小康路上黨旗紅
——河北省滄縣宋官屯村黨建引領強村富民的實踐與啟示

滄縣縣委黨校 謝志國，李吉興

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。近年來，河北省滄縣興濟鎮(zhèn)宋官屯村黨支部在提升自身組織力、提高村莊治理能力方面進行了積極探索，為我們提供了有益借鑒。

宋官屯村現有村民245戶，930人，耕地面積2500畝，距離滄州市區(qū)35公里，位置偏僻，是個典型的農業(yè)村。全村現有黨員34名，村兩委成員5人。該村新一屆村兩委班子自2015年上任以來，帶領黨員群眾埋頭苦干，僅用2年時間，就徹底扭轉了該村幾十年來的落后面貌，把一個窮村、亂村建設成了遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村。2016年該村被評為“河北省少數民族特色村寨”，2017年底榮獲“全國文明村”稱號。

一、宋官屯的老的少的養(yǎng)育了咱，咱要用實際行動反哺鄉(xiāng)親

宋官屯村過去是個派系爭斗、管理混亂的老大難村，在興濟鎮(zhèn)27個村的排名中，宋官屯經常墊底。新一屆村班子剛上任時，許多村民對他們能否收拾這樣一個爛攤子持懷疑態(tài)度，甚至有的打破鑼、說風涼話：“新上來的還不是想自己撈好處，誰還管村里的閑事！”

呂某是個孤兒，從小睡百家炕、吃百家飯長大，后來參軍入伍，退伍后一直在化工廠工作，當過廠長，退休后又被高薪聘為技術顧問，當選村主任后，面對又窮又亂的村子，他暗下決心“宋官屯村的老的少的養(yǎng)育了咱，我要用實際行動回報父老鄉(xiāng)親！”當過廠長的他，深知管理村莊絕非易事，毅然辭去年薪10多萬元的工作，回村專職干起了村官。村黨支部書記王某也把生意興隆的飯店委托給親戚管理，兩個人摽著膀子，一心撲到村莊建設上。

一上任，村黨支部班子便定下了“三不三要”守則，即不為自己和親屬謀私利，要公正無私；不沾集體一分錢、吃群眾一頓飯，要廉潔自律；不推脫應付，要服務群眾。村里有個閑置的打麥場，計劃在這兒建學校。但是麥場已經被各家各戶改造成菜園或莊稼地，還有人往這塊地上拉磚準備蓋房子，其中就包括呂某的大哥。得知情況后，呂某當即表態(tài)：“我哥的房子不能蓋！”由于呂某的阻止，大哥的房子沒能蓋起來，把大哥得罪了，但呂某卻說：“得罪他一人不要緊，如果破壞了新建學校的規(guī)劃，又會讓全村痛失一次新建學校的機會，那得罪的不是一個人，而是全村人?！?/p>

在王某和呂某的帶領下，短短兩年宋官屯村帶給人們一連串令人振奮的數字：挖排水溝4000米，建黨群中心5間，建廣場700平方米，建垃圾池10個，安裝路燈184盞，拆除廁所160個，改雙甕式廁所244個，建公廁5個，清理垃圾雜物15150立方米，清殘垣斷壁22處，建1500平方米游園一處，菜園式圍欄1600米，50天新建小學教室37間……宋官屯村從“面子”到“里子”發(fā)生了巨變。

二、當干部就要以身作則，黨員在關鍵的時候就得頂上去

幾年前，宋官屯村道路破敗不堪，晴天一身土，雨天一身泥，路邊都是糞坑、垃圾堆，村民之間也是糾紛不斷。村兩委班子看在眼里、急在心上，“一定要改變這種狀況，再難也要解決?！秉h支部書記王某說得擲地有聲。

想改變村莊面貌，談何容易。面對一窮二白的家底，錢去哪弄？首先發(fā)動黨員群眾捐款。王某和呂某兩人提出不要一分錢工資，全部捐出來給村里搞建設。呂某帶頭捐款5萬元，幾個村干部又湊了3萬元，同時發(fā)動黨員帶頭捐款，幾天時間全村就捐款20余萬元。

為了多方籌集建設資金，村干部們想盡了辦法，他們把在天津做大生意的祖籍宋官屯村的王培琪請回來，讓他看村里的變化，談家鄉(xiāng)發(fā)展的藍圖。王培琪看到村里實實在在的變化，深受感動，當即捐助5萬元，并每年提供一批綠化樹苗。

