四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的探索與啟示

楊祥祿

四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的探索與啟示

楊祥祿

近年來，四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得了突破性進展。省委、省政府提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。本文總結了四川發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要做法，分析了四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點啟示，提出了加快推進四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的思路與對策。如強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領作用;探索農村土地承包經(jīng)營形式;推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設;加快農業(yè)科技成果推廣專業(yè)應用;加強農產品市場信息體系建設等。

現(xiàn)代農業(yè);兩化互動;三化聯(lián)動;土地流轉;農業(yè)現(xiàn)代化

四川省第十次黨代會明確提出，實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化〔1〕，這是省委作出的重大決策。四川作為全國的農業(yè)大省和西部地區(qū)最重要的省份之一，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，對于推進“三化”聯(lián)動，轉變農業(yè)發(fā)展方式，保障農產品有效供給，促進農民持續(xù)增收，實現(xiàn)四川由農業(yè)大省向農業(yè)強省邁進，推動四川經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，全面建設小康社會，帶動全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。

一、現(xiàn)代農業(yè)的概念和特征

(一)現(xiàn)代農業(yè)的概念

現(xiàn)代農業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導，不斷引進新的生產要素和先進經(jīng)營管理方式，用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代物質裝備、現(xiàn)代產業(yè)組織制度和管理手段來經(jīng)營的新型農業(yè)形態(tài)。

(二)現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)的區(qū)別

在生產形式上，現(xiàn)代農業(yè)是高度商品化經(jīng)濟，而傳統(tǒng)農業(yè)是自給自足型經(jīng)濟。在經(jīng)營目標上，現(xiàn)代農業(yè)追求農產品利潤最大化，而傳統(tǒng)農業(yè)滿足自身生存需要。在組織形式上，現(xiàn)代農業(yè)是規(guī)?；?、產業(yè)化組織，而傳統(tǒng)農業(yè)是一家一戶小生產。在技術含量上，現(xiàn)代農業(yè)實行集約經(jīng)營，科技支撐作用明顯，而傳統(tǒng)農業(yè)實行粗放經(jīng)營，“靠天吃飯”現(xiàn)象普遍。在生產方式上，現(xiàn)代農業(yè)表現(xiàn)為大量使用機械、電力、化肥、農藥，進行現(xiàn)代化生產，對農產品進行精深加工，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質外循環(huán)，而傳統(tǒng)農業(yè)表現(xiàn)為主要靠人畜力和簡陋農具、農家肥等手段傳統(tǒng)作業(yè)，對農產品進行初加工，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質內循環(huán)。

(三)現(xiàn)代農業(yè)的特征

不同國家和地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展水平不同，現(xiàn)代農業(yè)定位的標準也不統(tǒng)一。例如美國人少地多，主要通過農業(yè)機械化和土地規(guī)模經(jīng)營來實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農業(yè)的特征是大農場和專業(yè)生產區(qū)域化及世界性產品貿易等。日本由于人多地少，資源貧乏，則選擇了依靠技術創(chuàng)新和資本大量投入的精細農業(yè)方式實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。我國由于土地和資金資源相對短缺，農業(yè)勞動力資源過剩但質量又不高。顯然不可能照搬發(fā)達國家的農業(yè)現(xiàn)代化模式。我國農業(yè)現(xiàn)代化的本質是從根本上立足于中國國情，積極改造傳統(tǒng)農業(yè)，努力縮小與發(fā)達國家的差距，爭取在某些方面達到世界先進水平 (如土地產出率)，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達國家的水平。因此，中國特色的現(xiàn)代農業(yè)，要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高農業(yè)土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

現(xiàn)代農業(yè)應具備以下幾個特征:

1.農業(yè)裝備現(xiàn)代化。耕種收綜合機械化水平達到50%以上;農業(yè)節(jié)水灌溉率達到50%以上;化肥施用結構科學合理;農村道路狀況良好，通公路行政村占總數(shù)的95%以上。

2.農業(yè)科技現(xiàn)代化。農業(yè)科技貢獻率達到60%以上;農作物良種普及率達到90%以上;農業(yè)先進實用技術推廣運用覆蓋率達到95%以上。

3.農業(yè)生產標準化。農業(yè)生產的生態(tài)環(huán)境達到無公害指標的覆蓋面占95%以上;農業(yè)標準化生產率占70%以上;產后商品化處理達90%以上。

