試析中東人口問(wèn)題及其影響*

周 意 岷

青年人口問(wèn)題盡管有很多成因，但顯然是當(dāng)前中東地區(qū)政治轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量之一。事實(shí)上，塞繆爾·亨廷頓在大約20年前就通過(guò)分析伊斯蘭世界的人口狀況，近乎精準(zhǔn)地預(yù)言了“阿拉伯之春”的發(fā)生。就全球?qū)哟味?，由于不存在區(qū)域?qū)哟蔚娜丝趦暨w移，因而影響全球范圍的人口問(wèn)題的因素就僅剩兩個(gè)：出生與死亡。①陳友華：《關(guān)于人口老齡化幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)的反思》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2012年第6期，第111頁(yè)。因此，在出生率和死亡率的共同影響下，當(dāng)今全球人口問(wèn)題出現(xiàn)兩大趨勢(shì)：人口老齡化和人口年輕化。人口老齡化主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，原因在于人口壽命延長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的少子化，出生率下降，老年人口比例相對(duì)上升。老齡化不僅會(huì)造成勞動(dòng)力不足、社會(huì)活力下降，還會(huì)增加社會(huì)和政府的養(yǎng)老壓力，加重現(xiàn)有勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，并將導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭倫理等一系列問(wèn)題。人口年輕化則是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的25歲以下人口占總?cè)丝诒壤^高且人口出生率較高，老年人口比例較低。這一現(xiàn)象大多發(fā)生在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但也有例外，如愛爾蘭。人口年輕化雖能帶來(lái)人口紅利，但也會(huì)增大就業(yè)、升學(xué)、住房等社會(huì)壓力。而且，青年人往往是反抗、改革和革命的主角，如果社會(huì)問(wèn)題處理不當(dāng)，容易觸發(fā)游行示威等政治運(yùn)動(dòng)。就中東地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教等原因，中東國(guó)家一直屬于人口年輕化國(guó)家。目前，中東國(guó)家在上世紀(jì)90年代面臨的人口問(wèn)題尚未解決，而新的問(wèn)題又隨著時(shí)代的演進(jìn)逐步浮現(xiàn)。在可預(yù)見的將來(lái)，人口年輕化問(wèn)題仍會(huì)對(duì)中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、宗教矛盾等產(chǎn)生重要影響，并成為導(dǎo)致一系列全球性問(wèn)題的隱患。對(duì)于剛剛經(jīng)歷重大變局且正在努力恢復(fù)正常秩序的地區(qū)各國(guó)來(lái)說(shuō)，人口問(wèn)題將會(huì)成為決定地區(qū)新秩序、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素之一。

一、中東地區(qū)人口問(wèn)題現(xiàn)狀及成因

人口問(wèn)題本身是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，要綜合出生率、死亡率、各年齡段人口比例、受教育程度等諸多因素才能得到較為準(zhǔn)確的結(jié)論。而且，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都有自己獨(dú)有的特點(diǎn)。由于大中東地區(qū)包括20余個(gè)國(guó)家且宗教、民族有所不同，情況復(fù)雜。因此本文主要選取17個(gè)（阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、利比亞、埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、伊朗、科威特、巴林、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋、也門、阿曼）人口問(wèn)題較為突出的中東國(guó)家為研究對(duì)象，對(duì)其人口問(wèn)題中的共性進(jìn)行研究。

（一）中東人口問(wèn)題現(xiàn)狀與實(shí)質(zhì)

1、人口增長(zhǎng)速度過(guò)快

20世紀(jì)70年代以后，中東國(guó)家相繼開始出現(xiàn)人口激增的現(xiàn)象。西亞北非地區(qū)的 22個(gè)國(guó)家在 1970—1980年期間的平均人口增長(zhǎng)率為4.52%，1980—1990年期間為 3.55%，1990—2000年期間為 2.6%，2000—2010年期間為2.62%。大約在20世紀(jì)90年代，人口年增長(zhǎng)量達(dá)到頂峰。①UNDP, Arab Development Challenges Report 2011: Towards the Developmental State in the Arab Region, Cairo: UNDP Regional Center for Arab States, 2011, p. 136.進(jìn)入21世紀(jì)，雖然中東國(guó)家的人口增長(zhǎng)率趨于平穩(wěn)且與20世紀(jì)80年代相比有所降低，但仍遠(yuǎn)高于世界平均人口增長(zhǎng)率，稱其為人口爆炸并不過(guò)分。截至2010年，中東國(guó)家的總?cè)丝谶_(dá)到3.71億，與1950年相比增加了4—6倍；其中，人口超過(guò)2500萬(wàn)的國(guó)家有7個(gè)，分別是阿爾及利亞（約3458萬(wàn)）、摩洛哥（約3162萬(wàn)）、埃及（約8047萬(wàn)）、伊朗（約7692萬(wàn)）、伊拉克（約2967萬(wàn)）、沙特（約2573萬(wàn)）、也門（約2912萬(wàn)）。根據(jù)現(xiàn)有增長(zhǎng)速度，到2050年，中東地區(qū)的總?cè)丝趯⑦_(dá)到7.3億，與2010年相比接近翻一番，并將出現(xiàn)4個(gè)超5000萬(wàn)的人口大國(guó)，其中兩個(gè)（埃及和伊朗）人口過(guò)億。②U.S. Census Bureau, “International Database,” August 8, 2012, http://www.census.gov/ipc/www/idb/informationGateway.php.

