城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下農(nóng)村人力資本培育的新模式:“校地”合作
——以四川省珙縣開展“校地”合作為例

田坤明 廖中新

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下農(nóng)村人力資本培育的新模式:“校地”合作
——以四川省珙縣開展“校地”合作為例

田坤明 廖中新

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村人力資本培育的新模式—— “校地”合作，是一種以資源共享、共同發(fā)展為目標(biāo)，由地方政府主導(dǎo)，依托高校優(yōu)勢(shì)資源，形成高校支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地方助推高校發(fā)展的“互惠共贏”的新型關(guān)系，強(qiáng)化“校地”合作是拓寬人力資本培育渠道的有效途徑，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要實(shí)戰(zhàn)。四川省珙縣通過“校地”合作，對(duì)于加快農(nóng)村科技人才培養(yǎng)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、繁榮文化經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

人力資本;校地合作;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;四川省;珙縣

“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。胡錦濤在全國(guó)人才工作會(huì)議上多次指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題〔1〕。當(dāng)前， “十二五”規(guī)劃已進(jìn)入全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，珙縣縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，重視人力資本培育，樹立人才優(yōu)先的戰(zhàn)略思維，積極推進(jìn)“校地”模式，以培養(yǎng)、引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為全面貫徹實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支撐;為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代新城、幸福珙縣”目標(biāo)提供人才保障。

一、人力資本與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系研究:相關(guān)理論述要

(一)國(guó)外相關(guān)研究簡(jiǎn)述

人力資本理論體系是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨提出的，他在1964年出版的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中著重指出應(yīng)從三個(gè)層面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè):建立一套適合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度和技術(shù)保障，從供給和需求兩方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。人力資本投資的形式各種各樣，包括:教育、在職培訓(xùn)及提高健康水平等?！?〕他在另外一部重要著作《論人力資本投資》中也指出，產(chǎn)出中有相當(dāng)大的部分不能由物質(zhì)投入來說明，而應(yīng)歸因于“不可解釋的余差因素”。這個(gè)“余差”只能用人的質(zhì)量或人力資本來解釋。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，即人力資本的形成，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵?！?〕另一位頗具創(chuàng)見的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·S·貝克爾認(rèn)為人力資本是指是勞動(dòng)者通過學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遷移、健康等方面的投資而獲得的存在于勞動(dòng)者身體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素的總和?！?〕

20世紀(jì)80年代興起的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素是人力資本，某區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受該區(qū)域內(nèi)人力資本存量和增長(zhǎng)速度的影響。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，使得人們對(duì)人力資本的重視日漸加強(qiáng)，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也越發(fā)重要。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本的不斷增長(zhǎng)是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”，但對(duì)人力資本進(jìn)行投資，其產(chǎn)生的投資收益具有溢出效應(yīng)。由于溢出效應(yīng)的存在，如果只由人力資本所有者主體進(jìn)行投資就不能達(dá)到社會(huì)需要的最佳狀態(tài)，這就需要政府來對(duì)人力資本進(jìn)行再投資。

對(duì)于研究農(nóng)村人力資本投資與城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫認(rèn)為，農(nóng)村教育的落后、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的低文化水平等是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村貧窮、城鄉(xiāng)差距明顯的主要原因?！?〕歸根結(jié)底還是農(nóng)村人力資本投資的不足。因此，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說，當(dāng)務(wù)之急是加快對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，提高農(nóng)村居民的受教育水平，使農(nóng)村居民真正在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起主導(dǎo)性的主體能動(dòng)作用。

(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究簡(jiǎn)述

國(guó)內(nèi)也有眾多學(xué)者提出人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。鄒薇 (2006)〔6〕認(rèn)為，農(nóng)村人力資本是指農(nóng)村勞動(dòng)力身上所凝結(jié)的體能、知識(shí)、技能和所有能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力，這種被凝結(jié)的能力表現(xiàn)為一種人力資本存量形式。何秀玲 (2008)〔7〕研究認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村人口多，但人力資源的可用性不高，并且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，醫(yī)療衛(wèi)生缺乏，身體素質(zhì)低使得農(nóng)村的人力資源積累不足。

