新聞敲詐的危害及治理

【摘 要】本文從被央視《焦點(diǎn)訪談》曝光的李德勇“組團(tuán)”進(jìn)行新聞敲詐的事件入手，在論述輿論監(jiān)督內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，剖析了新聞敲詐的種種危害和違法犯罪實(shí)質(zhì)，并提出了整治有償新聞和新聞敲詐的方法。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 新聞敲詐 有償新聞

今年2月18日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光了《購(gòu)物導(dǎo)報(bào)》記者李德勇等真假記者“組團(tuán)”，假借輿論監(jiān)督名義進(jìn)行新聞敲詐的事件。20日，新聞出版總署責(zé)令《購(gòu)物導(dǎo)報(bào)》社停業(yè)整頓，并依法吊銷(xiāo)李德勇記者證，將其列入新聞采編不良記錄，終身禁止其從事新聞采編工作；中國(guó)記協(xié)對(duì)李德勇等“黑記者”實(shí)施新聞敲詐的卑劣行徑予以嚴(yán)厲譴責(zé)。21日，李德勇、王利平（李德勇前妻）等5人已被刑事拘留，李德勇的侄兒在逃。李德勇等“黑記者”公開(kāi)藐視法律法規(guī)，肆意踐踏輿論監(jiān)督的卑劣行徑，在全國(guó)新聞界激起了強(qiáng)烈的公憤。

輿論監(jiān)督，是一個(gè)嚴(yán)肅而又帶有某種神圣感的概念。因?yàn)樗侵该襟w和記者代表人民群眾的根本利益，對(duì)社會(huì)上一切有悖于法律和道德的不良行為進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，以引起公眾關(guān)注，促使問(wèn)題解決，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。它雖然不具有強(qiáng)制性，但卻具有一種放大了的精神和道德的力量，是社會(huì)正義、人間公理的代表與象征。作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊邪惡勢(shì)力、去除消極因素，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的一種強(qiáng)大的輿論力量，輿論監(jiān)督理應(yīng)得到全社會(huì)的敬畏和尊重，決不容許任何人的褻瀆和踐踏。但是近幾年來(lái)，有一股陰風(fēng)吹向新聞界：少數(shù)媒體和記者竟然將輿論監(jiān)督變成了謀取私利的手段和工具。他們置新聞?shì)浾摫O(jiān)督的根本目的于不顧，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨放在腦后，抓住人家的一些把柄，以新聞采訪、公開(kāi)曝光、編發(fā)內(nèi)參等手段相威脅，實(shí)施敲詐勒索。農(nóng)民日?qǐng)?bào)陜西記者站原站長(zhǎng)江彥博，以發(fā)表負(fù)面報(bào)道相要挾，先后向陜西各地12家單位敲詐65.6萬(wàn)元。中華工商時(shí)報(bào)浙江記者站原站長(zhǎng)孟懷虎，以寫(xiě)批評(píng)報(bào)道為由，要挾石油公司出錢(qián)“消災(zāi)”，最終敲詐得到35萬(wàn)元。中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社原四川記者站副站長(zhǎng)汪啟明，以對(duì)某食品公司所謂“注水肉”問(wèn)題進(jìn)行曝光為由，敲詐該公司30萬(wàn)元……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)家新聞出版總署共辦理新聞報(bào)刊領(lǐng)域群眾舉報(bào)案件556件，其中記者收受錢(qián)財(cái)、敲詐勒索案件76件，有近百名媒體從業(yè)人員因存在敲詐勒索等違法行為，被新聞出版行政部門(mén)列入新聞從業(yè)不良記錄，其中有20多名記者被判刑。李德勇將作為又一個(gè)反面典型，被推上新聞職業(yè)道德和法律的審判臺(tái)。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，一些記者打著輿論監(jiān)督的旗號(hào)，到地方找岔子，比如土地問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、食品問(wèn)題、拆遷問(wèn)題等等，抓住人家的把柄后就找企業(yè)或者政府，他們并不是要促成問(wèn)題的解決，而是把抓到的問(wèn)題當(dāng)成出價(jià)的籌碼，動(dòng)輒張口就要敲詐幾千、幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)或幾十萬(wàn)，讓企業(yè)或者政府出錢(qián)做廣告、訂報(bào)紙，有的干脆直接要錢(qián)裝入自己的腰包。而有些地方和單位因?yàn)楹ε旅襟w曝光，也愿意出錢(qián)把事情“擺平”，將問(wèn)題捂住。于是就變成了“周瑜打黃蓋——一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”，某些記者的新聞敲詐就會(huì)屢屢得手。

