“創(chuàng)造性政治”視角下農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換

陳自強(qiáng)

（貴州民族大學(xué)，貴陽(yáng)550025；華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院，武漢430079）

徐勇教授在《農(nóng)民改變中國(guó)：基層社會(huì)與創(chuàng)造性政治》一文中提出了“創(chuàng)造性政治”這一新的解釋框架，其對(duì)既有研究中農(nóng)民政治行為的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了反思，并提出了新的理論分析范式。[1]這一新理論分析范式以“建設(shè)、執(zhí)政、治理性的思維和話(huà)語(yǔ)”以及確立起農(nóng)民為主體地位的分析性視角，為研究當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的政治認(rèn)同提供了極有啟發(fā)意義的分析進(jìn)路。因而，本文試圖運(yùn)用這一分析視角，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民政治認(rèn)同的理論研究進(jìn)行反思，并結(jié)合現(xiàn)代性政治理論，來(lái)說(shuō)明在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)和社會(huì)歷史轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)民政治認(rèn)同已經(jīng)發(fā)生悄然變化的現(xiàn)實(shí)情形下，有必要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民政治認(rèn)同研究的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換，以對(duì)演進(jìn)中的農(nóng)民政治認(rèn)同提供新的理論闡釋。

一、農(nóng)民政治認(rèn)同的經(jīng)典模式及其限度

由于農(nóng)民在社會(huì)歷史轉(zhuǎn)型過(guò)程中在政治穩(wěn)定上扮演著關(guān)鍵性“鐘擺”角色，即“農(nóng)村的角色是可變的：它或是充當(dāng)穩(wěn)定的源泉，或是充當(dāng)革命的源泉”，[2]因而對(duì)于農(nóng)民政治認(rèn)同的研究始終吸引著無(wú)數(shù)政治學(xué)者的目光，也牽扯著統(tǒng)治者敏感的神經(jīng)。所謂政治認(rèn)同，是一種政治態(tài)度，指人們對(duì)現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治規(guī)范、政治秩序、政治價(jià)值觀(guān)的情感傾向和心理歸屬，與政治合法性和政治穩(wěn)定密切相關(guān)?！盵3]

在國(guó)外的政治認(rèn)同研究成果中，影響最為深遠(yuǎn)的是斯科特所著的《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)——東南亞的生存與反叛》一書(shū)。該書(shū)的主旨是：“把農(nóng)民家庭的關(guān)鍵問(wèn)題——安全生存問(wèn)題置于研究農(nóng)民政治活動(dòng)的中心，我認(rèn)為它也確實(shí)是個(gè)中心問(wèn)題。我想揭示如何用農(nóng)民對(duì)饑荒的恐懼來(lái)解釋農(nóng)民社會(huì)的許多奇特的技術(shù)的、社會(huì)的和道德的安排。”[4]1同時(shí)，他還指出：“通觀(guān)全書(shū)，我極力強(qiáng)調(diào)生存規(guī)則的道德涵義。于是，剝削和反叛問(wèn)題就不僅僅是食物和收入問(wèn)題，而且是農(nóng)民社會(huì)公正觀(guān)念、權(quán)利義務(wù)觀(guān)念和互惠觀(guān)念問(wèn)題?！盵4]1因而，在該書(shū)中斯科特提出了其著名的觀(guān)點(diǎn)，即農(nóng)民的政治認(rèn)同基于生存?zhèn)惱怼吧鎮(zhèn)惱頌榈湫偷霓r(nóng)民看待同村人、土地所有者或官員對(duì)自己資源的不可避免的盤(pán)剝提供了基本觀(guān)點(diǎn)。最重要的一點(diǎn)是，它表明農(nóng)民評(píng)價(jià)這些索要的標(biāo)準(zhǔn)，主要的不是根據(jù)它們的絕對(duì)水平，而是看它們使自己維持在生存危機(jī)水準(zhǔn)之上的問(wèn)題是更加難辦來(lái)了還是容易解決了”。[4]36