劉文 (2004)〔8〕針對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)與農(nóng)村人力資本的關(guān)系提出，人力資本與收入成正相關(guān)效應(yīng)，促使勞動(dòng)者自身進(jìn)行人力資本投資;農(nóng)村外出勞動(dòng)力收入和社會(huì)地位的提高，通過示范效應(yīng)促進(jìn)了農(nóng)村人力資本的積累。張茜 (2007)〔9〕通過模型的構(gòu)建，研究農(nóng)村人力資本和農(nóng)民收入二者之間的關(guān)系認(rèn)為，農(nóng)民人均純收入受滯后各期農(nóng)民收入和農(nóng)村人力資本的共同影響;農(nóng)村人力資本積累在短期內(nèi)依賴于農(nóng)民收入的提高，從長(zhǎng)期看農(nóng)村人力資本積累更依賴于教育本身。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的研究，已經(jīng)注意到了人力資本對(duì)城鄉(xiāng)差距的影響，但并未引起廣泛而足夠的重視，也缺少在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下尋求解決問題途徑的嘗試。所以，非常有必要通過強(qiáng)化人力資本與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)證研究，探索農(nóng)村人力資本培育的新模式，這樣既可以有效緩解農(nóng)村人力資本外溢、地方財(cái)政投入不足等困難，又可以切實(shí)提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和創(chuàng)收能力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)都有重要意義。

二、農(nóng)村人力資本培育的新模式: “校地”合作

近年來，由于農(nóng)村人力資本投資主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，投資收益滯后，接受教育、享受醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)不均等，使農(nóng)村人力資本投資絕對(duì)值雖然逐年提高，但增長(zhǎng)幅度較小，這影響農(nóng)村人力資本含量的提高，制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。為快捷、有效地提高農(nóng)村人力資本投資的質(zhì)量和效益，各地除了采用傳統(tǒng)的加大農(nóng)村人力資本投資外，還積極探索培育農(nóng)村人力資本的新途徑，產(chǎn)生了“校地”合作的新模式?！靶５亍焙献骶褪潜局鴥?yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏的原則，由地方政府和高校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等方面積極搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，將高校資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力現(xiàn)代科技集成和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

眾所周知，高校和地方政府擁有兩種具有互補(bǔ)性的不同資源，若將這兩種資源有效整合，既可以幫助高校體現(xiàn)時(shí)代精神、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，又可以為地方政府培育人力資本提供新通道，是一條既有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的雙贏之路。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的三大職責(zé)。開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的最終目的是為了更好地將人才、科技、智力等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化校地合作，可以使高等教育更加在農(nóng)村普及化，使高?！獙W(xué)術(shù)的“象牙之塔”與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間架起橋梁，不僅在知識(shí)生產(chǎn)、文化傳播方面起到重要基地的作用，還能不斷為政府和社會(huì)提供豐富多樣的信息咨詢、教育培訓(xùn)和課題研究等服務(wù)，成為哺育知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的“孵化器”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“思想庫(kù)”。強(qiáng)化“校地”合作是拓寬人力資本培育渠道的有效途徑，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要實(shí)踐。

三、珙縣努力推進(jìn)“校地”合作:背景與進(jìn)展

當(dāng)前，珙縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時(shí)期。在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，珙縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新跨越，單純依靠資源支撐和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式已難以為繼，轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，就顯得比以往任何時(shí)候更為關(guān)鍵、更加重要。未來幾年，珙縣將堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)、強(qiáng)縣興城、共享發(fā)展、奮力跨越”的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)“兩步走、翻兩番，躋身全省類區(qū)強(qiáng)縣，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)大縣，力促撤縣建市”的奮斗目標(biāo)，努力成為川南工業(yè)高地和川南新城，成為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川滇黔結(jié)合部的一顆耀眼明珠〔10〕。發(fā)展離不開人才，離不開大量人力資本的投入。因此，珙縣的跨越發(fā)展對(duì)人才特別是高層次人才的需求就更加迫切。加強(qiáng)“校地”合作，是培育人力資本、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的便捷渠道，具有非常廣闊的發(fā)展前景和空間。

