動(dòng),決定作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,形成耕地質(zhì)量的差異,它是耕地評(píng)價(jià)的最基本因素[8]。土壤厚度對(duì)土壤中的微生物群落和植物根系有很大的關(guān)系,從而對(duì)耕地質(zhì)量產(chǎn)生影響。土壤質(zhì)地與土壤通氣、保肥、保水狀況及耕作的難易有密切關(guān)系,土壤質(zhì)地狀況是擬定土壤利用、管理和改良措施的重要依據(jù)。

    氣候條件也是影響耕地質(zhì)量的重要因素之一。其中積溫是研究溫度與生物有機(jī)體發(fā)育速度之間關(guān)系的一種指標(biāo),從強(qiáng)度和作用時(shí)間兩個(gè)方面表示溫度對(duì)生物有機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育的影響,濟(jì)寧市≥10℃活動(dòng)積溫累計(jì)年平均為4 571.9℃。除了溫度以外,降水也對(duì)耕地質(zhì)量有明顯的影響,濟(jì)寧市年平均降水量為707mm。所以在氣候條件中選擇積溫與降水量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    濟(jì)寧市境內(nèi)有低山丘陵、山前沖積扇平原、河流沖積平原、湖泊洼地等地貌類型。不同的地貌類型及其地貌部位對(duì)區(qū)內(nèi)水熱狀況的再分配與物質(zhì)的遷移起到重要作用,直接影響著土壤和土層的發(fā)育,同時(shí)影響到農(nóng)田基本建設(shè)、土地改良、機(jī)械化與土地利用的難易和效果[8]。所以選取地形坡度、坡向和海拔高度作為濟(jì)寧市耕地地貌條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    隨著濟(jì)寧市的工業(yè)快速發(fā)展,工業(yè)廢水和超標(biāo)污染物的排放逐年加劇,造成土壤污染特別是耕地重金屬污染日趨嚴(yán)重。耕作水平在耕地自然條件的基礎(chǔ)上,對(duì)作物的生長(zhǎng)有重要的影響。灌溉保證率和排澇能力兩因素直接影響耕地的水分條件。隨著人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的加劇和對(duì)耕地質(zhì)量干預(yù)作用的加強(qiáng),耕地的人為管理?xiàng)l件因素應(yīng)該作為一種重要的影響因素考慮進(jìn)來。這里選取灌溉保證率、耕作水平、排澇能力、土壤污染4個(gè)因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確立

    2.2.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集

    將濟(jì)寧市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建起的指標(biāo)體系分為3個(gè)評(píng)價(jià)層,即評(píng)價(jià)目標(biāo)層、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層與評(píng)價(jià)因子層。設(shè)A={A1,A2,…,Am}是一個(gè)由A 層評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)集,設(shè)Bi={Bi1,Bi2,…,Bim}(i=1,2,…,m)是對(duì)應(yīng)于Ai(i=1,2,…,m)的評(píng)價(jià)因子層構(gòu)成的指標(biāo)集[9]。

    2.2.2 構(gòu)造判斷矩陣

    判斷矩陣表示針對(duì)上一層次某元素Ai(i=1,2,…,m),該層次與它有關(guān)元素Bi={Bi1,Bi2,…,Bim}(i=1,2,…,m)之間的相對(duì)重要性的比較,一般取如下形式:

    其中,Aij表示Ai對(duì)于Aj的相對(duì)重要性數(shù)值;Bij表示Bi對(duì)于Bj的相對(duì)重要性數(shù)值。一般取1,3,5,7,9等5個(gè)等級(jí)標(biāo)度,其意義如表1所示。

    表1 判斷矩陣等級(jí)標(biāo)度及其意義

    2.2.3 層次單排序

    將判斷矩陣的每一列元素作歸一化處理,其元素的一般項(xiàng)為:

    將按列歸一化處理后的判斷矩陣按行相加為:

    式中:(AW)i表示AW 向量的第i 個(gè)向量。判斷矩陣的一致性檢驗(yàn),依據(jù)公式:

    式中:CI 為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo);RI 為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo);CR 為隨機(jī)一致性比率。其中,對(duì)于1~15階矩陣的RI值見表2。