國(guó)內(nèi)的農(nóng)民政治認(rèn)同研究，以彭正德、孔德永、陳朋、張華等人的觀(guān)點(diǎn)為典型代表。彭正德是目前國(guó)內(nèi)研究農(nóng)民政治認(rèn)同較為深入和系統(tǒng)的學(xué)者之一，他不僅有較多相關(guān)學(xué)術(shù)論文公開(kāi)發(fā)表，而且其博士論文《生存政治：國(guó)家整合中的農(nóng)民認(rèn)同》是專(zhuān)門(mén)研究該領(lǐng)域的力作。他認(rèn)為：“從根本上說(shuō)，農(nóng)民政治認(rèn)同的發(fā)生和變化是農(nóng)民的生存理性在政治態(tài)度方面的外化?！盵5]孔德永則認(rèn)為：“生存?zhèn)惱硎寝r(nóng)民對(duì)社會(huì)主義認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)?！标惻髲臋M向角度通過(guò)運(yùn)用實(shí)證研究方法和類(lèi)型學(xué)方法考察了后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代四種不同政治認(rèn)同類(lèi)型的狀況，而張華則從縱向角度考察了現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中四個(gè)不同歷史時(shí)期農(nóng)民政治認(rèn)同的變遷歷程。

因此，總的來(lái)看，“生存?zhèn)惱怼薄ⅰ吧胬硇浴?、“生存政治”、“民生政治”?gòu)成了研究農(nóng)民政治認(rèn)同的經(jīng)典模式——生存性政治認(rèn)同。毫無(wú)疑問(wèn)，這一解釋框架對(duì)于把握底層社會(huì)中農(nóng)民的抗?fàn)幮哉?，特別是解釋傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民反叛或農(nóng)民革命問(wèn)題，以及厘清農(nóng)民迫切性需求問(wèn)題具有很強(qiáng)的解釋力。但是，這一分析框架也有其理論的限度，或者說(shuō)也有其理論邊界的存在，仍需謹(jǐn)慎性使用。因?yàn)檫@一理論模式在解釋農(nóng)民政治認(rèn)同時(shí)，其內(nèi)在地需要以三個(gè)事實(shí)前提或理論預(yù)設(shè)為基礎(chǔ)。這分別是：

其一，以傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民為考察對(duì)象。在斯科特的論著中，作者所分析的農(nóng)民是與地主、官僚這些傳統(tǒng)壓迫勢(shì)力相攜出場(chǎng)的，這樣的農(nóng)民是以自給自足、封閉、保守且備受壓榨為特征的。斯科特指出：“在貫穿這一時(shí)期的農(nóng)民抗議的所有主題中，可以清楚地看到有關(guān)生存準(zhǔn)則的道義經(jīng)濟(jì)。占主導(dǎo)地位的兩大主題是：第一，當(dāng)?shù)刂?、放債人或政府侵害了被認(rèn)為是由文化界定的最低限度的生存標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們對(duì)農(nóng)民收入的盤(pán)剝決不是合理的；第二，分配土地產(chǎn)品的方式，應(yīng)當(dāng)確保一切人都處于適當(dāng)?shù)纳娴匚弧！盵4]13由此可以看出，在斯科特筆下的農(nóng)民是生活在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期、殖民地時(shí)期以及第三世界的資本主義轉(zhuǎn)變期，或者說(shuō)是農(nóng)民社會(huì)中，農(nóng)民不僅難以占有生產(chǎn)資料，其土地主要掌握在地主手中，而且農(nóng)民的生存狀況極為低下，以至于斯科特借用了托尼的比喻來(lái)強(qiáng)調(diào)該問(wèn)題：“有些地區(qū)農(nóng)村人口的境況，就像一個(gè)人長(zhǎng)久站在齊脖深的河水中，只要涌來(lái)一陣細(xì)浪，就會(huì)陷入滅頂之災(zāi)?！盵4]1因此，斯科特所分析的農(nóng)民是限于前資本主義時(shí)期的傳統(tǒng)農(nóng)民，農(nóng)民與社會(huì)的關(guān)系是難以發(fā)生聯(lián)系的，農(nóng)民多數(shù)時(shí)候與自然打交道而非與社會(huì)打交道，其與國(guó)家的關(guān)系則是分散的小農(nóng)與強(qiáng)制的國(guó)家之間的關(guān)系。