村里修路時，道路拓寬到5米，但是村里修路時，道路拓寬到5米，但是這樣一來，不少村民的圍墻、廁所就得拆除。由于涉及到個人利益，一開始誰也不愿拆。面對這種情況，村主任呂某一聲令下：“先從我這拆！”他家的圍欄，第一個被拆掉。他家的門前設施拆除后，后續(xù)的拆除工作很順利，沒有一個不拆的?！耙蟠蠹易龅降?，干部首先做到；要求別人不做的，干部首先不能做?！眳文痴f，“如果不能保證這兩條，干部一天當不了，老百姓不服你?！?/p>

拓寬道路時需要倒磚，雇人干要花費一筆不小的費用，班子成員一商量：“咱自己干！”幾個五六十歲的老頭甩開膀子干開了。村民們很受感動，當天就有200多人出義務工。第二天，村里600多人加入進來，十幾歲的孩子、殘疾人也跟著干，婦女們送來綠豆湯，場面十分感人。

三、人心散了，就什么事也干不成了

作為村干部，要想干出點名堂，必須把全村百姓的積極性充分調動起來，讓全村人心往一處想，勁入一處使。

村黨支部投資7萬余元，在全鎮(zhèn)第一個安裝了大喇叭和大屏幕，每天定時播放黨的政策、時政要聞、農業(yè)信息等內容，讓群眾不出家門就能聽到黨的聲音。同時，一塊塊“習語長廊”建起來，一條條“核心價值觀”標牌立起來，群眾在潛移默化中接受教育，現在越來越多的村民關注國家大事，關心宋官屯的發(fā)展，爭相為村莊建設貢獻自己的力量。

為進一步凝聚人心，村黨支部組織制定了村規(guī)民約，這個規(guī)定既管官又管民，由全村人共同制定、共同遵守，弘揚正氣，壓倒歪風，轉變了村風民風，使宋官屯村走上了民主管理、文明治村的軌道。同時，積極開展鄉(xiāng)賢評選活動，建設鄉(xiāng)賢長廊，將評選出的孝順賢良、崇德向善、無私奉獻的鄉(xiāng)賢名字刻在功德碑上，讓大家學習，讓后世景仰。

在建軍90周年紀念日來臨之際，宋官屯村兩委班子邀請空軍駐滄某部的現役戰(zhàn)士與全村復員退伍軍人一起召開茶話會和軍民聯(lián)歡晚會，共敘軍民魚水深情，號召本村復員退伍軍人積極投身到美麗鄉(xiāng)村建設中來。活動增強了軍人的榮譽感，幾年來，該村退伍軍人沒有一人參與上訪事件。

慢慢地村里的正氣強了，民風變得純潔淳樸。現在的宋官屯村男女老少一條心，干啥事都能擰成一股繩！“你看我們村這個文化廣場，每天天不亮就有人清掃，但是最終也不知道是誰掃的”村民孔某還談到，看到大家出義務工，村里一位70多歲的老人，自己干不動，從兜里掏出20元錢，非要給出工的人買盒煙?？吹礁扇簣F結，擰成一股繩，該村的年輕人及退伍軍人，還組成了義務巡邏隊，晚上為全村人站崗放哨。35歲的王某主動出資6萬多元，給每戶安裝太陽能路燈，王某說：“我是宋官屯村人，自己有了錢不能忘本，不能忘記父老鄉(xiāng)親?！毕襁@樣的事例，宋官屯還有很多。