為充分發(fā)揮人力資本在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，著力解決重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高端人才的需求，珙縣縣委、縣政府高度重視“人才工程”，抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“校地”合作引才活動(dòng)，“向高校借梯，引專家助陣”，先后與四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、四川師范大學(xué)等多所高校簽訂校地合作協(xié)議，柔性引進(jìn)近百名不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的優(yōu)秀博士生、碩士生到珙縣掛職鍛煉，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。同時(shí)，制定實(shí)施了《校地人才合作管理暫行辦法》、《高級(jí)人才引進(jìn)管理辦法》，突出以“引導(dǎo)、考核、關(guān)愛”三舉措強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人才量化經(jīng)?；芾?，進(jìn)一步推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)，保障用好人才、培養(yǎng)人才、留住人才。目前，校地人才合作已取得了較好的成效，校地雙方合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作機(jī)制不斷完善，在科技引進(jìn)、人才培養(yǎng)、科研成果產(chǎn)業(yè)化、共辦教學(xué)等方面都取得了良好的開端，建立了牢固的校地合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建了長(zhǎng)期的校地合作交流平臺(tái)。

四、 “校地”合力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展:路徑探索

珙縣縣委、縣政府正致力于不斷深化“校地”合作，加強(qiáng)柔性引才借智，通過加大政策傾斜力度，聯(lián)合科研攻關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，積極探索加強(qiáng)校地合作交流的新思路、新舉措。

(一)整合“校地”優(yōu)勢(shì)資源，不斷擴(kuò)大合作空間

一是積極培養(yǎng)有關(guān)科技人才和師資，加強(qiáng)與高校之間的技術(shù)交流與科研合作，選拔委派本縣技術(shù)骨干、管理人才重新進(jìn)入高校參加專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，通過短期培訓(xùn)班和研討會(huì)等形式不斷更新、提高人才的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持掛職人員和技術(shù)工人面向社會(huì)、面向?qū)嶋H，發(fā)現(xiàn)、研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的各種問題，培養(yǎng)一支能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新的隊(duì)伍。

二是緊密結(jié)合珙縣特色產(chǎn)業(yè)、典型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，依托高校的人才技術(shù)高地，以高新技術(shù)孵化為突破點(diǎn)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技項(xiàng)目孵化的大平臺(tái)，搞好供需對(duì)接，以企業(yè)為載體推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)。陸續(xù)組織高校人才進(jìn)入三大園區(qū) (余箐建材產(chǎn)業(yè)園、孝沐工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園)考察調(diào)研，促成校方與入住企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、勞動(dòng)力培訓(xùn)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面展開一系列合作，幫助縣域企業(yè)提檔升級(jí)，使校地企實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”全面合作落到實(shí)處。

三是以農(nóng)民增收為目的，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)培育，拓展?fàn)I銷渠道，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。開展有機(jī)茶、食用菌、特色瓜果、“黑五類”等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、深加工技術(shù)開發(fā)研究?？h商務(wù)局、供銷聯(lián)社等單位主動(dòng)與合作高校聯(lián)系，積極推動(dòng)各高校與珙縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社直接對(duì)接，為合作高校提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品供貨服務(wù)。

四是地方企事業(yè) (特別是龍頭企業(yè))與高校聯(lián)合申報(bào)、爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類項(xiàng)目的支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的落地與對(duì)接。通過項(xiàng)目合作推動(dòng)應(yīng)用研究和科技推廣，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和教育科技資源服務(wù)于珙縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和小康社會(huì)建設(shè)。

(二)“校地”聯(lián)合科研攻關(guān)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

珙縣政府緊密結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，不斷加大資金、人力、政策支持，通過校地人才合作，開發(fā)新技術(shù)，引入新資源，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，堅(jiān)持不懈地把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推向深入。一方面，通過校地合作，與高校資源互換、積極聯(lián)動(dòng)，著重推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共建科技創(chuàng)新體系和信息互通平臺(tái)，互聘交流科技人才，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的正向拉動(dòng)。另一方面，積極開展產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等工作，以提升珙縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，為打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供科技支撐。

通過努力，目前已建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一個(gè)，擁有各級(jí)科技人才2034人，獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)62項(xiàng)，立項(xiàng)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目64項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目58項(xiàng)。工業(yè)技改投入已達(dá)67億元，歐冠陶瓷、冠能新材料、鼎成天然氣等項(xiàng)目正加快推進(jìn)，縣域工業(yè)化水平躍升至全省第16位。