2、青年人口在總?cè)丝谥兴急壤^大

從已有的數(shù)據(jù)來(lái)看，在17個(gè)中東國(guó)家中，25歲以下人口數(shù)量占人口總數(shù)的47.41%，其中0—14歲的人口數(shù)量占到總?cè)丝诘?8.52%，也門和伊拉克兩國(guó)的比例更是超過(guò)了 40%。③UN, World Population Prospects: The 2010 Revision, New York: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the UN Secretariat, 2011.這說(shuō)明，中東國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)基本屬于生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)，人口增長(zhǎng)速度快且勞動(dòng)力充足。僅2010年，中東國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)就新增7,230,120人。④CIA, “Accessed January 2011,” World Factbook, August 8, 2012, http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.himl.而且，中東各國(guó)的教育水平并不是太差，除了阿聯(lián)酋、黎巴嫩和巴林，其他國(guó)家的教育投入占GDP的比重都在3%以上，有12個(gè)國(guó)家的成人識(shí)字率在 80%以上。①UNDP, Human Development Indicators 2010, The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development, New York: UNDP, 2010, p. 192.這在一定程度上保證了勞動(dòng)力的素質(zhì)，使其經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)后能夠勝任現(xiàn)代社會(huì)中的工作崗位，有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從中國(guó)和印度的案例可以看出，對(duì)處于現(xiàn)代化起步階段的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種人口結(jié)構(gòu)是一種天然的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要吸納大量勞動(dòng)力。如果政府能夠采取合適的政策，增加就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，那么整個(gè)社會(huì)將會(huì)爆發(fā)出極大的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。然而，中東國(guó)家的一系列政策失誤和混亂狀況，將原本的人口紅利變成了人口負(fù)擔(dān)，不僅未能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而使其成為國(guó)家和社會(huì)的一個(gè)重大隱患，其中最突出的就是就業(yè)問(wèn)題。

3、貧富兩極分化嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)政策和分配政策的失誤使得多數(shù)中東國(guó)家人民的生活水平在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到提高。除部分產(chǎn)油國(guó)以外，多數(shù)中東國(guó)家的人均收入在世界排名位居100位以后，如摩洛哥位居第150位，突尼斯第113名，埃及第137位，敘利亞第152位，也門第172位。②CIA, “2011 for Per Capita Income Ranking, DOE/EIA, for Per Capita Oil Export Revenues,”World Factbook, August 8, 2012, http://www.eia.gov/countries/regions-topics.cfm?fips=OPEC.絕大多數(shù)中東國(guó)家財(cái)富都掌握在少數(shù)統(tǒng)治階層手中，他們利用其政治權(quán)力保持著對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制，并使社會(huì)階層之間的流動(dòng)近乎停滯，底層民眾看不到希望。即使是比較富裕的產(chǎn)油國(guó)，其國(guó)內(nèi)的貧富差距也在不斷拉大，公民的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以得到保證。數(shù)量巨大且日益增長(zhǎng)的貧困人口正在成為中東各國(guó)政府的巨大負(fù)擔(dān)。

由上可以看出，中東人口問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于人口年輕化沒(méi)有得到妥善應(yīng)對(duì)和利用。與20年前相比，中東國(guó)家的人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)有所下降，但青年人口的比例依然很高，這就決定了在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，該地區(qū)仍會(huì)保持生產(chǎn)型的人口結(jié)構(gòu)。如果中東各國(guó)政府能夠采取適當(dāng)政策妥善應(yīng)對(duì)甚至利用人口年輕化趨勢(shì)，大量的青年人口可轉(zhuǎn)化成推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力。然而，中東國(guó)家的威權(quán)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式浪費(fèi)了這一巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，使得人口年輕化成為國(guó)家在就業(yè)、住房等方面的負(fù)擔(dān)，甚至進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)矛盾和宗教矛盾，原本潛在有利的人口結(jié)構(gòu)反而成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（二）導(dǎo)致中東人口問(wèn)題的主要因素

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

中東國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)受到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾，就整體而言，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不理想，與同屬第三世界的東亞、拉美等地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，其GDP在全球所占的比例不足4%，①IMF, Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, Washington, D. C.: October 2011, http://www.imf.org/external/pubs/ft/reo/2011/mcd/eng/mreo1011.htm.并且存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等弊病。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為誘發(fā)人口問(wèn)題的根源之一。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外依存度高。第一次世界大戰(zhàn)前，除個(gè)別國(guó)家如埃及外，中東地區(qū)長(zhǎng)期處于奧斯曼土耳其的統(tǒng)治下，并未建立真正意義上的現(xiàn)代工業(yè)。多數(shù)國(guó)家以畜牧業(yè)和手工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。一戰(zhàn)后，西方國(guó)家開始大規(guī)模進(jìn)入中東并從事石油開采，逐步確立了中東地區(qū)以石油出口為支柱的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然石油產(chǎn)業(yè)國(guó)有化、國(guó)際油價(jià)上漲等因素使得中東產(chǎn)油國(guó)的收入劇增，但其依賴石油出口的狀況并未改善，石油生產(chǎn)對(duì)地區(qū)內(nèi)石油出口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率高達(dá)40.3%，對(duì)政府財(cái)政收入（不含援助收入）的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)70.5%。②張春宇、唐軍：《中東政局動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)影響》，載《西亞非洲》2011年第6期，第43頁(yè)。這種畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一方面使得中東國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)發(fā)展滯后，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，也無(wú)法向民眾提供充足的就業(yè)崗位以應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的人口，致使大量失業(yè)人口出現(xiàn)。另一方面，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)削弱了中東國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力。每當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)吹草動(dòng)，中東經(jīng)濟(jì)往往最先受到?jīng)_擊。特別是在目前金融危機(jī)波譎云詭，國(guó)際油價(jià)變幻莫測(cè)的情況下，中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性更加凸顯。這加劇了普通民眾就業(yè)的不確定性，使其收入難以保證，進(jìn)一步拉大了與社會(huì)上層的貧富差距。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)結(jié)構(gòu)變革緩慢。新科技革命以來(lái)，中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直不盡如人意。雖然產(chǎn)油國(guó)的石油收入豐厚，但是卻并未實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)起飛。1980—2010年，世界七大地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率分別為東亞643%、南亞507%、拉美415%、歐洲和中亞398%、北美391%、中東258%、撒哈拉以南非洲185%，①Databank of the World Bank, August 10, 2012, http://databank.worldbank.org/ddp/home.do.中東地區(qū)排名倒數(shù)第二。即使按照人均GDP絕對(duì)值排名，中東地區(qū)也僅高于撒哈拉以南非洲和南亞，排名倒數(shù)第三。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致中東地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)遲遲未能完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，家族、部落、教派的影響依然十分強(qiáng)大。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在阻礙了大多數(shù)民眾的思想啟蒙進(jìn)程和生活方式的轉(zhuǎn)變，因而通過(guò)多生育以維持家庭收入、保證部落實(shí)力仍是相當(dāng)一部分民眾的選擇。而在20世紀(jì)90年代以前，這種方式甚至植根于民眾的思想意識(shí)之中。因此，中東在20世紀(jì)70年代后呈現(xiàn)出驚人的人口增長(zhǎng)率，且青年人口的比例不斷攀升，直到2000年以后才有所緩和，但由于慣性作用，總體數(shù)量和增長(zhǎng)速度仍維持在較高水平。

