以“信息化、工業(yè)化深度融合”為引領(lǐng)推進(jìn)“四化”同步發(fā)展

□ 朱艷麗

（中共吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）

黨的十八大報(bào)告明確提出了“四化”同步發(fā)展的重大政策導(dǎo)向，“四化”同步發(fā)展是黨中央站在新的發(fā)展起點(diǎn)上做出的一項(xiàng)重要決策，也是我們黨和國(guó)家在新時(shí)期、新階段，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的關(guān)鍵性戰(zhàn)略部署，尤其是在 “工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，融入信息化。從“三化”統(tǒng)籌到“四化”同步發(fā)展，增加了信息化，契合了時(shí)代特征，表明信息化已經(jīng)提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。而以“信息化、工業(yè)化深度融合”為引領(lǐng)，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾，不斷推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、“四化”同步發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。其核心在于更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，而全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，“四化”同步發(fā)展又成為科學(xué)發(fā)展重要的組成部分，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵。

（一）“四化”同步體現(xiàn)了全面發(fā)展的本質(zhì)要求

進(jìn)入到新的發(fā)展階段，“四化”同步需要將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。以工業(yè)化體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，展現(xiàn)我國(guó)改革開(kāi)放的成就和取得的成果；以信息化體現(xiàn)新的生產(chǎn)力發(fā)展形式，占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)；以城鎮(zhèn)化作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，以此構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的核心要素，成為現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，四者缺一不可。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相互作用，既相互關(guān)聯(lián)，又良性互動(dòng)，構(gòu)成了完善的結(jié)構(gòu)體系。工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支持工業(yè)化，信息化又與工業(yè)化深度融合，構(gòu)成共同發(fā)展的整體，體現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展的根本要求。

（二）“四化”同步是協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵

推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵 。從工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程分析，我國(guó)工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入到中期階段并向后期邁進(jìn)，自改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化已經(jīng)取得了豐碩的成果。但是工業(yè)化進(jìn)程中也存在結(jié)構(gòu)性的調(diào)整問(wèn)題，重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不僅限制了利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，也限制了城鎮(zhèn)化吸收農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，更是由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡性影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因而，在“四化”同步發(fā)展中，需要將工業(yè)化發(fā)展的速度、信息化的程度、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效率協(xié)調(diào)起來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，利用工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的成果反哺農(nóng)業(yè)，利用城鎮(zhèn)化的道路提升帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，利用信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“四化”同步是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

以新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，以信息化實(shí)現(xiàn)科技可持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，以城鎮(zhèn)化提供可持續(xù)發(fā)展的承載能力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供發(fā)展的可持續(xù)性農(nóng)產(chǎn)品供給能力，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。工業(yè)化是“四化”同步的核心環(huán)節(jié)。我國(guó)處于工業(yè)化的中期階段，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)發(fā)展，必須圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)后勁，以增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)不斷的物質(zhì)和資金保障。信息化是“四化”同步的重要實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)入到工業(yè)化中期階段以后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高都需要信息化提供不竭的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”的關(guān)鍵載體，它與“工”一體、與“農(nóng)”相連，與“信息化”密不可分，是不斷擴(kuò)大內(nèi)需和持續(xù)改善民生的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在 “四化”同步發(fā)展中加強(qiáng)和改進(jìn) “三農(nóng)”工作需要建立長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。“四化”同步是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不竭的源泉和發(fā)展動(dòng)力，體現(xiàn)了可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

二、推進(jìn)“四化”同步發(fā)展面臨的主要困境

信息化與工業(yè)化相融合是新型工業(yè)化的鮮明特征，新型工業(yè)化是“四化”同步發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有支撐和反哺的作用，城鎮(zhèn)化是“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是“四化”同步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題就是發(fā)展的不均衡性，工業(yè)化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的質(zhì)量提升壓力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)壓力，而工業(yè)化和信息化融合的程度則成為引領(lǐng) “四化”同步發(fā)展的重要因素。

（一）工業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力

工業(yè)重型化趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。進(jìn)入工業(yè)化中期以后，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重迅速提高，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，工業(yè)資本密集程度快速提高，單位資本帶動(dòng)就業(yè)的能力下降，這給我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。工業(yè)化不僅帶來(lái)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化，也對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)非一致性變化的趨勢(shì)，工業(yè)化創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)難以滿足我國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求，直接影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。并且在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大量落后產(chǎn)能的存在嚴(yán)重影響了利用信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程，阻礙了信息化成長(zhǎng)的步伐。由于面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，工業(yè)化本身不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的改造，也要利用積累支持城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展無(wú)法滿足工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)大量的資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（二）工業(yè)化與信息化融合的程度較低

信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，是新型工業(yè)化的鮮明特征，也是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大趨勢(shì)。我國(guó)的信息化建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代末期，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)信息化建設(shè)由最初的起步階段逐漸向展開(kāi)階段轉(zhuǎn)變，并通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展向成長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由硬件產(chǎn)業(yè)逐漸向軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由分散發(fā)展向集中共享模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以城市為主向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。但由于信息化建設(shè)還處于成長(zhǎng)階段，對(duì)信息化的投入還處于循序漸進(jìn)的過(guò)程，信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，信息化與工業(yè)化的融合能力不強(qiáng)，還沒(méi)有有效地融入其中。信息化在實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化等方面還存在著體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性的矛盾與不足，制約了“四化”同步發(fā)展的進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制矛盾