(三)加強(qiáng)柔性引才借智，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

為深入貫徹實(shí)施本省“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，珙縣縣委、縣政府立足縣情，積極推進(jìn)校地合作，柔性引進(jìn)高級(jí)人才，為珙縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入新血液、增添新動(dòng)力。一方面，利用高?！皩＜医M”、“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”優(yōu)勢(shì)資源，尋策問計(jì)，合理劃分縣域功能分區(qū)，優(yōu)化布局城鎮(zhèn)體系，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在實(shí)驗(yàn)示范區(qū)實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間合理布局。另一方面，設(shè)立推廣教授專家崗位及農(nóng)村科技示范基地，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)專家隊(duì)伍和基層推廣隊(duì)伍的對(duì)接、科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的對(duì)接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)民需求的對(duì)接，為新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。同時(shí)，鼓勵(lì)在校科技人員和大學(xué)生深入農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，與龍頭企業(yè)、農(nóng)民結(jié)成利益共同體，為“煙、繭、茶、林、牧”五大支柱產(chǎn)業(yè)做好科技服務(wù)，以農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為突破口，做大做強(qiáng)“十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”，夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，已率先在全省開展林權(quán)抵押和采礦權(quán)質(zhì)押貸款，率先在全市建立畜牧擔(dān)?；穑谫Y1.16億元;成立全國(guó)第一家“竹蓀健康產(chǎn)業(yè)研究院”和全省首個(gè)縣級(jí)蠶業(yè)工程技術(shù)研究中心，有效提升了企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)增強(qiáng)“校地”文化互動(dòng)，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)

珙縣文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，尤以“僰人懸棺”享譽(yù)中外，孕育了“古僰民俗文化”、 “川南苗家文化”、“五尺道文化”、“珙州二胡文化”四大文化。珙縣政府抓住“校地”合作的有利契機(jī)，利用高校深厚的文化底蘊(yùn)、學(xué)術(shù)氣息及其具有先進(jìn)文化傳播中心、創(chuàng)造中心的特殊優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)了僰都建設(shè)與開發(fā)，整合了縣域僰人文化、自然生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)觀光景觀等特色旅游資源，打造出了“民族風(fēng)情”、“僰人懸棺”、“蜀南溫泉”、“鹿鳴茶海”等旅游品牌。通過舉辦僰文化藝術(shù)節(jié)、龍茶花海節(jié)，建立僰文化展覽館等一系列活動(dòng)，著力推廣“珙桐之鄉(xiāng)”、“珙玉之鄉(xiāng)”、“書法之鄉(xiāng)”、“蠟染之鄉(xiāng)”、“鹿鳴貢茶”、“龍茶花?！绷笪幕?，以獨(dú)具風(fēng)韻的自然、歷史、人文景觀吸引八方來客。

人才、科技是新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中最基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性資源，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本動(dòng)力所在。珙縣認(rèn)真審視“校地”合作優(yōu)勢(shì)、牢牢把握“互利共贏”機(jī)遇，進(jìn)一步拓展、深化校地合作的廣度和深度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合步伐，充分利用高校不斷輸出的知識(shí)、技術(shù)、人才和科技成果，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)構(gòu)筑起科技創(chuàng)新服務(wù)、人才支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新等三大平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)綜合改革等八大工程，不斷為“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增添新動(dòng)力。

〔1〕周先苗.樹立科學(xué)人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略〔N〕.臺(tái)州日?qǐng)?bào)，2012-06-06.

〔2〕西奧多·W·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)〔M〕.北京:商務(wù)印書館，2006.

〔3〕西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資〔M〕.北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1992.

〔4〕加里·貝克爾.人力資本理論—關(guān)于教育的理論與實(shí)證分析〔M〕.郭虹，等譯.北京:中信出版社，2007.

〔5〕E·F·舒馬赫.小的是美好的〔M〕.北京:意林出版社，2007.

〔6〕鄒薇，張芬.農(nóng)村地區(qū)收入差異與人力資本積累〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2006，(2).

〔7〕何秀玲.農(nóng)村人力資本存在的問題及對(duì)策〔J〕.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(5).

〔8〕劉文.我國(guó)農(nóng)村的人力資本基本特征及經(jīng)濟(jì)研究〔J〕.南開經(jīng)濟(jì)研究，2004，(3).

〔9〕張茜.農(nóng)村人力資本與農(nóng)民收入的動(dòng)態(tài)關(guān)系〔J〕.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(3).

〔10〕宜賓市珙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要〔R〕.宜賓市珙縣人民政府，2011.

【責(zé)任編輯:王喜梅】

F249.21

A

1008-9187-(2013)02-0089-04

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目 (JBK1207095)

田坤明，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生;

廖中新，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)期刊中心《財(cái)經(jīng)科學(xué)》編輯部副編審，四川 成都 611130。