2、政府經(jīng)濟(jì)政策失敗、職能缺失

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況，中東多國(guó)政府也曾采取改革措施，力圖取得突破。20世紀(jì)80年代以后，中東產(chǎn)油國(guó)的石油收入迅速增加，使國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)積累了巨額財(cái)富。于是，巴林、卡塔爾等國(guó)著手建設(shè)旅游度假設(shè)施，發(fā)展旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以吸引外國(guó)消費(fèi)和投資，并利用手中資金從事商業(yè)金融的運(yùn)作以從中獲利。然而，全球金融危機(jī)的爆發(fā)使得這些國(guó)家損失慘重。埃及曾于20世紀(jì)90年代實(shí)施“經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃”，意圖仿照“華盛頓共識(shí)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和貿(mào)易自由化，最終卻未能達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)的目的。利比亞和敘利亞也進(jìn)行過(guò)類似改革，但同樣虎頭蛇尾、無(wú)疾而終。上述改革不僅未見成效，反而使得民眾生活更加困苦。2007—2010年，中東地區(qū)的平均通貨膨脹率為9.30%，其中6個(gè)國(guó)家超過(guò)10%，伊拉克更是高達(dá)22.73%。②Ibid.經(jīng)濟(jì)政策失誤一方面是因?yàn)樗敛环?，多?guó)政府照搬“華盛頓共識(shí)”，未能找到適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。更重要的是，威權(quán)體制下，國(guó)家權(quán)力掌握在少數(shù)家族手中，其經(jīng)濟(jì)改革往往是犧牲民眾利益以維護(hù)自身特權(quán)，導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大。由于經(jīng)濟(jì)政策的失敗，多數(shù)下層民眾只能通過(guò)以往的“粗放”方式維持生計(jì)，人口爆炸和青年人口膨脹也就不可避免。而年輕一代又必須面對(duì)因政策失敗帶來(lái)的高失業(yè)率和貧富分化，對(duì)政府的不滿情緒日益加深。

中東多國(guó)政府在社會(huì)管理方面的職能缺失對(duì)人口問(wèn)題的影響突出表現(xiàn)在社會(huì)分配和社會(huì)福利兩個(gè)領(lǐng)域。因受政治體制限制，中東地區(qū)多個(gè)國(guó)家未能建立起合理的收入分配制度，即使在沙特等公民生活水平有所保障的產(chǎn)油國(guó)，兩極分化現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。2011年，中東國(guó)家的基尼系數(shù)均大大超過(guò) 0.4這一警戒線，最低的巴林也達(dá)到0.58，其余國(guó)家都在0.65以上，黎巴嫩和埃及甚至超過(guò)了0.8。①Credit Suisse, Global Wealth Databook 2011, Credit Suisse Research Institute, http://infocus.credit-suisse.com/data/_product_documents/_shop/324292/2011_global_wealth_report_databook.pdf, pp. 87-89.社會(huì)分配的公平與否，在很大程度上決定著一個(gè)社會(huì)是否安定。中東國(guó)家由于未能建立起公正合理的社會(huì)分配體系，民眾不但沒(méi)有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，反而受通貨膨脹等因素影響導(dǎo)致生活水平每況愈下。在社會(huì)福利方面，由于可配置的資源有限，政府參與能力更是捉襟見肘。這反過(guò)來(lái)為伊斯蘭主義勢(shì)力提供了機(jī)會(huì)。他們“通過(guò)各種非政府組織，向民眾尤其是窮人提供多種社會(huì)福利，包括提供避難所、資助教育、免費(fèi)或低收費(fèi)醫(yī)療服務(wù)、提供法律援助……這些服務(wù)正是許多政府因缺乏能力、工作效率低下或者忽視等原因而沒(méi)有提供的……所以，伊斯蘭主義者在民眾中享有很高的政治信譽(yù)和威望”。②高祖貴：《美國(guó)與伊斯蘭世界》，時(shí)事出版社2005年版，第91頁(yè)。這樣，伊斯蘭化傾向在中東地區(qū)日益明顯，相當(dāng)一部分民眾在呼吁實(shí)現(xiàn)民主和現(xiàn)代化的同時(shí)，也要求把伊斯蘭教作為指導(dǎo)。

二、人口問(wèn)題對(duì)中東地區(qū)的影響

在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等多重因素的綜合作用下，中東地區(qū)逐步形成了以人口增長(zhǎng)速度快、青年人口眾多、貧富兩極分化嚴(yán)重為特征的人口結(jié)構(gòu)。這導(dǎo)致了該地區(qū)國(guó)家面臨的一系列國(guó)內(nèi)問(wèn)題。

