淺談如何做好企事業(yè)單位的保衛(wèi)工作

企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，是指單位維護內(nèi)部治安秩序的活動，是社會治安工作的重要組成部分。隨著我國改革開放的進一步深入，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作遇到的新問題、新情況越來越多，原來的體制和許多做法必然要遭到淘汰。近幾年，安徽日報報業(yè)集團在改革發(fā)展的實踐中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，勇于沖破習(xí)慣勢力和陳舊觀念的束縛，單位在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營管理、文化建設(shè)等方面，都取得了前所未有的成就。人力資源配置更趨合理，員工隊伍年輕化充滿活力，媒體影響力不斷擴大，多元化混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展。在新的條件和環(huán)境中，如何做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作？本人根據(jù)多年從事保衛(wèi)工作的經(jīng)歷，通過學(xué)習(xí)調(diào)查，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認識。

一、治安保衛(wèi)工作在單位改革發(fā)展中的作用

目前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期。伴隨著國際、國內(nèi)政治和經(jīng)濟形勢的不斷變化以及社會主義市場經(jīng)濟體制下各種改革措施的出臺和深化，因新舊體制交替引發(fā)的各種問題和矛盾大幅度增加，社會不安定因素很多，治安突發(fā)性事件呈階段性多發(fā)的態(tài)勢。如一些人煽動鬧事、集體上訪示威、哄搶國家或集體財產(chǎn)；報復(fù)、圍攻、恐嚇、侮辱單位領(lǐng)導(dǎo)等等。這些違法行為和不良傾向的存在，直接妨礙了單位的發(fā)展，損害了單位的形象和職工群眾的利益，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，搞好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，不僅僅是單位內(nèi)部的事，而且關(guān)系著整個社會的和諧問題，其作用重大。

二、治安保衛(wèi)工作面臨的新問題和困難

一是治安保衛(wèi)組織的性質(zhì)發(fā)生了根本變化。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定，企事業(yè)單位有權(quán)決定其內(nèi)設(shè)保衛(wèi)機構(gòu)人員構(gòu)成，治安保衛(wèi)組織不再是公安機關(guān)的基層組織，政府部門不能干預(yù)。出于人員管理的需要和降低費用的考慮，招聘下崗、老弱病殘人員就成了單位保安人員的主要力量，這部分人員的管理難度相對較大。此外，隨著企事業(yè)單位的“定崗定員”工作的廣泛開展，各單位崗位定員也隨之減少。有的單位、部門安全管理人員只有一個人，應(yīng)付日常工作都略顯緊張，在治安保衛(wèi)工作方面投入的精力更是越來越少，因此保衛(wèi)工作出現(xiàn)普遍弱化的現(xiàn)象。

二是治安保衛(wèi)組織性質(zhì)、任務(wù)的改變。隨著改革的不斷深入，政企分開是大勢所趨，公安、保衛(wèi)職能也進行了分離。企事業(yè)單位保衛(wèi)組織僅僅是企業(yè)內(nèi)部的職能部門，不具備執(zhí)法者（機構(gòu)）的主體資格，法律上不可能再確認其享用執(zhí)法權(quán)。企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作也由過去公安機關(guān)一家包攬，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠笫聵I(yè)單位的一項重要職責(zé)。沒有合理、合法的執(zhí)法手段和權(quán)利，企事業(yè)單位生產(chǎn)穩(wěn)定的局面就無法得到強有力的保障。

三是治安保衛(wèi)設(shè)施、人員更新得不到保障。企事業(yè)單位改制后，出于經(jīng)濟效益的考慮，對治安保衛(wèi)工作的投入都有大幅度減少，多數(shù)是勉強維持原有的水平，而無力投入資金添置新設(shè)施，更談不上引進新技術(shù)。一方面是企事業(yè)單位保衛(wèi)部門防范技術(shù)和設(shè)施裝備水平低下，人員戰(zhàn)斗力的不斷削弱；一方面是不法分子在利益驅(qū)使下對企事業(yè)單位侵害不斷增加。兩方面對比，企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作弱化的趨勢更加明顯。