搞新聞敲詐的無(wú)良記者，是記者隊(duì)伍中的敗類(lèi)，他們的所作所為，不僅給社會(huì)上的腐敗暗流推波助瀾，嚴(yán)重污染了社會(huì)的政治環(huán)境，而且也損害了新聞媒體為國(guó)為民、公平公正的形象，使其公信力大打折扣。他們的新聞敲詐行為，也在某種程度上產(chǎn)生了反面的示范效應(yīng)：一是媒體的記者之間相互傳染，相互仿效，形成群體性。河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故后，有多家媒體的工作人員相互通氣，結(jié)伴前往“采訪”。中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)社記者任志明、王月新、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社河北記者站站長(zhǎng)李俊奇、消費(fèi)日?qǐng)?bào)社河北記者站副站長(zhǎng)蔡國(guó)海、網(wǎng)絡(luò)報(bào)社工作人員關(guān)鍵、中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)報(bào)編輯部通訊員高飛、大眾閱讀報(bào)社記者李紅強(qiáng)、王耀東、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者劉巍、縣域經(jīng)濟(jì)通訊主編秦飛等8家媒體的10名工作人員，先后以公開(kāi)曝光相要挾，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和礦主實(shí)施敲詐，索要幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元不等的“封口費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“課題研究費(fèi)”和“廣告費(fèi)”。為隱瞞事故，由縣委縣政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)指使，礦主只得出錢(qián)“私了”，成就了一筆筆骯臟的交易。

新聞敲詐，主要表現(xiàn)為真假記者和個(gè)別媒體，以輿論監(jiān)督和新聞批評(píng)的名義，對(duì)一些違背國(guó)家政策和社會(huì)道德的行為主體進(jìn)行敲詐勒索的行為和現(xiàn)象。它不僅僅是一種不正之風(fēng)，而是一種不折不扣的犯罪。它的實(shí)質(zhì)是新聞敲詐者與貪官污吏等社會(huì)黑暗勢(shì)力之間的狗咬狗，是分贓過(guò)程中的一種利益爭(zhēng)奪。新聞敲詐不可能消除社會(huì)黑暗的根源，只是局部增加了社會(huì)黑暗的經(jīng)營(yíng)成本，反而擴(kuò)大了社會(huì)的黑暗面。我國(guó)刑法規(guī)定：敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，以威脅或者要挾的方法，強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。為了打擊犯罪，整肅新聞界的不正之風(fēng)，國(guó)家新聞出版總署、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、中央紀(jì)委駐新聞出版總署紀(jì)檢組等三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，自去年5月15日至8月15日組織了在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的為期三個(gè)月的打擊“新聞敲詐”、治理有償新聞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性的成果。針對(duì)當(dāng)前的情況，為進(jìn)一步保持媒體輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，還新聞界一個(gè)風(fēng)清氣正的采訪環(huán)境，痛打新聞敲詐這條“落水狗”，鏟除滋生“李德勇們”的土壤，筆者認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)注意抓好如下三個(gè)方面的工作：

一、嚴(yán)厲打擊

必須加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處和打擊力度。要嚴(yán)肅治理基層反映突出的問(wèn)題，對(duì)于查實(shí)的嚴(yán)重違法違規(guī)報(bào)刊、網(wǎng)站和記者站，對(duì)一些真假記者卑劣的新聞敲詐行為，應(yīng)依法從嚴(yán)、從重處理。在執(zhí)行法律規(guī)定的問(wèn)題上，當(dāng)然沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。新聞主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，必須配合公檢法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各種各樣新聞敲詐案件的查處和督辦，針對(duì)煤炭、醫(yī)療、環(huán)保、食品等事故多發(fā)行業(yè)和城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等案件高發(fā)地區(qū)確立一批重點(diǎn)督辦案件，一定要將那些違法犯罪分子繩之以法，以造成嚴(yán)厲打擊假記者站和假記者搞新聞敲詐的強(qiáng)烈氛圍。還應(yīng)建立“黑名單制度”，對(duì)已經(jīng)查處認(rèn)定的非法記者站、假記者和非法報(bào)刊的負(fù)責(zé)人，應(yīng)列入“黑名單”，采取合法曝光的方式，向社會(huì)公布，以有效地限制這些不法分子的行為，有利于社會(huì)對(duì)其進(jìn)行防范、監(jiān)督；要加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，公安、新聞出版要形成統(tǒng)一合作的機(jī)制，以不失時(shí)機(jī)地打擊新聞敲詐行為，懲治有償新聞和有償不聞。