4.農業(yè)結構合理化。農、林、牧、漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重分別達到48%、3%、45%、3%;加工業(yè)產值與農業(yè)產值比達到2.5:1;無公害農產品、綠色食品和有機食品產量占農產品總量的比例達95%以上;農業(yè)產值中經(jīng)濟作物占50%以上;專業(yè)化區(qū)域布局集中產區(qū)的產值占農業(yè)總產值的60%以上。

5.農業(yè)服務社會化。建立起比較完善的農業(yè)科技推廣、開發(fā)服務體系及運行機制;農業(yè)專業(yè)技術協(xié)會及行業(yè)協(xié)會聯(lián)系的農戶覆蓋率達90%以上;從事市場服務、信息服務、金融服務和管理服務的從業(yè)人員占農村勞動力的20%以上。

6.農業(yè)經(jīng)營產業(yè)化。產業(yè)化帶動農戶面達到70%;農產品加工率達80%以上;農產品商品率達70%以上，其中糧食商品率達30%以上，經(jīng)濟作物商品率達80%以上;農產品合同交易率達50%以上。

7.農業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。農業(yè)環(huán)境污染得到有效治理，農業(yè)生態(tài)明顯改善。全省森林覆蓋率達到35%左右。全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。農業(yè)就業(yè)占農村社會就業(yè)的比重小于20%。

8.農業(yè)勞動者知識化。農民的科技、文化、經(jīng)營素質明顯提高，各類職業(yè)教育和全員培訓普及率達90%以上;農業(yè)勞動者平均接受教育年限達到9年以上。

9.農民生活富?；?。農民人均純收入達到11000元;恩格爾系數(shù)低于40%;安全衛(wèi)生用水普及率達90%以上。

二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要意義

從全國來看，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要性表現(xiàn)在:

一是保障國家糧食安全。立足國內實現(xiàn)糧食基本自給，解決好13億多人的吃飯問題，需要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)來提高資源利用率。

二是保障工業(yè)原料需求。目前，我國一些傳統(tǒng)工業(yè)原料供給存在不足，需要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)減輕對進口的依賴程度。同時，隨著石油等不可再生資源供應緊張，農產品在發(fā)展再生物質經(jīng)濟方面的意義日益突出。

三是保護消費者健康。我國農產品質量的可追溯體系尚未普遍建立，有關服務體系不健全，需要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)來加強和改善這些環(huán)節(jié)，以提高農產品質量安全水平，保護消費者健康。

四是促進農民增收。目前，農民主要的收入來源是家庭經(jīng)營性收入。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，有助于提高農業(yè)勞動生產率，深入挖掘農民增收潛力。

五是提高農業(yè)國際競爭力。當前，農產品市場的國際競爭日益激烈。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，有利于提高我國農產品國際競爭力。

六是保護農村生態(tài)環(huán)境。粗放、落后的傳統(tǒng)農業(yè)生產經(jīng)營方式不利于生態(tài)環(huán)境保護，而發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境。

從四川來看，土壤、氣候、地域分布多樣，適合多種農作物生長，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選，形成了不少獨特的優(yōu)質特色品種。近年來，四川各地深入實施“兩化互動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，堅持“產村相融、成片推進”的思路，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全省農業(yè)布局得到優(yōu)化，產業(yè)化水平不斷提高，農產品質量穩(wěn)步提升，農業(yè)科技支撐能力顯著增強，農業(yè)對促進農民增收作用明顯，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得了突破性進展。2011年全省第一產業(yè)增加值達到2983.45億元，比上年增加500.55億元，位列全國第4位。全省農民人均純收入先后躍上4000元、5000元和6000元三個臺階，2011年達到6128.6元，比上年增長20.5%，增幅位居全國前列，其中來自農業(yè)的純收入為1465.6元。成都市、南充市三區(qū)一縣、廣安市廣安區(qū)、攀技花市、蒼溪縣、瀘州市江陽區(qū)、眉山市東坡區(qū)等成為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