（一）失業(yè)問(wèn)題突出

由于大多數(shù)中東國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力有限，因而大批年輕人失業(yè)也就司空見慣。引發(fā)中東地區(qū)政治轉(zhuǎn)型的突尼斯自焚大學(xué)生，也正因?yàn)槭I(yè)而曾靠擺地?cái)倿樯Ｖ袞|地區(qū)的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加劇了失業(yè)狀況。多年來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，中東國(guó)家的城市化雖然速度不突出但亦取得進(jìn)展。農(nóng)村中的年輕一代不再滿足于父輩的生活而是向往到大城市實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們之中有的去往本國(guó)的首都或其他大城市，有的則到海灣產(chǎn)油國(guó)尋找工作機(jī)會(huì)。然而，并不是所有人都能夠獲得成功。于是，中東大城市中新增了幾百萬(wàn)無(wú)業(yè)貧民。在阿拉伯國(guó)家，超過(guò) 30%的青年人處于失業(yè)狀態(tài)，其數(shù)量約占總失業(yè)人數(shù)的 52%。這一數(shù)字遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家和地區(qū)，包括撒哈拉以南非洲。①IMF, Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, Washington, D. C.: October 2011.眾多年輕且有活力的失業(yè)人口已經(jīng)成為中東國(guó)家一個(gè)重大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，隨時(shí)都有可能成為政治動(dòng)亂的主力軍，甚至?xí)蛔诮虡O端組織誘惑成為恐怖分子。一些國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大高等教育的規(guī)模吸納無(wú)業(yè)青年，然而這畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，他們畢業(yè)之后依舊面臨失業(yè)的問(wèn)題，“從大學(xué)這座‘失業(yè)工廠’中走出來(lái)的畢業(yè)生正變得越來(lái)越危險(xiǎn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法滿足大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求，很難找到其他方法解決這一社會(huì)問(wèn)題”。②Jackson Toby , “The Revenge of the Unemployed Graduates,” American Enterprise Institute,October 11, 2011, http://www.aei.org/article/104279.

（二）社會(huì)矛盾加劇

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，青年人特別是受過(guò)一定教育的青年人，一般會(huì)成為社會(huì)改革或者暴力革命的主要領(lǐng)導(dǎo)力量。而青年人口膨脹（Youth Bulge）的時(shí)期往往與大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)的時(shí)期相重合，“歐洲宗教改革是歷史上杰出的青年運(yùn)動(dòng)的范例之一……西方國(guó)家青年人口引人注目的擴(kuò)大與18世紀(jì)最后幾十年的‘民主革命時(shí)代’在時(shí)間上相吻合……20世紀(jì)20年代年輕人的比例增長(zhǎng)，為法西斯和其他極端主義運(yùn)動(dòng)提供了生力軍……二戰(zhàn)后生育高峰期出生的一代人在20世紀(jì)60年代的示威和反抗中發(fā)揮了政治影響”。③[美]塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社2010年版，第97頁(yè)。此次“阿拉伯之春”也具有類似特征。如今的中東，有些國(guó)家的動(dòng)亂暫告一段落，但尚未完成政治和社會(huì)重建；有些國(guó)家雖處于穩(wěn)定狀態(tài)，但平靜之下仍暗流涌動(dòng)，教派、部族、民族之間齟齬不斷。占總?cè)丝诮?50%的青年人無(wú)疑為未來(lái)可能發(fā)生的動(dòng)亂和沖突提供了充足的能量?jī)?chǔ)備。

在青年人口迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，中東國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題則為動(dòng)亂提供了火種。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一制造了大批青年失業(yè)人口。他們有的是從小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村進(jìn)入城市，有的是大學(xué)畢業(yè)生，都抱著改變?nèi)松壽E、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的夢(mèng)想，但卻遭到殘酷現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。這些青年失業(yè)人口空有活力卻找不到發(fā)揮之處，易于陷入迷茫、騷動(dòng)之中。而巨大的貧富差距以及社會(huì)保障的缺失使這種迷茫和騷動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于執(zhí)政者的不滿甚至憎惡。有學(xué)者曾指出：“公民的基本需求若得不到滿足，則有可能引發(fā)政治動(dòng)亂。經(jīng)濟(jì)資源的缺乏極易給公民造成心理緊張。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)擺脫這一困境的手段是改變政治制度時(shí)，他們通常會(huì)訴諸暴力，制造沖突。”①Eric Zencey, “Growth of GDP and Discontent in Egypt and Tunisia,” The Daly News, Center for the Advancement of the Steady State Economy, March 8, 2011, http://steadystate.org/growthof-gdp-and-discontent-in-egypt-and-tunisia/.而長(zhǎng)期實(shí)行威權(quán)體制的政府則更容易成為接受了現(xiàn)代化和民主化思想的年輕一代的反抗對(duì)象。

（三）伊斯蘭主義力量壯大，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)再度高漲

隨著全球化的深入和受教育水平的提高，越來(lái)越多的中東民眾，特別是年輕一代開始接觸現(xiàn)代化的技術(shù)和思想，包括西方的價(jià)值觀。這些年輕人能夠熟練使用信息技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，與老一輩相比更加推崇個(gè)性化和民主化，并且希望證明自身價(jià)值，決定自身命運(yùn)的意愿更加強(qiáng)烈?！鞍⒗骸本褪亲詈玫睦C：年輕一代通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)組織大規(guī)模示威游行，目的是推翻獨(dú)裁政權(quán)、建立民主制度，進(jìn)而消除社會(huì)弊端，獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。不過(guò)，中東民眾接受現(xiàn)代化的技術(shù)和制度，卻并不認(rèn)可全面西方化。相反，本土化思潮即伊斯蘭化在該地區(qū)的影響日益上升。他們要求“重新確立伊斯蘭教法以代替西方法律……擴(kuò)大伊斯蘭教育……加強(qiáng)伊斯蘭教國(guó)家和社會(huì)的國(guó)際團(tuán)結(jié)”，而且“伊斯蘭主義者的絕大多數(shù)是現(xiàn)代化進(jìn)程的參與者和這一進(jìn)程的產(chǎn)物”。②[美]亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第90頁(yè)。皮尤中心的調(diào)查顯示：大多數(shù)穆斯林認(rèn)為伊斯蘭教在政治生活中發(fā)揮著積極作用，其中約旦為53%、埃及為95%、黎巴嫩為72%；同時(shí)，認(rèn)為民主制優(yōu)于其他體制的比例，約旦為72%、埃及為71%、黎巴嫩為 81%。③轉(zhuǎn)引自錢雪梅：《試析政治伊斯蘭對(duì)中東北非劇變的解讀》，載《國(guó)際政治研究》2011年第4期，第10、16頁(yè)。現(xiàn)代化與伊斯蘭化相交織一方面說(shuō)明中東融入世界的程度進(jìn)一步加深，另一方面則反映出穆斯林的文化自信不斷增強(qiáng)。而這一趨勢(shì)也正在從文化領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到社會(huì)和政治領(lǐng)域。