其二，以農(nóng)民工具理性判斷為基石。學(xué)者彭正德認(rèn)為：“農(nóng)民政治認(rèn)同的發(fā)生在本質(zhì)上是農(nóng)民與政治權(quán)力之間的交換過(guò)程，這一社會(huì)交換有一個(gè)重要的前提：農(nóng)民是理性行動(dòng)者，其政治態(tài)度和行為選擇是理性思考的結(jié)果?！谵r(nóng)民與政治權(quán)力的社會(huì)交換過(guò)程中，農(nóng)民的理性表現(xiàn)為農(nóng)民在各種正式的或非正式的制度和物質(zhì)條件的約束下，受獲利動(dòng)機(jī)驅(qū)使而決定是否認(rèn)同和服從政治權(quán)力的思維能力?！盵6]因而，農(nóng)民政治認(rèn)同可以被看作是其生存理性的表現(xiàn)，主要圍繞著農(nóng)民對(duì)民生福利的需求而展開(kāi)，農(nóng)民物質(zhì)層面需要的滿(mǎn)足或經(jīng)濟(jì)層面需求的供給成為解決農(nóng)民政治認(rèn)同的有力措施。這樣的政治認(rèn)同就帶有理性計(jì)算的特征，以民生福利的量的多少來(lái)判定政治認(rèn)同的程度，具有暫時(shí)性和增量性。同樣，在斯科特的分析中，農(nóng)民政治認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)公正觀(guān)念在于精英階層對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的索要中，哪些東西是難以忍受的或不可以忍受的，[4]4也帶有工具理性判斷的特征。

其三，以革命性話(huà)語(yǔ)作為分析工具。在生存性政治認(rèn)同理論看來(lái)，對(duì)于危及農(nóng)民政治認(rèn)同的政治行為，不僅會(huì)喪失掉農(nóng)民的認(rèn)同基礎(chǔ)，而且會(huì)激起農(nóng)民的反抗甚至是反叛，因而“壓迫—反抗”和“順從—叛亂”就成為分析該問(wèn)題的典型思路。這樣，生存性政治認(rèn)同就將農(nóng)民與壓迫者置于兩極化的對(duì)立性分析框架之中，要么是政治認(rèn)同的獲得，要么是政治認(rèn)同的喪失，或者說(shuō)，要么是一忍再忍，要么是被迫反抗，農(nóng)民與壓迫者處于沖突的不可調(diào)和狀態(tài)之中，其內(nèi)在邏輯是：“社會(huì)分為有權(quán)的統(tǒng)治精英和無(wú)權(quán)的社會(huì)大眾；統(tǒng)治精英和底層民眾的關(guān)系是對(duì)立、對(duì)抗的；底層民眾只有通過(guò)集體反抗行為才能改變自己的命運(yùn)；這種反抗行為具有歷史和道義的天然合理性?！盵7]17可見(jiàn)，生存性政治認(rèn)同是以剝削與反抗、壓迫與解放之類(lèi)的政治沖突為底色來(lái)分析農(nóng)民政治認(rèn)同的，其背后的理論預(yù)設(shè)是革命性話(huà)語(yǔ)體系。