三、四川發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要做法

一是把提升生產能力作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎。在加大耕地保護力度的同時，大力推進耕地質量建設，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程標準農田建設、基本口糧田建設、地震受損農田修復重建、測土配方施肥和土壤有機質提升行動等項目，重點開展農田排灌設施、農田道路和地力培肥建設，努力提高耕地生產能力。實施農業(yè)綜合開發(fā)和“金土地工程”等項目，實行田水路林山綜合治理、連片開發(fā)。四年全省建設標準農田781.6萬畝，累計高標準農田面積達到3265萬畝，占耕地的36.6%，農業(yè)綜合生產能力明顯提升。到2011年，全省糧食總產實現(xiàn)“五連增”、時隔12年再創(chuàng)歷史新高，馬鈴薯產量由全國第4位上升到第1位，茶葉產量由第4位上升到第2位，蔬菜產量由第5位上升到第3位，油菜產量穩(wěn)居第2位。

二是把建設產業(yè)基地作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的載體。省政府制定實施了《四川新增100億斤糧食生產能力建設規(guī)劃綱要》和《關于加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的意見》，突出抓好88個糧食生產重點縣和60個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地強縣培育縣。各地從市場需求、加工需求、效益需求出發(fā)，著力優(yōu)化種植結構、品種結構、品質結構，堅持政策向重點區(qū)傾斜，集中項目、集中資金，建設規(guī)?；?、標準化的產業(yè)基地，著力打造萬畝核心示范區(qū)。截至2011年末，省政府已認定基地強縣40個，全省已建成萬畝示范區(qū)428個，基地面積累計達到3412萬畝，比2008年增長96.7%。

三是把深化高產創(chuàng)建作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的抓手。將88個糧食生產重點縣全部納入創(chuàng)建縣，首批在44個單位開展國家級園藝作物標準園創(chuàng)建。開展整建制創(chuàng)建試點，擴大創(chuàng)建縣的示范面積，努力擴大輻射帶動面。實施農業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，推進“四新”(新品種、新技術、新模式、新機制)示范和“六良”(良種、良法、良制、良壤、良灌、良機)配套，創(chuàng)建區(qū)先進技術覆蓋率達100%。深化耕作制度改革，推廣水稻、小麥套種蔬菜等糧經(jīng)復合型種植模式，提高種植綜合效益。省農業(yè)廳、省商務廳、省出入境檢驗檢疫局聯(lián)合命名20個“四川省出口農產品生產基地”。

四是把創(chuàng)新生產方式作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的途徑。創(chuàng)新生產組織機制，積極推行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供應良種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一技術指導，同時實行分戶種植和管理，帶動農民參與和受益。創(chuàng)新耕地利用機制，推行耕地輪作、間套種植提高復種指數(shù)，組織代耕代種、規(guī)范土地流轉減少耕地撂荒，提高耕地利用率和產出能力。創(chuàng)新產業(yè)化經(jīng)營機制，堅持糧經(jīng)生產與產業(yè)化銜接、與大市場對接，建設與龍頭企業(yè)穩(wěn)定配套的優(yōu)質原料基地，推進精深加工，提高產業(yè)化經(jīng)營水平。創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”、“大園區(qū)、小業(yè)主”等基地建設模式〔2〕，讓“龍頭”與農民結成緊密的生產經(jīng)營共同體和利益共同體，增加農民收入。

五是把加強組織領導作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的保障。四川省委九屆六次全會和2009年、2010年、2011年省委1號文件都明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。四川省政府每年都召開產業(yè)基地建設工作會議，組織各地黨政領導實地參觀學習基地建設經(jīng)驗、研究推進措施。多項涉及部門協(xié)作的工作都建立了聯(lián)席會議制度。四川省政府設立糧食生產“豐收杯”獎，對每年糧食增產貢獻突出的2個市 (州)和20個縣 (市、區(qū))政府予以獎勵，調動地方政府重農抓糧的積極性。認真落實強農惠農富農政策，極大地調動了農民的積極性。

四、四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點啟示

近年來，四川在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，積極開辟新思路，努力探索新路徑，不斷實踐新模式，有5個方面的啟示值得總結提煉，用以指導今后的實踐。