20世紀(jì)70年代，伊斯蘭主義作為一種政治思潮和政治力量興起，遍及從中東到東南亞的幾乎所有伊斯蘭國(guó)家。伊斯蘭主義者主張用伊斯蘭教法作為社會(huì)行為規(guī)范，以伊斯蘭主義思想指導(dǎo)國(guó)家政治、社會(huì)、外交等各領(lǐng)域的政策，加強(qiáng)伊斯蘭國(guó)家內(nèi)部和伊斯蘭世界的凝聚力。實(shí)際上，伊斯蘭主義并不反對(duì)現(xiàn)代化，而是要以伊斯蘭文明作為其國(guó)家現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，反對(duì)完全西化。2011年，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)在埃及、阿聯(lián)酋、摩洛哥、黎巴嫩和約旦做的民調(diào)顯示：33%的受訪者將國(guó)家公民作為最重要的身份認(rèn)同，31%的人則將穆斯林作為最重要的身份認(rèn)同；而2009年的比例分別為38%和27%。①Shibley Telhami, “2011 Annual Arab Public Opinion Survey,” The Brookings Institution,November 21, 2011, http://www.brookings.edu/reports/2011/1121_arab_public_opinion_telhami.aspx.可以看出，民眾身份認(rèn)同中的伊斯蘭因素在逐步上升，伊斯蘭主義的力量在壯大。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)橹袞|國(guó)家貧富分化嚴(yán)重，大批下層民眾生活困苦，無(wú)力負(fù)擔(dān)教育、醫(yī)療等相關(guān)費(fèi)用，而政府也未能扮演好社會(huì)管理的角色。于是伊斯蘭主義者承擔(dān)起了這一責(zé)任，提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，救助貧困家庭，開辦免費(fèi)學(xué)校以接納貧困兒童并在學(xué)校中開展伊斯蘭教育。因此，其在民間的影響力不斷擴(kuò)大，也吸引了眾多年輕人的加入。另一方面，由于失業(yè)現(xiàn)象普遍，大批青年失業(yè)人口在思想和信仰上陷入迷茫。與老一代不同，受過(guò)更好的教育以及更多接觸外部世界的他們有著更為強(qiáng)烈的反抗精神和“本土化”意識(shí)，因而在他們看來(lái)伊斯蘭主義具有巨大的吸引力。

四十余年來(lái)，伊斯蘭主義團(tuán)體在大多數(shù)中東國(guó)家都被定性為非法組織，遭到政府的抑制和打壓，無(wú)法公開組織政黨、參加社會(huì)活動(dòng)，只能轉(zhuǎn)而在民間活動(dòng)，有的領(lǐng)導(dǎo)人甚至長(zhǎng)期流亡國(guó)外。然而，“伊斯蘭主義不是一個(gè)新生事物……它有著極強(qiáng)的適應(yīng)能力……通過(guò)向追隨者提供希望和救贖，伊斯蘭主義在一個(gè)正在經(jīng)歷人口爆炸和轉(zhuǎn)型的社會(huì)中發(fā)揮著定海神針的作用”。②Camille Pecastaing, “The Many Faces of Islamist Politicking,” Policy Review, No. 173,Hoover Institution, June 1, 2012, http://www.hoover.org/publications/policy-review/article/118271.2011年，由于青年膨脹、高失業(yè)率和貧富分化等人口問(wèn)題凸顯以及其他社會(huì)矛盾積聚，導(dǎo)致“阿拉伯之春”爆發(fā)，多個(gè)國(guó)家政權(quán)易手，沒(méi)有發(fā)生政權(quán)變更的國(guó)家，其內(nèi)部也在醞釀著民主化改革。由于中東地區(qū)的伊斯蘭國(guó)家大都采用君主制、一黨制等威權(quán)政體，自由民主主義無(wú)法立足，伊斯蘭主義便成為最主要的反對(duì)派和唯一可行的現(xiàn)政權(quán)替代者。因此，在此次中東變局中，伊斯蘭主義從幕后走向臺(tái)前，在多個(gè)國(guó)家取得合法地位并通過(guò)民主選舉上臺(tái)執(zhí)政。“在突尼斯，伊斯蘭復(fù)興黨于2011年3月實(shí)現(xiàn)合法化，并在2011年10月23日的選舉中獲得超過(guò)40%的選票和議會(huì)217個(gè)席位中的89個(gè)。在埃及，穆斯林兄弟會(huì)成立了一個(gè)合法政黨——自由正義黨。該黨在2011年的議會(huì)選舉中表現(xiàn)突出”，①Katerina Dalacoura, “The 2011 Uprisings in the Arab Middle East: Political Change and Geopolitical Implications,” International Affairs, Vol. 88, No. I, 2012, p. 75.而其主席穆爾西也于2012年6月的大選中以51.7%的得票率當(dāng)選埃及第五任總統(tǒng)。