所以，生存性政治認(rèn)同的理論場(chǎng)域就與這三個(gè)方面內(nèi)容密切相關(guān)，當(dāng)用此理論分析框架來(lái)觀(guān)察改革開(kāi)放以后農(nóng)民政治認(rèn)同的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)時(shí)就面臨著諸多困惑：一是社會(huì)歷史條件在發(fā)生變化，當(dāng)今中國(guó)正日益融入國(guó)家社會(huì)之中，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)勢(shì)不可擋，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)開(kāi)放程度日益加強(qiáng)，現(xiàn)代社會(huì)特征日趨明顯。二是農(nóng)民正在發(fā)生著變化，從思想觀(guān)念到日常生活再到社會(huì)活動(dòng)均發(fā)生著相當(dāng)程度的改變。三是生存性政治認(rèn)同明顯帶有工具理性判斷特征，且政治認(rèn)同的維度帶有單向度色彩，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的境地，難以發(fā)揮主體性作用。四是對(duì)以現(xiàn)代社會(huì)正常秩序建構(gòu)的當(dāng)下中國(guó)來(lái)說(shuō)，革命性政治話(huà)語(yǔ)正逐步退潮，與之相伴隨的則是現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建、和諧社會(huì)建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)等后革命時(shí)代公共政治文化的興起，強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值取向。因此，傳統(tǒng)經(jīng)典政治認(rèn)同分析框架面臨著理論限度的束縛。

二、農(nóng)民政治認(rèn)同現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的動(dòng)因

農(nóng)民政治認(rèn)同問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與當(dāng)今中國(guó)所處的歷史方位密切相關(guān)，其深刻根源是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，這正如徐勇教授所深刻指出的：“‘三農(nóng)’問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是在現(xiàn)代化進(jìn)程中兩種文明的并存和差別而產(chǎn)生的政治社會(huì)問(wèn)題。”[8]因此，農(nóng)民政治認(rèn)同現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的依據(jù)就在于中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程之中，主要來(lái)自于兩方面的緣由：現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)和社會(huì)歷史大變革。

第一，農(nóng)民的現(xiàn)代政治認(rèn)同是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中不可或缺的重要部分。中國(guó)自近代人權(quán)、以來(lái)就面臨著現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)和現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫任務(wù)，加之西方國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)入侵使得現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)呈現(xiàn)出非均衡性的特征，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)首先完成的任務(wù)是建立獨(dú)立統(tǒng)一的民族國(guó)家，而建立自由、人權(quán)、民主國(guó)家的任務(wù)則依然任重道遠(yuǎn)。因而，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中，農(nóng)民對(duì)基于自由、民主、權(quán)利之上的民主國(guó)家層面的政治認(rèn)同要明顯弱于對(duì)領(lǐng)土歸屬和鄉(xiāng)土情感意義上的民族國(guó)家層面的政治認(rèn)同。換言之，生存?zhèn)惱韺用娴恼握J(rèn)同不足以取得或替代發(fā)展性層面和民主權(quán)利層面的政治認(rèn)同，甚至在某種程度上，當(dāng)農(nóng)民基本生存條件得到大幅度改善之后，國(guó)家為每一個(gè)成員都平等地提供具有保障功能和權(quán)利實(shí)現(xiàn)功能的公共制度，并在此公共性基礎(chǔ)上建立起來(lái)的農(nóng)民政治認(rèn)同和內(nèi)在忠誠(chéng)，其意義要遠(yuǎn)大于因物質(zhì)層面或經(jīng)濟(jì)層面的需求滿(mǎn)足而獲得的脆弱性政治認(rèn)可，也遠(yuǎn)大于生于斯長(zhǎng)于斯的血緣、地域情感所喚起的政治認(rèn)同。對(duì)此，徐勇教授指出：“對(duì)于處在現(xiàn)代化全球化浪潮中的當(dāng)今中國(guó)來(lái)說(shuō)，更主要的任務(wù)仍然是建構(gòu)，是建構(gòu)一個(gè)民族國(guó)家與民主國(guó)家相對(duì)均衡度的現(xiàn)代國(guó)家。通過(guò)民族國(guó)家的建構(gòu)為每一個(gè)國(guó)民的自由發(fā)展提供組織平臺(tái)；通過(guò)民主國(guó)家建設(shè)，為每個(gè)公民的平等發(fā)展提供制度保障，由此達(dá)至每個(gè)國(guó)民對(duì)國(guó)族的高度政治認(rèn)同和忠誠(chéng)，并不斷提升國(guó)家的能力。換言之，通過(guò)增進(jìn)社會(huì)福利和保障公民權(quán)利而獲得政治認(rèn)同的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于回歸歷史傳統(tǒng)和倫理關(guān)系的文化認(rèn)同?！盵9]因此，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)多層面內(nèi)容如民族、領(lǐng)土、主權(quán)、政權(quán)、法治、人權(quán)等和多維度構(gòu)成如民族—國(guó)家、民主—國(guó)家等，內(nèi)在地要求農(nóng)民政治認(rèn)同具有現(xiàn)代政治認(rèn)同的復(fù)雜面相，進(jìn)而要求傳統(tǒng)農(nóng)民政治認(rèn)同實(shí)現(xiàn)某種程度的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代政治要求和現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的需要。