二、嚴(yán)格管理

要想從根本上杜絕有償新聞和新聞敲詐現(xiàn)象，各級(jí)新聞出版管理部門(mén)和各新聞單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)記者隊(duì)伍的管理，在加強(qiáng)對(duì)記者隊(duì)伍正面教育的同時(shí)，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，更要在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各媒體要針對(duì)記者站管理中存在的問(wèn)題，從關(guān)心和愛(ài)護(hù)記者隊(duì)伍出發(fā)，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，保證記者各項(xiàng)新聞采編活動(dòng)的規(guī)范和合法。要嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范報(bào)刊社記者站管理專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》（新出報(bào)刊[2006]428號(hào)）精神，對(duì)照《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《報(bào)社記者站管理辦法》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《關(guān)于新聞采編從業(yè)人員管理的規(guī)定（試行）》等法規(guī)，對(duì)本單位的管理制度以及駐各地記者站的管理情況進(jìn)行檢查，逐一糾正存在的問(wèn)題，并將各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。對(duì)于擅自組團(tuán)采訪，抓住基層單位工作瑕疵或個(gè)別問(wèn)題，編造夸大其詞的批評(píng)稿，詐取錢(qián)財(cái)?shù)木庉嬘浾撸獔?jiān)決予以清退，并報(bào)新聞出版總署依法作出限業(yè)或禁業(yè)處理，防止有不良記錄的人繼續(xù)違規(guī)從事新聞采編工作；對(duì)涉嫌敲詐勒索違法犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。要通過(guò)檢查管理制度和記者站的管理情況，使記者站真正發(fā)揮好在基層的新聞采編功能，切實(shí)建立起科學(xué)、規(guī)范的記者站管理機(jī)制和模式。

三、大力宣傳

近幾年有償新聞和新聞敲詐案件的多發(fā)、頻發(fā)，從一個(gè)側(cè)面反映出社會(huì)公眾、基層一些部門(mén)和企業(yè)的干部，對(duì)于新聞出版法規(guī)、新聞采編政策和記者采訪資質(zhì)的相關(guān)知識(shí)知之甚少，所以他們對(duì)真假記者的鑒別和區(qū)分，對(duì)有償新聞和新聞敲詐的識(shí)別，對(duì)罪與非罪的界限，思想上并不明確，這就使他們疏于對(duì)有償新聞特別是新聞敲詐的防范，自己一旦碰到具體的違法犯罪人員，往往不敢打擊、不會(huì)打擊，反而處于不知所措的境地。因此，要大力加強(qiáng)社會(huì)宣傳，宣傳新聞出版和報(bào)刊知識(shí)，宣傳有關(guān)接待記者新聞采訪的常識(shí)，宣傳有關(guān)記者采訪的法律法規(guī)，宣傳真假記者的甄別方法，宣傳如何識(shí)別和抵制有償新聞、有償不聞和新聞敲詐，以全面提高社會(huì)公眾特別是基層干部的媒體素養(yǎng)，不讓假記者站和假記者在社會(huì)上有立足之地，不讓從事非法活動(dòng)的記者胡作非為。要告知社會(huì)公眾，隨著新版記者證全部上網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，一般的單位和群眾都可以通過(guò)“中國(guó)記者網(wǎng)”了解新聞單位和記者的情況，這既可保障真記者的正常采訪權(quán)利，又可有效打擊假記者站和假記者的各種違法犯罪活動(dòng)。為了徹底鏟除真假記者搞有償新聞和新聞敲詐的違法犯罪行為，我們的社會(huì)宣傳應(yīng)該使基層干部認(rèn)識(shí)到：只有進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，將各種各樣的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，并誠(chéng)懇歡迎新聞單位派人進(jìn)行正常、合法的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，以不斷地改進(jìn)工作，才能使那些企圖利用輿論監(jiān)督來(lái)實(shí)施新聞敲詐的“李德勇們”無(wú)計(jì)可施、無(wú)空子可鉆。

（作者單位：江蘇南通廣播電視臺(tái)）

責(zé)編：劉冰石