四、黨支部就得領著大伙兒發(fā)家致富奔小康

宋官屯村地理位置偏僻，祖祖輩輩土里刨食，發(fā)展集體經濟只能從土地上做文章。但是村集體手里沒有土地，怎么辦？村黨支部首先從清產核資做起。賬冊登記分配給村民的耕地為2500畝，但實際測算卻有3300多畝，多出來的800畝地主要是被群眾侵占的集體機動地、開荒地和河灘地。如果把這些土地收回，發(fā)展集體經濟就有了資源基礎。為了收回集體土地，村黨支部打出組合拳：一是講清政策，依法確權，該村在利用大喇叭不間斷廣播宣傳的基礎上，先后召開專題村民代表會52次，向村民解釋股份制改革工作，讓村民明白什么是農村產權制度改革，為什么進行改革，改革對村民的好處，最終統(tǒng)一了村民思想；二是科學規(guī)劃，收益均分，干部黨員分頭入戶做工作，給群眾講清講透集體土地的發(fā)展規(guī)劃，承諾集體收益將按比例平均分給群眾，絕不讓個人吃虧；三是黨員帶頭，做好表率，村主任呂某第一個把7畝多開荒地交歸集體，36名干部、黨員第一批將多余的土地交回集體，給群眾做好表率。經過兩個月的努力，800畝土地全部收歸集體。村黨支部又趁熱打鐵，將村內群眾私占的打麥場、坑塘、房前屋后的閑散地等共約120畝土地重新收歸了集體。

村集體手里有了土地，村兩委班子經過反復論證，在全縣率先實行發(fā)展集體經濟“黨支部+合作社”模式。黨支部牽頭注冊成立了集體性質的“滄縣開闊農業(yè)股份合作社”，用集體的800畝地入股，十幾個村干部和黨員帶頭拿出自家的土地入股，又發(fā)動部分群眾流轉土地入股，進行統(tǒng)一經營。2017年以滄州市開展大運河沿線綠化工程為契機，流轉土地綠化造林，由合作社牽頭，將入社土地統(tǒng)一種植綠化樹種并進行產供銷一條龍服務，群眾可獲得每畝地每年800元的收益，紛紛要求入社。當年全村99%的土地流轉到合作社，種植速生楊16萬株，僅此一項村集體年收入64余萬元。合作社大力發(fā)展林下經濟，2018年在林下間作3000畝大豆，喜獲豐收400噸，村集體收益60萬元。2019年種植矮高粱1500多畝，新增收入102萬元，純利潤48萬元。村集體經濟實力增強了，黨支部干事底氣更足了。兩年來，該村新建260平方米黨群服務中心，硬化街巷3000余米，建起了700平方米的休閑廣場，村里60歲以上的老人每人發(fā)放1000元補助，春節(jié)還給全村每戶發(fā)放米面油，村莊環(huán)境更美了，群眾生活更幸福了。

村集體經濟要想持久發(fā)展，必須拓寬思路、拓展領域。2018年以來，宋官屯村黨支部多次組織黨員和村民代表到山東、安徽、邯鄲、任丘等地尋經問道，考察學習規(guī)模養(yǎng)牛、中藥材種植、鄉(xiāng)村旅游等先進經驗。結合實際，村黨支部決定利用農業(yè)股份合作社這一平臺，向規(guī)模種植和高效農業(yè)要效益。一是建設中藥材種植基地。2019年合作社與安徽亳州一家中醫(yī)藥公司簽訂種收合同，在林下種植1100畝白術、白芍、白芷等中藥材，每畝地獲利2000元，村集體增收200余萬元。二是發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。規(guī)劃利用1000畝速生楊基地用于蛋雞散養(yǎng)，注冊“宋官屯”商標，打響有機雞蛋品牌，同步建立“滄州火鍋雞”和“德州扒雞”原料雞養(yǎng)殖基地。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮本村緊鄰104國道、田地分布余慶屯干渠兩側、村內林地成方連片的優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，分3年投資1000萬元種植果樹、開挖魚塘、建設大棚，打造集觀光、采摘、垂釣于一體的生態(tài)園，建設鄉(xiāng)村振興的“綠色錢莊”，為村集體經濟跨越發(fā)展插上騰飛的翅膀。