第二，社會(huì)歷史大變革為農(nóng)民政治認(rèn)同的變遷提供著社會(huì)條件和歷史動(dòng)力。一方面，當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)邁入后革命時(shí)代和后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自己的歷史方位和時(shí)代任務(wù)進(jìn)行了新的定位，其重要轉(zhuǎn)變?cè)谟谟筛锩驼h理念轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政型政黨理念，并且，使其轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的黨。這就意味著在國(guó)家統(tǒng)治和執(zhí)政黨層面，革命思維和革命話(huà)語(yǔ)褪去，取而代之的則是以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等具有建設(shè)性和治理性色彩的執(zhí)政方略。對(duì)此，任劍濤教授強(qiáng)調(diào)后革命時(shí)代具有四個(gè)方面的時(shí)代特征：“一是競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)值多元局面出現(xiàn)了，二是制度取向?yàn)槿藗兯毡檎J(rèn)同，三是平等人格成為基本的人格范型，四是開(kāi)放的精神灌注到社會(huì)的各個(gè)界面。”[10]因而，理性、共贏(yíng)、建設(shè)、治理等就成為了后革命時(shí)代開(kāi)展政治活動(dòng)的關(guān)鍵詞。這樣，政治認(rèn)同也相應(yīng)地需要從革命年代對(duì)政治領(lǐng)袖的高度認(rèn)同和對(duì)革命熱情的政治忠誠(chéng)中轉(zhuǎn)變到規(guī)則、理性、博弈的現(xiàn)代政治認(rèn)同中來(lái)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅的廢除，改變了“以農(nóng)養(yǎng)政”的局面，從而從根本上改變了國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，即不再是予取予奪的關(guān)系，而是惠農(nóng)資農(nóng)的關(guān)系，國(guó)家與農(nóng)民之間對(duì)立性利益關(guān)系被取消。由此，在農(nóng)民政治認(rèn)同自由度增強(qiáng)的條件下，平等、協(xié)商、雙贏(yíng)等現(xiàn)代政治色彩變濃的情形下，農(nóng)民政治認(rèn)同也需要相應(yīng)地加以調(diào)適。另一方面，農(nóng)民的分化在加劇，流動(dòng)性也在增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革政策因素的楔入，農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民內(nèi)部構(gòu)成也從改革前的同質(zhì)性向改革后的異質(zhì)性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民中出現(xiàn)了失地農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商業(yè)主、農(nóng)民工、外耕農(nóng)、自耕農(nóng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等分化，農(nóng)村中出現(xiàn)貧富差異和階層分化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正被逐步打破，大量農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)化為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，傳統(tǒng)農(nóng)民正向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于社會(huì)流動(dòng)性和社會(huì)化程度的加劇，大量農(nóng)民外出務(wù)工，出現(xiàn)了“農(nóng)民流動(dòng)”，這既幫助中國(guó)解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路，也實(shí)現(xiàn)了“以流動(dòng)替代革命”，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與政治相對(duì)穩(wěn)定中找到平衡，[7]13而且還使得當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民有別于傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民，可以被看作是社會(huì)化小農(nóng)，也就是說(shuō)，“盡管當(dāng)今的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，但他們已深深地進(jìn)入或者卷入到一個(gè)開(kāi)放的、流動(dòng)的、分工的社會(huì)化體系中來(lái)，與傳統(tǒng)的封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)漸行漸遠(yuǎn)，進(jìn)入到社會(huì)化小農(nóng)的階段?！盵11]在此背景下，農(nóng)民的政治認(rèn)同與傳統(tǒng)社會(huì)中農(nóng)民政治認(rèn)同有著顯著的差別，也需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)下中國(guó)處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，既有的政治認(rèn)同模式所依賴(lài)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)遭遇到前所未有的改變，其理論的限度展露無(wú)遺，難以對(duì)偉大的社會(huì)變革和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分解釋?zhuān)嫘哉握J(rèn)同解釋面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對(duì)此，尋求一種新的解釋框架就顯得十分必要。