    表2 1~15階矩陣的RI值

    當(dāng)CR<0.10時(shí),認(rèn)為層次單排序的結(jié)果具有滿意的一致性,否則就需要對(duì)該層次的各判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整,使之具有滿意的一致性。

    依據(jù)上述計(jì)算,得出濟(jì)寧市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值(表3)。

    表3 濟(jì)寧市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配(層次單排序)

    2.3 濟(jì)寧市耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

    2.3.1 確定因素集和評(píng)判集

    多層次模糊綜合評(píng)判的因素集可描述為:

    其中:

    按照一定的方法對(duì)各因素進(jìn)行定等分級(jí),將評(píng)價(jià)等級(jí)分為“好”、“較好”、“一般”、“差”、“較差”5個(gè)等級(jí),記為:V={V1,V2,…,V5}。

    2.3.2 評(píng)價(jià)要素權(quán)重及隸屬度的確定

    采用AHP法的專家征詢法確定了評(píng)價(jià)要素各子集U={u1,u2,…,un}的權(quán)重(表3)。評(píng)判指標(biāo)的隸屬度由評(píng)判專家小組的每一個(gè)成員根據(jù)已確定的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依次對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),統(tǒng)計(jì)所得數(shù)據(jù),用人數(shù)的百分比來表示評(píng)價(jià)的結(jié)果,從而得到評(píng)判指標(biāo)的評(píng)判矩陣。

    評(píng)判矩陣為:

    式中:rij表示因素ui的評(píng)價(jià)對(duì)等級(jí)vi的隸屬度,因而矩陣R 中第i 行Ri=(ri1,ri2,…,rin)即為對(duì)第i個(gè)因素ui的單因素評(píng)判結(jié)果。

    2.3.3 評(píng)判結(jié)果集的求解

    模糊綜合評(píng)判是在評(píng)判集V 的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,因此評(píng)判結(jié)果集應(yīng)是V 上的一個(gè)模糊集,可記為F=(f1,f2,…,fm),評(píng)判結(jié)果集可由公式(10)求得:

    其中:fi=∨(ui∧rij),(j=1,2,…,m)。

    2.3.4 評(píng)判結(jié)果與分析

    通過統(tǒng)計(jì)各評(píng)價(jià)要素對(duì)于評(píng)價(jià)集的隸屬度,得到各子集中諸要素的評(píng)判矩陣:

    通過模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得到濟(jì)寧市的耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià):

    根據(jù)模糊綜合評(píng)判的最大隸屬原則,可判斷濟(jì)寧的耕地質(zhì)量為“一般”等級(jí)。

    通過以上分析可以得出,濟(jì)寧市耕地質(zhì)量主要受土壤侵蝕,年降水量,地形的坡度、坡向,耕作水平等因素的影響,單排序影響權(quán)重分別為0.325,0.517,0.572,0.417。

    (1)分析評(píng)判結(jié)果R1可得:土壤質(zhì)地、土壤厚度、土壤肥力、田間持水量評(píng)判結(jié)果較好,最大隸屬度均為v2,屬于“較好”等級(jí)。而土壤侵蝕因素最大隸屬度為v3,屬于“一般”等級(jí)。這說明人類活動(dòng)長(zhǎng)期對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和不合理的開發(fā)利用,例如濟(jì)寧市的采煤塌陷、礦區(qū)煤矸石的大量堆積等引起的耕地沙化與水土流失,均會(huì)對(duì)耕地質(zhì)量產(chǎn)生一定的不良影響。

    (2)分析評(píng)判結(jié)果R2可得:濟(jì)寧市耕地氣候條件指最大隸屬度均屬于v2,屬于“較好”等級(jí)。這說明濟(jì)寧市耕地氣候條件較好,這主要與濟(jì)寧市的地理位置與氣候條件有關(guān),同時(shí),大范圍的南四湖湖水面積對(duì)耕地質(zhì)量產(chǎn)生了積極的調(diào)節(jié)影響。