（四）青年膨脹與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，加大社會(huì)治理難度

隨著新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了信息傳播的流程和方式，世界已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)2.0（Web 2.0）時(shí)代，亦稱自媒體時(shí)代。這一發(fā)展將過(guò)去自上而下的層級(jí)體系打破，構(gòu)建起一個(gè)沒(méi)有固定核心、只有無(wú)數(shù)節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。社交媒體的出現(xiàn)，不僅改變了人們的生活方式，還對(duì)中東地區(qū)的政治、外交、社會(huì)等領(lǐng)域施加了重要影響。

1、促進(jìn)西方價(jià)值觀的傳播，激發(fā)了中東民眾對(duì)民主制度和現(xiàn)代化的向往。“9·11”事件后，美國(guó)加緊了改造中東的步伐，于 2004年以八國(guó)集團(tuán)的名義正式推出“大中東計(jì)劃”，希望通過(guò)建立西方式的民主制度，加強(qiáng)中東穆斯林對(duì)西方的認(rèn)同，以消除恐怖主義的根基。一開始，該計(jì)劃遭到了中東多國(guó)政府和民眾的反對(duì)，但是在社交網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，該計(jì)劃在潛移默化之中對(duì)民眾起到了影響。由于受教育水平的提高和網(wǎng)絡(luò)成本的降低，中東民眾，特別是年輕一代能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使經(jīng)常上網(wǎng)的人數(shù)大幅提高。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解外部世界、獲取信息，更加直觀地接觸到西方的價(jià)值觀念、民主制度和生活方式，從而增強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代化和民主的認(rèn)同。這不但深化了民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)的不滿，而且使其明確了斗爭(zhēng)的目標(biāo)：反獨(dú)裁、為自身爭(zhēng)取更好的發(fā)展機(jī)會(huì)?？吹缴缃痪W(wǎng)絡(luò)在中東產(chǎn)生的巨大效用之后，美國(guó)于2010年提出“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)自由獲取信息、自由表達(dá)、自由傳播信息?！翱梢灶A(yù)料，‘網(wǎng)絡(luò)自由’將像人權(quán)一樣，成為今后美國(guó)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行外交攻勢(shì)的一個(gè)新支撐點(diǎn)……也預(yù)示著美國(guó)借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)擴(kuò)展其全球影響的政治企圖?！雹偻趼?lián)：《論中東劇變的國(guó)內(nèi)因素及其國(guó)際影響》，載《阿拉伯世界研究》2011年第4期，第21頁(yè)。

2、社交網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的傳播和聯(lián)絡(luò)途徑，將數(shù)量龐大的年輕一代凝聚成一股不可忽視的社會(huì)力量。在Web 2.0時(shí)代，信息的獲取變得廉價(jià)而迅捷，以往不易被民眾獲知的信息，如今可能在短時(shí)間內(nèi)傳遍世界，維基解密事件便是最好的例證。這改變了以往官方和民眾之間“信息不對(duì)稱”的狀況，使得民眾由單純的信息接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅圃煺吆蛡鞑フ?，在現(xiàn)代社會(huì)的傳媒爭(zhēng)奪中取得了一定的主動(dòng)權(quán)，具備了向政府當(dāng)局施壓、表達(dá)自身意志的能力。另一方面，由于社交網(wǎng)絡(luò)的作用，中東民眾能夠以最快的速度組織起來(lái)，形成推動(dòng)社會(huì)變革的力量。以埃及為例，“臉譜”在埃及的使用人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，“推特”約200萬(wàn)。與此同時(shí)，截至2011年5月，埃及手機(jī)用戶達(dá)到7477萬(wàn)，而埃及總?cè)丝诓?000多萬(wàn)，手機(jī)在埃及社會(huì)中已經(jīng)相當(dāng)普遍。“臉譜”和“推特”都是年輕人手機(jī)上網(wǎng)時(shí)的最愛。②李來(lái)房：《社交媒體在埃及扮演重要政治角色》，新華網(wǎng)，2011年8月16日，http://finance.qq. com/a/20110816/004507.htm。于是，人們看到，在“阿拉伯之春”中，“信息技術(shù)讓游行的效率和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)游行……呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具有獨(dú)特的‘雪崩’特性”。③李紹先、樂(lè)穎：《埃及事件：一種全新政變模式》，載《阿拉伯劇變：西亞、北非大動(dòng)蕩深層觀察》，新華出版社2012年版，第65頁(yè)。

傳統(tǒng)上，中東地區(qū)的政變或者革命都是由一部分社會(huì)精英領(lǐng)導(dǎo)，他們負(fù)責(zé)提供政治綱領(lǐng)、宣傳革命思想、發(fā)動(dòng)群眾。這些精英分子往往有著比較深厚的社會(huì)背景和充足的資金儲(chǔ)備，甚至與軍隊(duì)存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。納賽爾領(lǐng)導(dǎo)的埃及革命、伊拉克的自由軍官起義、伊朗的伊斯蘭革命都具有類似特征。然而，“阿拉伯之春”卻體現(xiàn)出了Web 2.0時(shí)代社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政治轉(zhuǎn)型的影響。在這場(chǎng)政治轉(zhuǎn)型中，“組織、領(lǐng)導(dǎo)游行的大都是涉世未深的普通大學(xué)生，以往的精英色彩淡化，群眾主體性和社會(huì)色彩凸顯。而且，因宣傳、發(fā)動(dòng)和組織群眾的方式全部電子化，政變的成本微乎其微?！雹芡希?6頁(yè)。社交網(wǎng)絡(luò)使得政治活動(dòng)組織者平民化且成本大大降低，這意味著今后政治動(dòng)蕩的頻率將會(huì)上升。一旦執(zhí)政當(dāng)局無(wú)法滿足社會(huì)大眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革要求，青年人將會(huì)通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)組織起來(lái)舉行反政府示威游行，以維護(hù)自身的權(quán)益，推動(dòng)變革?？梢哉f(shuō)，龐大的青年群體為政治變革提供了充足的火種，社交網(wǎng)絡(luò)的興起則提供了理想的引信。二者相結(jié)合便成為一個(gè)能量巨大的火藥桶。這意味著中東國(guó)家在社會(huì)治理方面必須主動(dòng)而謹(jǐn)慎，任何的不作為或者閃失都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