三、農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換

對(duì)于現(xiàn)代性政治的理解，可以將其視為：“簡(jiǎn)單地說(shuō)，現(xiàn)代性政治包含兩個(gè)要素。第一，從時(shí)間向度上看，是指1500年以來(lái)，主宰現(xiàn)代世界的政治生活的基本政治模式。換言之，是以法國(guó)大革命首倡的自由、平等、博愛(ài)為主要政治理念，以自由、民主、憲政為基本政治安排的全球性政治主張而形成的一種政治體系。……第二，從空間結(jié)構(gòu)上講，產(chǎn)生于一個(gè)地域的政治結(jié)構(gòu)，而向全世界不斷推進(jìn)的、來(lái)自西歐的那種政治生活方式，我們把它稱(chēng)為現(xiàn)代性政治?！盵12]中國(guó)正邁向現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)民政治認(rèn)同的價(jià)值取向就應(yīng)是與現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)相伴隨的現(xiàn)代性政治認(rèn)同。這種政治認(rèn)同內(nèi)在地需要與民主、自由、平等和權(quán)利等價(jià)值理念相契合，外在地需要與現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家、憲政民主制度、法治秩序等政治運(yùn)行規(guī)則相一致。那么，農(nóng)民現(xiàn)代政治認(rèn)同具有哪些組成要素和內(nèi)在規(guī)定性呢？

其一，生存性政治認(rèn)同與發(fā)展性政治認(rèn)同的統(tǒng)一。生存性政治認(rèn)同在任何社會(huì)條件下，都是首先需要提供的，但是，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)普遍告別了貧困和饑餓等基本生活物品的匱乏后，社會(huì)成員的社會(huì)需求和公共物品需要就從馬斯洛的需要層次中向更高層級(jí)的需求層次遞進(jìn)，社會(huì)成員更加看重的可能就是發(fā)展的機(jī)會(huì)和社會(huì)地位的提升，這樣發(fā)展性政治認(rèn)同得以凸顯?，F(xiàn)代政治系統(tǒng)需提供多樣性的公共物品，來(lái)滿(mǎn)足不同時(shí)期和不同人群的各方面需求以贏(yíng)得其政治認(rèn)同。對(duì)于農(nóng)民而言，現(xiàn)代性政治認(rèn)同將生存性政治認(rèn)同置于基礎(chǔ)性地位，同時(shí)，也為農(nóng)民提供更多的發(fā)展性條件，比如教育、醫(yī)療、就業(yè)條件以及更加公平公正的社會(huì)環(huán)境，使得農(nóng)民在現(xiàn)代社會(huì)之中不至于因其自身?xiàng)l件所限而淪為弱勢(shì)群體或不斷被邊緣化。特別是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地區(qū)間發(fā)展的不平衡性使得農(nóng)民與城市居民比較起來(lái)，諸多方面都處于劣勢(shì)地位，進(jìn)城后的農(nóng)民面對(duì)城市的高門(mén)檻和歧視性政策，更渴望獲得公正的對(duì)待和享受?chē)?guó)民待遇，從這種意義上說(shuō)，發(fā)展性機(jī)會(huì)和公正環(huán)境對(duì)于農(nóng)民生存和生活的意義更大，發(fā)展性政治認(rèn)同更能獲得深厚和持久的認(rèn)同基礎(chǔ)。