    (3)分析評(píng)判結(jié)果可得R3:濟(jì)寧市的耕地地形條件最大隸屬度均為v1,屬于“好”這一等級(jí),說明濟(jì)寧市有著較為優(yōu)越的耕地地形條件。全市地形以山前平原和濱湖平原為主[6],平原面積占土地總面積的65.6%[10]。范圍包括京滬鐵路以西,梁山縣以東,南四湖以北、以西,另有東部河谷平原,主要集中在泗河兩岸,在山間成樹枝狀分布。海拔一般在50~100m以上。

    (4)分析評(píng)判結(jié)果可得R4:灌溉保證率、耕作水平、土壤污染最大隸屬度均為v2,屬于“較好”等級(jí),排澇能力最大隸屬度為v3,屬于“一般”等級(jí)。說明濟(jì)寧市耕地的人為管理?xiàng)l件例如土地灌溉、耕作水平和田間的排澇等方式較為合理,但隨著濟(jì)寧城市化的加速發(fā)展和作為煤礦生產(chǎn)基地的煤炭生產(chǎn)、煤化工與熱電、醫(yī)藥等工業(yè)的發(fā)展,大量工業(yè)廢水、廢棄物的排放對(duì)耕地造成了一定的污染;同時(shí),長(zhǎng)期耕地的開發(fā)利用,例如農(nóng)藥化肥的使用,造成濟(jì)寧市耕地的重金屬污染和土壤肥力失衡,土壤板結(jié)等現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)耕地產(chǎn)生不良的影響,應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的重視。

    3 結(jié)論與建議

    3.1 結(jié)論

    (1)該文選取了13個(gè)反映濟(jì)寧市耕地質(zhì)量的指標(biāo),構(gòu)建了濟(jì)寧市耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用AHP法對(duì)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了確立,然后運(yùn)用模糊綜合評(píng)判方法對(duì)濟(jì)寧市的耕地質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

    (2)經(jīng)評(píng)價(jià)分析得出濟(jì)寧市耕地土壤條件基本屬于“較好”等級(jí),土壤侵蝕為“一般”;耕地氣候條件也屬于“較好”等級(jí);耕地地形條件屬“好”的等級(jí);在耕地管理?xiàng)l件中灌溉保證率、耕作水平、土壤污染最大隸屬度均為v2,屬于“較好”等級(jí),排澇能力最大隸屬度為v3,屬于“一般”等級(jí)。由此,最終經(jīng)模糊綜合評(píng)價(jià)得出:濟(jì)寧市耕地的總體評(píng)價(jià)為“一般”等級(jí)。

    (3)濟(jì)寧市耕地質(zhì)量的保護(hù)重點(diǎn)在土壤侵蝕、土壤污染以及排澇等方面,保護(hù)措施不僅要從自然條件方面入手,更重要的是科學(xué)地改善人為管理因素,這樣才能從根本上提高濟(jì)寧市耕地質(zhì)量水平。

    3.2 建議

    近幾年來,隨著工業(yè)建設(shè)、城市化建設(shè)的加快,濟(jì)寧市對(duì)優(yōu)良耕地的占用率逐年上升,造成耕地總量呈下降趨勢(shì)。加之不合理的開發(fā)利用所造成的水土流失、土壤污染等因素,耕地的質(zhì)量也受到明顯的影響。結(jié)合濟(jì)寧市耕地現(xiàn)狀,認(rèn)為濟(jì)寧市在以后的耕地管理開發(fā)利用中應(yīng)該采取以下措施。

    (1)建立健全耕地保護(hù)的法律法規(guī)制度,制定耕地質(zhì)量保護(hù)政策。為了保護(hù)濟(jì)寧市的耕地質(zhì)量和耕地生態(tài)環(huán)境,提高耕地地力,應(yīng)該補(bǔ)充制定或細(xì)化、優(yōu)化一系列的耕地質(zhì)量保護(hù)制度、措施。例如建立耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、耕地質(zhì)量監(jiān)督管理制度、對(duì)被破壞耕地的補(bǔ)救制度、保護(hù)耕地質(zhì)量的資金投入制度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的能力培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新支持制度、法律責(zé)任制度等[11]。在此基礎(chǔ)上還要建立健全社會(huì)監(jiān)督體系,將耕地質(zhì)量保護(hù)建立在廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下。對(duì)占用耕地進(jìn)行嚴(yán)格審批,杜絕非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地質(zhì)量造成的不良影響。