三、中東地區(qū)人口問(wèn)題對(duì)全球治理的影響

當(dāng)今世界的一大特點(diǎn)是人口、資本、商品、技術(shù)在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)極為頻繁。因而導(dǎo)致許多原本是各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題具備了全球性影響，中東地區(qū)人口問(wèn)題也不例外。中東國(guó)家人口年輕化的趨勢(shì)不僅對(duì)本地區(qū)國(guó)家在就業(yè)、宗教矛盾、社會(huì)治理等問(wèn)題上影響深刻，其影響力還向外輻射，給全球治理帶來(lái)了新的難題。

（一）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

人口過(guò)度增長(zhǎng)將會(huì)超過(guò)環(huán)境的承載能力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，造成生存危機(jī)和人道主義災(zāi)難。由于中東地區(qū)人口增長(zhǎng)速度快，且青年人口比例高，屬于生產(chǎn)型人口結(jié)構(gòu)，因而在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人口數(shù)量還會(huì)有較大幅度的上升。但是，中東地區(qū)以沙漠為主，氣候炎熱干燥，植被覆蓋率低，生產(chǎn)和生活大都集中在河流沿岸以及沙漠綠洲。因此，其人口供養(yǎng)能力比較低，且生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞難以恢復(fù)。

以水資源為例，根據(jù)《藍(lán)色和平：中東水資源的再思考》報(bào)告：中東地區(qū)水資源面臨前所未有的壓力，該地區(qū)人民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到威脅。人口增長(zhǎng)、移民、城市化和氣候變化嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厮Y源。50年來(lái)，土耳其、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩和約旦的眾多河流流量減少約 50%—90%。①《瑞士主張通過(guò)水資源共同管理推動(dòng)中東和平》，新華網(wǎng)，2011年2月11日，http://news.xinhuanet.com/world/2011-02/11/c_121063154.htm。而且，中東地區(qū)河流稀少，有的國(guó)家甚至全國(guó)都沒(méi)有一條地上河，因而只能依靠開發(fā)深層地下水。這類水源的更新速度極慢，大規(guī)模開采之后幾乎無(wú)法恢復(fù)。目前，許多中東國(guó)家的水資源消耗量已經(jīng)超過(guò)供給量，可更新水源不僅存量有限且面臨污染問(wèn)題。

除水資源外，為了應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)，中東國(guó)家一方面不得不盡可能開發(fā)耕地資源以提高糧食產(chǎn)量，另一方面則必須擴(kuò)大石油開采，利用石油收入增加糧食進(jìn)口。對(duì)于自然資源的過(guò)度開發(fā)不僅會(huì)造成資源枯竭，還會(huì)破壞當(dāng)?shù)卦敬嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，加劇荒漠化等環(huán)境問(wèn)題，促使當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境進(jìn)一步惡化。由于全球生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)緊密的整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，若中東地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重、干旱程度加深，必然會(huì)對(duì)全球其他地區(qū)的氣候和環(huán)境造成影響。尤其是當(dāng)?shù)卣疄榱税仓眯略鋈丝诖笠?guī)模開發(fā)河流沿岸地區(qū)和沙漠綠洲，致使植被破壞，會(huì)在一定程度上加劇全球溫室效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境惡化之后還有可能制造大批“環(huán)境難民”，他們因環(huán)境不再適宜居住而被迫背井離鄉(xiāng)，涌入其他國(guó)家和地區(qū)，成為移民的一部分。

（二）移民問(wèn)題

在人口爆炸和經(jīng)濟(jì)低迷的雙重壓力之下，大批中東穆斯林被迫向非伊斯蘭國(guó)家移民。由于歐洲國(guó)家人口老齡化嚴(yán)重，迫切需要?jiǎng)趧?dòng)力，且與中東國(guó)家有著地緣和傳統(tǒng)聯(lián)系的便利，因而成為中東穆斯林移民的首選?！懊绹?guó)國(guó)務(wù)院2002年出版的《宗教自由報(bào)告》指出，歐洲境內(nèi)穆斯林人口（含來(lái)自土耳其、巴基斯坦、孟加拉國(guó)的穆斯林）數(shù)量估計(jì)達(dá)到2300萬(wàn)，占?xì)W洲人口總數(shù)的5%。排在前十位的依次是：法國(guó)450萬(wàn)，德國(guó)300萬(wàn)，英國(guó)140萬(wàn)，保加利亞110萬(wàn)，意大利100萬(wàn)，荷蘭90萬(wàn)，西班牙40萬(wàn)，比利時(shí)37萬(wàn)，希臘37萬(wàn)，瑞士31萬(wàn)?！雹偻蹶浚骸锻敢暟⒗泼裨跉W洲社會(huì)的歷史嬗變》，載《阿拉伯世界研究》2007年第1期，第22-23頁(yè)。目前，穆斯林已經(jīng)成為歐洲社會(huì)第二大族群。然而，宗教信仰的差異阻礙了穆斯林移民與當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的融合，“2009年蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)顯示：52%的法國(guó)穆斯林對(duì)其宗教的認(rèn)同‘非常強(qiáng)烈’或者‘極度強(qiáng)烈’，而英國(guó)的數(shù)據(jù)則更加驚人，達(dá)到 75%”。②Shadi Hamid, “The Major Roadblock to Muslim Assimilation in Europe,” The Atlantic,August 18, 2011, http://www.theatlantic.com/international/archive/2011/08/the-major-roadblockto- muslim-assimilation-in-europe/243769/.許多第二代、第三代阿拉伯移民即使取得所在國(guó)國(guó)籍，仍然不認(rèn)同西方社會(huì)，其社會(huì)地位也普遍較低。而在恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)治安問(wèn)題的三重作用下，歐洲主流社會(huì)的反穆斯林情緒也在高漲，不僅加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)移民的限制，各種宗教歧視事件也頻繁發(fā)生，如2011年法國(guó)出臺(tái)了禁止穆斯林婦女在公共場(chǎng)合戴頭巾的“布卡”（burqa）禁令。也就是說(shuō)，移民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾給歐洲社會(huì)帶來(lái)一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題。目前，為了緩解穆斯林移民問(wèn)題，歐盟開始關(guān)注中東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助中東國(guó)家重建經(jīng)濟(jì)。因?yàn)闅W盟意識(shí)到，僅靠強(qiáng)硬手段無(wú)法從根本上解決這一問(wèn)題，“如果沒(méi)有賺錢的機(jī)會(huì)，北非國(guó)家的民眾不會(huì)繼續(xù)留在北非，而是想方設(shè)法遷移到歐洲”。①Stephen Castle, “Europe Weighs Financial Rewards for Arab World,” New York Times, March 8, 2011, http://www.nytimes.com/2011/03/08/world/europe/08iht-union08.html.