其二，贊同性政治認(rèn)同與歸屬性政治認(rèn)同的互構(gòu)。農(nóng)民作為現(xiàn)代國(guó)家一員，其自身具有兩重公民身份，即政治—法律公民身份和文化—心理公民身份，因而，其對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代政治認(rèn)同也有兩個(gè)層面的內(nèi)容，即贊同性政治認(rèn)同和歸屬性政治認(rèn)同。根據(jù)肖濱教授的觀(guān)點(diǎn)，這樣的政治認(rèn)同的邏輯進(jìn)路和現(xiàn)實(shí)圖景是匹配的，公民既是作為權(quán)利的享有者和經(jīng)濟(jì)及政治利益的計(jì)算者存在的，通過(guò)選舉行為和大眾忠誠(chéng)與國(guó)家發(fā)生聯(lián)系，另一方面公民作為文化歸屬的尋求者，通過(guò)對(duì)國(guó)家投入情感和想象，尋求精神上的寄托來(lái)與國(guó)家發(fā)生聯(lián)系，因而與政治—法律公民身份相一致的是贊同性政治認(rèn)同、與文化—心理公民身份相一致的是歸屬性政治認(rèn)同。[13]現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民現(xiàn)代性政治認(rèn)同也是處于這二者之間，呈現(xiàn)出交叉性和動(dòng)態(tài)性、多元性與一體性的復(fù)雜特征。然而，傳統(tǒng)的生存性政治認(rèn)同囿于對(duì)物質(zhì)性或?qū)嶓w性公共物品的供給，側(cè)重于贊同性政治認(rèn)同的建設(shè)，而對(duì)歸屬性政治認(rèn)同則缺乏有效應(yīng)對(duì)，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中對(duì)政治建構(gòu)的需要，以及對(duì)民族—國(guó)家內(nèi)在忠誠(chéng)的想象力。因此，現(xiàn)代性政治認(rèn)同必須注重對(duì)農(nóng)民的公民權(quán)建設(shè)，不僅要不斷提升政治制度化建設(shè)水平，如法治秩序、民主參與、族群和諧、社會(huì)福利、公平正義等方面內(nèi)容，而且還需通過(guò)國(guó)家共同體建設(shè)，將由歷史、文化和符號(hào)組成的意義世界，特別是存在于國(guó)家過(guò)去與現(xiàn)在的群體性記憶，內(nèi)化于農(nóng)民的日常觀(guān)念之中，喚起農(nóng)民作為國(guó)家成員的依戀感和自豪感，將外在的和暫時(shí)性的政治贊同轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的、持久性的歸屬性情感，以建構(gòu)的國(guó)家形象來(lái)激發(fā)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的文化歸屬感和心理認(rèn)同感。