(一)調整發(fā)展思路是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的前提

2008年以來，四川農業(yè)工作始終圍繞省委、省政府中心工作進行謀劃，堅持“兩個著眼于”，即著眼于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保糧食安全;著眼于加快發(fā)展優(yōu)勢特色效益農業(yè)，促進農民增收，實現(xiàn)“三個跨越”，即種植業(yè)大省向農副產品精深加工強省跨越、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越、農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。省委九屆六次全會《決定》提出了“發(fā)展十大優(yōu)勢特色種植業(yè)”，省政府下發(fā)了《關于確保糧食安全的決定》、《四川新增100億斤糧食生產能力建設規(guī)劃綱要》、《關于加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的意見》、《關于推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》、《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意見》等文件。

(二)改進工作方法是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要領

圍繞實現(xiàn)“三個跨越”，在工作方法上實現(xiàn)了“三大轉移”，即從注重抓糧食生產轉移到與抓優(yōu)勢特色效益農業(yè)并重，從注重抓農業(yè)生產轉移到與抓農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營并重，從注重抓農業(yè)微觀管理轉移到與抓農業(yè)政策法規(guī)等宏觀管理并重。在保障糧食等大宗農產品有效供給的同時，全面推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設;在實現(xiàn)生產發(fā)展的同時，不斷延伸產業(yè)鏈條，培育打造農產品品牌，努力開拓農產品市場，大力推進“川”字號農產品走向全國、銷往世界。

(三)謀劃實施大項目是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐

按照大抓項目、抓大項目的思路，緊緊抓住國家實施積極財政政策、出臺擴大內需政策措施等大好機遇，研究謀劃了“米袋子”工程、“菜籃子”工程、高標準農田建設工程、農村能源建設工程、農村機耕便民道建設工程等五大項目，組織實施了標準農田建設、測土配方施肥、農作物良繁基地建設、有害生物預警與防控、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設、新型農民科技培訓、農技推廣服務體系示范建設、農產品質量安全檢測站建設等重點項目。通過項目實施，提高了農業(yè)綜合生產能力，促進了農民收入較快增長，推動了各項農業(yè)工作順利開展。

(四)創(chuàng)新體制機制是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力

大力扶持多元化、多形式的農民專業(yè)合作社發(fā)展，引導農民開展多渠道、多領域的聯(lián)合與協(xié)作。指導農民以轉包、出租、互換、轉讓等方式有序流轉農村土地承包經(jīng)營權，推進適度規(guī)模經(jīng)營。引導農民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行“土地保底租金+按股分紅”、“保護價收購農產品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的增值利潤。通過“專業(yè)合作社+農戶”等模式，把千家萬戶的小生產組織起來，提高了農民的組織化程度。

(五)強化協(xié)同配合是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的條件

加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，必須加強溝通協(xié)調，爭取支持配合。省農業(yè)廳積極主動與相關部門溝通銜接，聯(lián)合下發(fā)了系列文件，出臺了配套措施。先后與眉山、涼山、廣安、資陽、甘孜五個市(州)政府簽訂農業(yè)合作備忘錄，與中國農科院茶葉研究所、柑桔研究所、蔬菜花卉研究所和省農科院、四川農大等簽訂科技合作協(xié)議。分別與省農行、省農發(fā)行、省農村信用聯(lián)合社和進出口銀行成都分行簽署合作框架協(xié)議，探索銀政、銀企合作新模式。

五、加快推進四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的思路對策

加快推進四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，要以保障農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收為目標，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力優(yōu)化農業(yè)結構和區(qū)域布局，著力提高良種化、規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化、集約化、區(qū)域化水平;積極拓展農業(yè)生產、生活、生態(tài)和文化傳承功能，推進一、二、三產業(yè)協(xié)調融合，著力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率;注重發(fā)揮農民主體作用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高帶動農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收的能力，推進農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。

(一)強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領作用

認真貫徹省第十次黨代會關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的決策部署和《四川省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意見》，組織實施《四川省“十二五”農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》〔3〕和《四川省高標準農田建設規(guī)劃綱要》，整合相關資源，上下合力推進，圍繞糧食生產能力建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設和新農村示范片建設三大任務，建設1000萬畝高標準農田、“再造一個成都平原”。加快實施“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)千億示范工程”，按照“產村相融”的思路，促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)迅速向帶狀、塊狀發(fā)展。