五、關于提升農村黨支部組織力的啟示

宋官屯村由亂到治、由弱到強的發(fā)展歷程和具體實踐，是農村黨支部強大領導力、組織力和戰(zhàn)斗力的生動體現。

一心為民才有領導力。打鐵還得自身硬，村黨支部要提升政治領導力，首先要把支部班子建好建強。近年來，不少村選任了能人村官，這些村干部有頭腦、能力強，給村莊發(fā)展帶來了新變化。但是其中不少人實際上是兼職村干部，其主要精力仍用在自己事業(yè)的發(fā)展上，不能一心一意管理村務。甚至個別人把當村干部當成謀取私利的工具。宋官屯村的兩個“當家人”，王某放棄收入頗豐的生意，呂某辭去年薪10余萬元的工作，一心一意撲在村務工作上，僅用了短短8個月的時間，就使宋官屯發(fā)生了翻天覆地的變化。因此在村黨支部班子尤其是村黨支部書記的選配上，要改變過去只看能力、只選能人的誤區(qū)，對物色的人選要仔細甄別、深入分析，看其是否能夠專心農村工作，是否能夠全心全意為群眾服務。群眾的眼睛是雪亮的，也最講求實惠，是從身邊看得見、摸得著、經歷到的事來觀察評判干部。唯有選好配強全心全意為群眾服務、一門心思為村莊發(fā)展的干部，才能得到群眾的認可，實現支部領導力的不斷提升。

帶頭落實才有號召力。一定程度上講，號召力就是執(zhí)行力。支部沒有號召力，就沒有執(zhí)行力，就不用談規(guī)劃，更不用談發(fā)展。號召力從何而來，靠的是干部、黨員帶頭實干。宋官屯村黨支部用實際行動驗證了這條真理——喊破嗓子不如甩開膀子。工作中，宋官屯村黨支部摒棄雷聲大雨點小的空頭號召，轉為帶頭干事、表率在先的實際行動，時刻發(fā)揮著黨員干部的先鋒模范作用。在與群眾共同勞動、親密接觸中，及時準確了解村民所思、所盼、所憂、所急，決策變得更加務實精準。村干部帶頭干事，群眾有了“主心骨”，遇到問題第一時間能找到村干部，問題也能在第一時間得到解決，工作快速高效。群眾看到村干部帶頭干，無私奉獻，就會產生極大的認同感，形成齊心合力共建家鄉(xiāng)的良好氛圍。因此，村黨支部一定要摒棄不實作風，改指揮為帶頭，改號召為實干，改管理為服務，只有這樣才能贏得群眾的信任與擁護，決策的執(zhí)行力才能得到切實提高。精神引領才有凝聚力。《塘約道路》一書中曾寫到“農民需要一個精神煥發(fā)的村莊?！彼喂偻痛瀣F在就是一個精神煥發(fā)的村莊。村黨支部以開展大喇叭廣播為契機，推進思想文化建設，通過大喇叭、大屏幕、習語長廊等多種途徑，形式多樣地向村民傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，凝聚思想共識。通過建立村規(guī)民約、開展鄉(xiāng)賢評選等一系列舉措，實行移風易俗，凈化村風民風，實現村莊和諧文明。為退役軍人舉辦茶話會，主動聯(lián)絡在外知名人士，擴大了思想共識的內涵和外延，為美麗鄉(xiāng)村建設增添無窮動力。宋官屯村這種令人振奮的氣象，不僅僅表現在村容村貌和農民的生活水平迅速得到改善上，更表現在人們精神面貌的改變上，表現為村風民風的健康清新上。越來越多的人以主人翁的心態(tài)投入鄉(xiāng)村建設。因此，農村思想文化建設這個陣地絕對不能丟，村黨支部要切實發(fā)揮組織和宣傳優(yōu)勢，把群眾的思想共識凝聚起來，把黨的主張變成群眾的自覺行動，組織引領群眾聽黨話、跟黨走。

集約經營才有推動力。隨著經濟社會發(fā)展，農村生產關系正在發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產承包責任制導致的土地細碎、經營分散、收益低下等缺點日益明顯，農業(yè)集約化經營已成為必然趨勢。在由分散經營向集約發(fā)展的過程中，村黨支部必須充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，牽好這個頭兒。宋官屯村黨支部將閑散土地收歸集體，實現保值增值；加快土地流轉，成立農業(yè)合作社，大力開展植樹造林建設“綠色銀行”，組織群眾走上農業(yè)集約化生產的道路，既實現了村民致富增收，又擺脫了集體經濟“空殼村”的困擾，為村莊今后的發(fā)展提供了持之以恒的推動力。宋官屯村之所以在發(fā)展壯大集體經濟上能夠取得成功，很大程度上取決于村黨支部把全村農民重新組織了起來。單打獨斗可能一個人致富，組織起來才能實現共同富裕、同步小康。農村黨支部要提升引領發(fā)展的推動力，切實把自身的組織資源轉化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為推動發(fā)展活力。