海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究

王一凡（淄博七中高二九班，255299）

海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究

王一凡（淄博七中高二九班，255299）

隨著人們以各樣的方式向海洋資源的進(jìn)發(fā)，國際海洋資源競爭正變得日漸激烈。海洋可持續(xù)發(fā)展旨在突出海洋發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，即海洋的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性為基礎(chǔ)，確保海洋環(huán)境對后人的生活與發(fā)展不構(gòu)成威脅，從而達(dá)到人與海洋的和諧相處。

海洋環(huán)境保護(hù)；人與自然；生態(tài)觀；可持續(xù)發(fā)展

自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效，使沿海各國有了海洋國土以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各個海洋國家陸續(xù)調(diào)整適合本國國情的海洋戰(zhàn)略，在對本國領(lǐng)土主權(quán)管轄海域加緊開發(fā)、利用、保護(hù)和治理的同時，更是將觸手伸向了海底和大洋的勘探開發(fā)，意欲向廣闊的海洋索取戰(zhàn)略資源，力爭在這次無形的海洋戰(zhàn)中占據(jù)有利地位，獲得戰(zhàn)略利益。

無論是哪個沿海國家，海洋經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)體系都中發(fā)揮著越來越重要的作用。［1］人類無節(jié)制地向海洋索取資源帶來的種種可怕的后果無時無刻不在提醒著我們，在對海洋資源開發(fā)利用的過程中，必須走資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的發(fā)展道路，注意海洋發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)問題，促進(jìn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

在生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重并已經(jīng)成為世界蔓延的重大問題時，我們更加需要用冷靜的眼光重新審視人與自然的關(guān)系。［2］由于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中對于人與自然關(guān)系的片面、甚至是錯誤認(rèn)識，社會生產(chǎn)在此生態(tài)觀下可能會使生態(tài)危機(jī)變得日趨嚴(yán)峻，他們把環(huán)境作為生產(chǎn)要素，而忽略了生態(tài)環(huán)境的決定性作用。而馬克思、恩格斯生態(tài)觀則認(rèn)為，人類社會發(fā)展首先需要處理的，即是人與自然的關(guān)系。恩格斯也曾說，“人本身是自然地產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的，人類和人類社會都是歸根到底是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，沒有自然界就沒有人自身”。［3］就是說，在人類的生產(chǎn)生活中，建立了一座由人類世界通往自然界的橋梁，人類與自然是相互作用和影響的。那么，人類的活動就有破壞人與自然直接平衡的可能，進(jìn)而破壞自然基礎(chǔ)。也正因此，實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然和諧和諧相處，“只有在社會中，自然界才是人自己的人的存在的基礎(chǔ)?！保?］

海洋對危害其自身生態(tài)環(huán)境的有毒、有害物質(zhì)有相當(dāng)程度的“自我清理”功能，所以，人類對海洋數(shù)千年的開發(fā)、利用，并未形成非常具有威脅性的海洋環(huán)境。但伴隨著人類活動范圍縱向、橫向上的擴(kuò)大和加深，海洋生態(tài)環(huán)境變得日趨嚴(yán)重、復(fù)雜，除因自然因素導(dǎo)致的如風(fēng)暴潮、海嘯等海洋地質(zhì)災(zāi)害，更多的是由人類活動引起的海洋污染和海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，如，赤潮，魚類離奇死亡等。

程娜在《可持續(xù)發(fā)展視閾下中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一文中總結(jié)道，當(dāng)前中國海洋生態(tài)環(huán)境的困境主要體現(xiàn)在兩個方面：①海洋污染問題；②海洋生態(tài)環(huán)境破壞問題。海洋污染主要是指直接或間接的人為排放物導(dǎo)致的危害生物資源、危及人類生命安全，妨礙如漁業(yè)等的海洋活動，以及損害海水質(zhì)量等影響。海洋生態(tài)破壞指諸如人類的圍海造田、港口建設(shè)等活動造成的海洋生態(tài)失調(diào)。

海洋資源的可持續(xù)開發(fā)、利用是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在海洋領(lǐng)域的體現(xiàn)，落實科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是做好海洋環(huán)境保護(hù)工作的客觀要求和根本。［5］