其三，特定性政治認(rèn)同與普遍性政治認(rèn)同的交織。現(xiàn)代社會(huì)中，對(duì)面對(duì)多樣性需求和不同價(jià)值判斷的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，其政治認(rèn)同大體上可以劃分為特定性政治認(rèn)同和普遍性政治認(rèn)同。前者與農(nóng)民的日常生活息息相關(guān)，如個(gè)人的生活狀況和社會(huì)地位滿(mǎn)意度、對(duì)基層問(wèn)題的關(guān)注以及對(duì)公共性地方事務(wù)評(píng)價(jià)等；后者則與主要社會(huì)政治問(wèn)題、基本政治制度、政府機(jī)構(gòu)、政治理念等問(wèn)題相關(guān)，如對(duì)民主價(jià)值、政治體制改革、愛(ài)國(guó)主義、政治合法性的看法等。特定性政治認(rèn)同不僅影響普遍性政治認(rèn)同的維系，而且它與普遍性政治認(rèn)同之間可以相互轉(zhuǎn)換，當(dāng)其量累積到一定程度時(shí)，有可能由特定性政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化為對(duì)普遍性政治認(rèn)同的弱化或喪失。同時(shí)，特定性政治認(rèn)同強(qiáng)調(diào)的是對(duì)個(gè)人權(quán)利和個(gè)人自由的至上性滿(mǎn)足，其價(jià)值取向帶有個(gè)體化色彩，而普遍性政治認(rèn)同則偏重的是國(guó)家整體性和群體利益的一致性，要求個(gè)人犧牲自我利益以實(shí)現(xiàn)集體利益的滿(mǎn)足，因而這兩種政治認(rèn)同之間又是矛盾和內(nèi)在沖突的。所以，農(nóng)民的現(xiàn)代性政治認(rèn)同需仔細(xì)甄別這兩種政治認(rèn)同的類(lèi)型和程度，以使其能夠達(dá)成某種程度上的均衡性。

其四，工具理性政治認(rèn)同與價(jià)值理性政治認(rèn)同的復(fù)合。從農(nóng)民理性的角度來(lái)看，其政治認(rèn)同可看是作為農(nóng)民與國(guó)家政治權(quán)力之間進(jìn)行贊同與公共福利交換的結(jié)果，農(nóng)民是理性的計(jì)算者和行動(dòng)者，政治行為的選擇和政治認(rèn)同的程度是理性思考的結(jié)果，這樣就會(huì)以民生政治或民生—國(guó)家來(lái)看待農(nóng)民政治認(rèn)同。然而，農(nóng)民不僅具有理性抉擇的一面，農(nóng)民也具有情感需求、精神寄托和價(jià)值判斷的一面，如農(nóng)民理性中的互惠、人情、平等之類(lèi)的觀(guān)念。因而，農(nóng)民對(duì)民主權(quán)利的需求、對(duì)社會(huì)公正與平等的追求則屬于價(jià)值理性范疇，相應(yīng)地，該政治認(rèn)同屬于價(jià)值理性政治認(rèn)同。在傳統(tǒng)社會(huì)由于權(quán)力形態(tài)的壟斷性和獨(dú)享性，使得廣大農(nóng)民被排除于政治權(quán)力分享者之外，傳統(tǒng)社會(huì)所能得到的政治認(rèn)同僅限于工具理性政治認(rèn)同，無(wú)法為農(nóng)民價(jià)值理性認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)提供基本的條件。正如斯科特所指出的：“在傳統(tǒng)社會(huì)里，大多數(shù)農(nóng)民不指望、也不希望介入政治；恪守階層分界線(xiàn)的不成文社會(huì)共識(shí)是，由精英們組成的政治階級(jí)將確保不參與政治的社會(huì)下層的生存，確保對(duì)他們的保護(hù)。如果這些保障發(fā)生故障，這種排除一部分民眾參與政治的道德結(jié)構(gòu)，也就失去了其合法性的關(guān)鍵要素了?！盵4]237只有到現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)民工具理性政治收益與價(jià)值理性政治需求的同時(shí)滿(mǎn)足才具備了起碼的條件。因?yàn)?，一方面現(xiàn)代社會(huì)中，工業(yè)化大生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)能為現(xiàn)代國(guó)家提供較為豐富的物質(zhì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)條件，從而使現(xiàn)代國(guó)家能夠?yàn)榘ㄞr(nóng)民在內(nèi)的普通民眾提供各種基本社會(huì)保障和社會(huì)福利制度。另一方面，現(xiàn)代社會(huì)又是一個(gè)大眾民主的時(shí)代，農(nóng)民擁有廣泛的民主渠道和民主權(quán)利，能夠通過(guò)政治參與和對(duì)政治決策的影響，使其民主權(quán)利和公正平等觀(guān)念得到滿(mǎn)足，從而提升其價(jià)值理性政治認(rèn)同。

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