    (2)適度開發(fā)后備土地資源。隨著濟(jì)寧市城市化的加快和耕地?cái)?shù)量的減少,耕地質(zhì)量承受著越來越大的壓力。因此在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,依據(jù)土地適應(yīng)性條件,本著“因地制宜、適度開發(fā)”的原則,有步驟推進(jìn)后備土地資源開發(fā)。濟(jì)寧市山地丘陵面積占全市23.8%,主要分布在泗水縣、鄒城市、曲阜市、嘉祥縣、微山縣、汶上縣境內(nèi),因此后備土地資源開發(fā)主要以這些低山丘陵的未利用地為主。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化煤礦塌陷地的復(fù)墾力度與管理制度。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,實(shí)施非農(nóng)建設(shè)用地的耕地補(bǔ)償制度,以保證優(yōu)良耕地的數(shù)量。

    (3)因地制宜,有序開展耕地整理。根據(jù)濟(jì)寧市耕地資源的區(qū)域差異,因地制宜地進(jìn)行耕地整理來提高耕地的質(zhì)量。耕地整理方式主要可以包括平墳、填溝、零星未利用土地開發(fā),完善田間道路、林網(wǎng)配套、溝渠,改造中低產(chǎn)園、林地和水面,以及科學(xué)調(diào)整耕地利用等。濟(jì)寧市的耕地整理重點(diǎn)在東部低山丘陵區(qū)和南部沿湖稻麥輪作區(qū)。東部山區(qū)包括泗水縣全部及鄒城東部、南部和曲阜東部。通過零散小塊梯田集中、梯田田面平整,減少田坎、壩堰面積,配套水利排灌設(shè)施,增加耕地面積,提高土地利用率。南部濱湖稻麥輪作區(qū),主要指南四湖兩岸小麥—水稻輪換種植區(qū)域的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括魚臺(tái)縣、任城區(qū)、微山縣的沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘉祥縣金屯鎮(zhèn)的一部分,該地區(qū)主要通過對(duì)農(nóng)田水利用地的調(diào)整治理來增加耕地面積[10]。

    (4)對(duì)采煤塌陷地區(qū)進(jìn)行綜合治理。濟(jì)寧市的煤炭資源豐富,主要分布在市域中部平原的優(yōu)良耕地區(qū)。煤炭資源的開采造成的地面塌陷和煤矸石的大量堆積,造成耕地大量損失和耕地質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。這就需要一方面對(duì)采煤區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的綜合整治,使用科學(xué)的開采方法,如煤矸石回填減少地面坍塌的面積,保護(hù)礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,以此來提高礦區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)塌陷地復(fù)墾治理的管理制度強(qiáng)度和加大治理的力度。

    (5)科學(xué)種田,加強(qiáng)田間管理與耕種技術(shù),減少不利人為因素對(duì)耕地質(zhì)量的影響。不合理的施肥、施用用藥是目前嚴(yán)重影響耕地質(zhì)量的原因之一,造成土壤肥力失衡、微生物群落減少、土壤板結(jié)等現(xiàn)象。因此合理科學(xué)的人為管理因素對(duì)耕地質(zhì)量有著重要的意義。農(nóng)業(yè)主管部門可以通過各種渠道,加強(qiáng)宣傳,推廣科學(xué)技術(shù)手段,因地制宜,分類指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)大面積平衡施肥用藥技術(shù),進(jìn)一步擴(kuò)大平衡施肥用藥技術(shù)[11]。另外提高耕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。而且還要加大宣傳力度,加強(qiáng)人們的耕地保護(hù)意識(shí),從根本上保障耕地的質(zhì)量水平。積極推行土地開發(fā)整理企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式,采取多種融資模式,促進(jìn)開發(fā)整理的良性循環(huán)[12]。

    [1] 李繼明,范業(yè)寬.河南省耕地質(zhì)量存在問題與對(duì)策[J].地域研究與開發(fā),2005,24(2):88-91.

    [2] 趙春雨,朱永恒.耕地質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2006,22,(3):224-227.

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