四是企事業(yè)單位改革、改組、兼并、經(jīng)營不善、工資發(fā)不出、破產(chǎn)、被盜竊、詐騙、事故、火災(zāi)可能會給部分職工帶來暫時困難，由此引發(fā)的上訪及鬧訪事件等各類不安定因素的增加。

三、單位治安保衛(wèi)工作的對策和措施

一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)改革形勢。企事業(yè)單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織要積極與公安機關(guān)加強聯(lián)系，加強市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代企事業(yè)制度相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強服務(wù)意識，調(diào)整工作思路，盡快實現(xiàn)由執(zhí)法向依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單純孤立工作向打、防、管、建等全方位綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，找準防范和依法打擊犯罪與服務(wù)經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，切實依法履行對企事業(yè)單位的保護、服務(wù)等職能，積極主動地為單位發(fā)展服務(wù)。由于企事業(yè)單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織性質(zhì)發(fā)生了變化，不再是公安機關(guān)的基層組織，應(yīng)盡快消除“等、靠、要”的依賴思想，盡快樹立積極、主動、獨立開展治安保衛(wèi)工作的意識，主動把保衛(wèi)工作納入企事業(yè)單位管理的軌道。

二是實現(xiàn)由被動處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)，建立預(yù)測防控機制，保衛(wèi)工作必須圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合單位改革的中心工作，自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到單位管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，建立健全自上而下層層負責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機制，強化內(nèi)部各項管理措施。由于單位改革的不斷深化，減員增效、職工分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇等問題面臨矛盾突出和其他不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各單位、部門參與現(xiàn)場管理防范時，要認真開展調(diào)查研究，對各種渠道收集的各種信息進行綜合分析，預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防等安全隱患苗頭，掌握各種動態(tài)，及時調(diào)整工作重心，制定相應(yīng)的工作預(yù)案。

三是實現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。保衛(wèi)部門要樹立服務(wù)觀念，明確在企事業(yè)單位的位置，保衛(wèi)工作必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外，要以開展主動服務(wù)，參與生產(chǎn)，為一線生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，當(dāng)好配角，切實轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，突破舊習(xí)慣思維的束縛，自覺服從服務(wù)于單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，調(diào)整工作重心，提高對環(huán)境的適應(yīng)性，保衛(wèi)干部主動深入各部門開展服務(wù)，為部門領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾排憂解難。保衛(wèi)干部要用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與管理和無私奉獻精神，才能贏得廣大干部職工的理解和支持，才能使保衛(wèi)工作有了自己的位置，才能為單位創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四是實行競爭上崗機制和目標管理機制，提高隊伍素質(zhì)。實行逐級聘用、競爭上崗制。要使保衛(wèi)工作順利地開展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊伍，要實現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企事業(yè)單位制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機制，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人機制，從而提高了保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。同時建立內(nèi)部激勵機制，為實現(xiàn)保衛(wèi)工作目標的完成，保衛(wèi)部門負責(zé)人應(yīng)與單位簽訂年度保衛(wèi)安全責(zé)任書，由保衛(wèi)部門負責(zé)把各項保衛(wèi)工作目標進行量化，分解到每個保衛(wèi)干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干與不干都一樣的做法，同時還可以在安全資金中留取一定數(shù)額經(jīng)費作為獎勵資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調(diào)動保衛(wèi)干部主動性和積極性。

實踐證明，改革是發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著改革開放的不斷深入，世界經(jīng)濟一體化逐步形成。所產(chǎn)生的社會現(xiàn)象和治安狀況更為復(fù)雜多變。作為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作者，必須站在改革發(fā)展的高度，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，牢固樹立穩(wěn)定是發(fā)展重要前提的思想理念，增強責(zé)任感、使命感，就一定能把單位內(nèi)部保衛(wèi)工作做得更好，為單位改革發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

（作者：安徽日報報業(yè)集團行政處保衛(wèi)科）

責(zé)編：劉冰石