傳統(tǒng)的粗放型海洋經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致海洋中廢棄排放物增多，資源消耗量巨大，海洋環(huán)境壓力過載等問題也日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源、社會發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)等問題也日益影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。這些問題產(chǎn)生的主要原因是我們在開發(fā)海洋資源的過程中只重視了它的資源功能，忽視了其生態(tài)功能對人類生活的影響，缺少對其資源利用的規(guī)劃性、指導(dǎo)性，進(jìn)而使得海洋資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其實際功能的錯位。任何資源都不是可供人類肆無忌憚、無休止的開發(fā)使用下去的，即使是可再生資源也包括在內(nèi)，因此，一定要重視海洋資源開發(fā)與利用的的可持續(xù)性，注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的一致性，在保證海洋資源可持續(xù)利用的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，決不能以破壞海洋生態(tài)環(huán)境為代價，必須要堅持“可持續(xù)發(fā)展”的海洋生態(tài)觀，使海洋開發(fā)方式完成向循環(huán)利用型的轉(zhuǎn)變遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，注重開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一，杜絕先污染后治理，力爭實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會效益三位一體的目標(biāo)。

一直以來，我國在海洋資源的開發(fā)與管理方面的相關(guān)制度建設(shè)不夠健全和完善，更加增生了了海洋資源開發(fā)利用的亂象?，F(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)體系也存在滯后性的缺點，早前制定的法律隨著時代的進(jìn)步呈現(xiàn)出許許多多的問題，法律條款難以與當(dāng)前國內(nèi)和國際形勢相融合，自然而然也就難以很好的解決目前面臨的嚴(yán)峻海洋環(huán)境問題。今后一段時期，我國海洋環(huán)境保護(hù)的對策主要有以下幾方面：

（1）用法律手段約束開發(fā)者

在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國政府加大了對海洋環(huán)境保護(hù)工作的力度，同時，調(diào)整了相關(guān)的宏觀政策和規(guī)劃，以此來適應(yīng)當(dāng)前的海洋環(huán)境狀況。實現(xiàn)對海洋資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，更需要從制度層面加以控制，用法律的手段去約束開發(fā)者，健全和完善海洋資源開發(fā)與利用的法律法規(guī)。根據(jù)中國海洋環(huán)境工作的發(fā)展歷史以及當(dāng)前海洋環(huán)境狀況，制定可持續(xù)的政策。要切實做到執(zhí)法嚴(yán)格。

（2）加強(qiáng)各級管理部門之間的協(xié)作互助

一方面，政府各管理部門應(yīng)加強(qiáng)合作與交流，健全管理體制，充分、高效的利用管理資源，減少管理矛盾。我國目前的海洋管理工作缺乏的是綜合性的協(xié)調(diào)和聯(lián)合協(xié)作的能力，導(dǎo)致許多需要多個行政區(qū)域、部門共同合作的問題難以得到解決。

（3）建立健全海洋管理機(jī)制

國家海洋主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)、規(guī)劃、建立一個符合我國海洋環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的海洋管理機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一有效的編制，做到相輔相成、資源共享，保證海洋環(huán)境保護(hù)工作健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（4）加強(qiáng)對重點區(qū)域的監(jiān)測、管理

主管部門在加大對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測、監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，保證海洋生態(tài)功能的持續(xù)性。習(xí)近平總書記在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中提到，要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各個方面和全過程，進(jìn)而形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式，為子孫后代留下良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（5）開展國際合作

除此之外，我們更應(yīng)廣泛開展海洋國際合作，在《聯(lián)合國海洋公約法》框架下，在秉承鄧小平提出的“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”主張的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國在環(huán)境監(jiān)測、海洋資源可持續(xù)利用、海洋突發(fā)事故預(yù)警機(jī)制、海水質(zhì)量檢測等方面的先進(jìn)技術(shù)，彌補我國在海洋環(huán)境保護(hù)硬件設(shè)施上的缺失；加強(qiáng)與海洋強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)文化交流，增進(jìn)相關(guān)海洋領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，借鑒他們對海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)模式，以此來促進(jìn)我國海洋教育事業(yè)的發(fā)展；與海外海洋環(huán)境保護(hù)企業(yè)建立友好合作關(guān)系，共同開展海洋環(huán)境保護(hù)項目，使我國海洋環(huán)境保護(hù)工作在國際領(lǐng)域上占據(jù)一席之地。

我國海洋環(huán)境保護(hù)工作道阻且長，只有保證了海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)我國從海洋大國向海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。人類需要重新認(rèn)識海洋，摒棄之前對海洋資源可以無窮無盡的攫取的認(rèn)識，建立可持續(xù)發(fā)展的理念和符合客觀規(guī)律的秩序，保護(hù)海洋環(huán)境。

［1］程 娜.可持續(xù)發(fā)展視閾下中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［D］.吉林大學(xué)，2013.

［2］曾文婷.生態(tài)學(xué)馬克思主義研究［M］.重慶：重慶出版社，2008.

［3］馬克思恩格斯全集：第20卷［M］.北京：人民出版社，1971.

［4］馬克思.1848年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］.北京：人民出版社，2000.

［5］周志強(qiáng).海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010.

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2095-2066（2016）25-0014-02

2016-8-20