城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩大階段，即改革開(kāi)放前的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)階段和改革開(kāi)放以來(lái)的行政推動(dòng)階段。這兩個(gè)階段的改革促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的量的增長(zhǎng)，也帶來(lái)了一定程度的質(zhì)的提高。建國(guó)初期我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為10.6%，1978年城鎮(zhèn)化率為17.9%，而到了2010年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，生產(chǎn)效率大幅提升，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素釋放出來(lái)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入城市，使城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。農(nóng)民工市民化的制度體系建設(shè)，土地城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，資源要素過(guò)于集中大城市和特大城市，城市建設(shè)過(guò)于注重規(guī)模擴(kuò)張，而人口的積聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)積聚能力并未得到相應(yīng)提高，城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重不足等一系列問(wèn)題成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的主要困境，并且進(jìn)一步加劇了“四化”發(fā)展的不均衡性。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低。建國(guó)后我國(guó)實(shí)行的土地改革，使耕者有其田，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，奠定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨后推行的生產(chǎn)合作社、人民公社制度，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，國(guó)家開(kāi)始重視“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，采取了一系列的惠農(nóng)措施，如開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，取消農(nóng)業(yè)稅，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼的力度等等，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系還不健全，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低已經(jīng)嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的步伐，成為“四化”同步發(fā)展的重要制約因素。

三、“信息化、工業(yè)化深度融合”是推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵

從黨的十六大“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，到黨的十七大“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”，再到黨的十八大“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，反映了國(guó)家對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系之重要意義的認(rèn)識(shí)在不斷深化。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，信息化則是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。不斷推進(jìn)工業(yè)化、信息化的深度融合，以新型工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，是推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）以信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，盡快提升信息化水平

信息化與工業(yè)化的深度融合已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量。我們要以深度融合為目標(biāo)，盡快提升信息化的水平，加快信息技術(shù)的集成應(yīng)用，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在更高水平上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我國(guó)信息化始終保持著快速動(dòng)態(tài)的發(fā)展勢(shì)頭。信息產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，信息產(chǎn)業(yè)具有高滲透性、高倍增性、高帶動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)，可以應(yīng)用到一切行業(yè)和領(lǐng)域，能夠做到低消耗、高產(chǎn)出，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展。但同時(shí)信息化也具有高投入性的特點(diǎn)，需要高強(qiáng)度的資金投入和智力投入。從我國(guó)目前的投入來(lái)看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加大投入力度，尤其是要引導(dǎo)金融業(yè)去扶持信息產(chǎn)業(yè)，在資金投入方面給與適度傾斜，大力扶持和推動(dòng)信息化建設(shè)，全面提升信息化水平，加快信息化與工業(yè)化的深度融合，從而帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

（二）以信息化與工業(yè)化的深度融合為途徑，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

以信息化與工業(yè)化的深度融合推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，首先，應(yīng)發(fā)揮科技對(duì)新型工業(yè)化的支撐作用。堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)吸收相結(jié)合的科技發(fā)展道路，重點(diǎn)研發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平并能對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，利用信息化平臺(tái)，使用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)以企業(yè)和科研院校為主體的研發(fā)體系建設(shè)，積極培育科技創(chuàng)新主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，強(qiáng)化新型工業(yè)化發(fā)展的研發(fā)體系和人才體系建設(shè)。其次，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的體制與機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度體系，不斷健全企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，處理好企業(yè)與政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制與機(jī)制。必須依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌建設(shè)能力，加快培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，走新型工業(yè)化道路。

（三）以信息化與工業(yè)化深度融合為基礎(chǔ)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量

加快信息化與工業(yè)化的深度融合，走新型工業(yè)化道路，可以為進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。首先，要進(jìn)一步發(fā)揮以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)人口合理布局的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市布局，緩解特大城市的中心城區(qū)的壓力，優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)積聚能力強(qiáng)的中等城市，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能和居住功能。其次，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，廣泛開(kāi)辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心城鎮(zhèn)集聚，形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)布局。并以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，盡快解決半城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，對(duì)不合理的制度安排進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面的問(wèn)題，以進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

（四）以信息化與工業(yè)化的深度融合為支撐，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入力度

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，必須加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，加大城市對(duì)農(nóng)村的支持力度。前提是必須加速信息化與工業(yè)化的深度融合，以強(qiáng)大的工業(yè)作支撐，如果沒(méi)有新型工業(yè)化的發(fā)展，“反哺”和“支持”就難以實(shí)現(xiàn)。首先，要針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，加大財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金的投入力度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加涉農(nóng)的信貸投入，確保資金層面上給予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要支持。其次，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)多功能、實(shí)用型的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械。再次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化。第四，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，形成優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

總之，信息化與工業(yè)化的深度融合、互動(dòng)發(fā)展是同步推進(jìn)“四化”的根本要求。必須牢牢把握“四化”聯(lián)動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)和推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的四條主線，既擁有各自的演進(jìn)路徑和運(yùn)行規(guī)律，又相互依托、相互影響、相互制約，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重要發(fā)展目標(biāo)的主動(dòng)力。

［1］宋洪遠(yuǎn)，趙海.我國(guó)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)與選擇［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2012，（02）.

［2］趙鵬.同步推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2011，（08）.