(二)積極探索農村土地承包經(jīng)營形式

按照“自愿、有償”原則，引導農民進行土地流轉，積極探索土地流轉合理周期和土地有序流轉、內部流轉、就近流轉等形式，形成區(qū)域內種植大戶或小農場主，建設“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復合產業(yè)基地，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產，提高土地產值和經(jīng)濟效益。依托區(qū)域資源優(yōu)勢和文化特色，發(fā)展以都市城郊觀光、民俗文化體驗和地震災區(qū)等為重點的休閑觀光農業(yè)。

(三)大力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設

在抓好國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的同時，啟動省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，突出建設萬畝高標準示范區(qū)，配套建設田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)，集成推廣新品種、新技術、新材料，實行標準化生產、品牌化經(jīng)營。積極發(fā)展設施農業(yè)，提高現(xiàn)代農業(yè)設施裝備水平。大力推廣綠色防控技術，加強基地農產品質量監(jiān)管。大力開展農業(yè)機械化示范縣建設，在區(qū)域上實現(xiàn)平原地區(qū)農機化全面突破、在作物品種上實現(xiàn)水稻生產機械化率先突破、在薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)機械化育插秧重點突破，以點帶面，以建設促發(fā)展，推進全省農業(yè)機械化加快發(fā)展。

(四)加快農業(yè)科技成果推廣與應用

充分發(fā)揮科研院所、大專院校的骨干作用，加強產學研的協(xié)作配合，積極培育農業(yè)高新技術企業(yè)。強化自主創(chuàng)新，增強現(xiàn)代農業(yè)科技支撐能力。強化人才培養(yǎng)，提高農業(yè)從業(yè)人員素質。強化科技示范，提升產業(yè)發(fā)展帶動能力。強化推廣應用，提升科技服務能力。強化公益性農技推廣體系的機構、隊伍、條件和制度建設，鼓勵引導農民專業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等發(fā)展農業(yè)生產經(jīng)營綜合性服務、一條龍全程服務。

(五)不斷探索農業(yè)組織方式創(chuàng)新

培育一批技術裝備水平高、帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，引導企業(yè)實現(xiàn)產加銷一體化經(jīng)營。采取貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持龍頭企業(yè)開展原料基地建設、技術創(chuàng)新、名優(yōu)品牌創(chuàng)建。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，加大財政、金融扶持力度，重點支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、質量認證、市場營銷和技術推廣等服務，充分發(fā)揮其聯(lián)結、組織和服務作用。培養(yǎng)能吃苦耐勞、有責任心，懂技術、善經(jīng)營的種植能手，示范帶動周邊農戶共同發(fā)展。

(六)突出農民是現(xiàn)代農業(yè)的主體

緊緊圍繞農民主體特別是維護農民權益、促進農民增收這個核心來確立現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑、模式和政策，確保農民隨著產業(yè)發(fā)展充分受益、持續(xù)受益、長期受益。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑上，堅持在家庭承包經(jīng)營基礎上以農民為主體推進;在現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化標準化實現(xiàn)途徑上，堅持走“大基地、小業(yè)主”的路子;在土地要素利用方式上，堅持以農民為主體發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營;在財政性投入方式方法上，堅持補助給農民和農民專業(yè)合作社。

(七)加強農產品市場信息體系建設

加強以批發(fā)市場、農貿市場為重點的農產品流通設施建設，大力發(fā)展冷鏈運輸，形成設施齊全、功能完善的現(xiàn)代農產品物流體系。推進“農超對接”、“農貿對接”和農產品電子商務平臺建設，構建農產品營銷網(wǎng)絡。完善農產品質量檢驗檢測網(wǎng)絡，嚴格農產品市場準入。堅持政府、協(xié)會、企業(yè)多方聯(lián)動，大力開拓大市場，合力打造大品牌，促進優(yōu)勢產業(yè)提升發(fā)展、農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

〔1〕四川省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意見 (川府發(fā)〔2012〕32號)〔EB/OL〕.四川省人民政府網(wǎng).

〔2〕四川省委常委、副省長鐘勉在《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展論壇》上的發(fā)言〔R〕.2012，9.

〔3〕四川省人民政府辦公廳.四川省“十二五”農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 (川辦發(fā)〔2011〕81號)〔R〕.2011，12.

【責任編輯:劉彥武】

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楊祥祿，四川旅游學院籌備小組副組長，高級農藝師，四川 成都 610100。