除歐洲以外，遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)是阿拉伯移民的另一個(gè)主要目的地。早在19世紀(jì)末，美國(guó)便出現(xiàn)了大規(guī)模阿拉伯移民。據(jù)估計(jì)，美國(guó)現(xiàn)在大約有140萬(wàn)—300萬(wàn)阿拉伯裔移民，其中相當(dāng)一部分人有較高文化程度并在事業(yè)上取得了成功，在商業(yè)、教育、科研等多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而，同歐洲的阿拉伯移民類似，許多阿拉伯裔美國(guó)人也具有內(nèi)向性和保守性，會(huì)刻意與當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)保持一定距離。隨著時(shí)間的演進(jìn)，一些二代、三代移民開始改變這種做法，積極尋求融入美國(guó)主流社會(huì)。但“9·11”事件后，美國(guó)主流社會(huì)的態(tài)度發(fā)生改變，阿拉伯族群成為美國(guó)社會(huì)最不受歡迎的族群。帶有偏見的美國(guó)主流媒體在宣傳中也扭曲其形象，使得阿拉伯移民的政治生活境況進(jìn)一步惡化。隨著美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的深入，這種對(duì)立情緒也不斷升級(jí)，導(dǎo)致許多阿拉伯移民，包括一些事業(yè)成功者，成為極端分子。

（三）國(guó)際恐怖主義擴(kuò)散

恐怖主義由來(lái)已久，中世紀(jì)時(shí)，中東和中亞地區(qū)就活躍著專門從事暗殺活動(dòng)的恐怖主義組織阿薩辛派。“9·11”事件以后，國(guó)際社會(huì)對(duì)于恐怖主義的關(guān)注空前提高，美國(guó)發(fā)動(dòng)了以中東為重點(diǎn)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，十年來(lái)除了擊斃本·拉登以外，美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)并未取得預(yù)期成果，中東地區(qū)仍是恐怖主義的“重災(zāi)區(qū)”。特別是戰(zhàn)后的伊拉克，正常的社會(huì)秩序遲遲未能建立，成為滋生恐怖主義和極端主義的溫床。其中，人口年輕化問(wèn)題未能解決是造成這一狀況的原因之一。由于青年人失業(yè)現(xiàn)象普遍，加之貧富兩極分化拉大，社會(huì)不滿情緒嚴(yán)重?？植澜M織通過(guò)一系列反西方、反政府的宣傳，能夠輕易迷惑處于彷徨失措之中的無(wú)業(yè)青年，進(jìn)而招募到大批成員。而且，年輕一代原本就有著較強(qiáng)的伊斯蘭化和反西方化的傾向，處于失業(yè)中的他們，也會(huì)借助恐怖活動(dòng)發(fā)泄對(duì)于現(xiàn)狀的不滿，并將其視為證明自身價(jià)值的神圣使命。同時(shí)，由于人口膨脹壓力而遠(yuǎn)赴歐美的阿拉伯移民也成為恐怖組織招募的對(duì)象?？植澜M織和極端組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)產(chǎn)生不滿情緒的阿拉伯移民建立聯(lián)系，指使他們?cè)诋?dāng)?shù)刂圃炜植朗录?。由于許多移民已取得所在地的公民身份，因而在制造恐怖事件的過(guò)程中所遇阻力較小，更易于得手。馬德里連環(huán)爆炸案、倫敦地鐵爆炸案以及近期發(fā)生的波士頓爆炸案都有此類人員的參與。在向西方擴(kuò)散的同時(shí)，中東恐怖組織和極端組織也將魔掌伸向東方。其中一些組織，如伊斯蘭解放黨（Hizb-ut-Tahrir al-Islami，又稱“伊扎布特”）與中國(guó)境內(nèi)的分裂分子沆瀣一氣，嚴(yán)重威脅中國(guó)西部邊疆的安全?！鞍⒗骸焙蟮纳鐣?huì)動(dòng)蕩進(jìn)一步加劇了恐怖主義擴(kuò)散的趨勢(shì)。以“基地“組織為例，“他們先是在一些國(guó)家支持其國(guó)內(nèi)的反對(duì)派，然后運(yùn)用其手中的資源，擴(kuò)展影響力并招募新成員，從而使得這些反對(duì)派變得更加激進(jìn)”。①Daniel L. Byman, “Can Al Qaeda Capitalize on Unrest in Egypt and Syria,” The Brookings Institution, December 1, 2011, http://www.brookings.edu/opinions/2011/1201_alqaeda_democracy_byman.aspx.如果人口問(wèn)題繼續(xù)惡化，恐怖組織將會(huì)源源不斷地得到新的力量，嚴(yán)重威脅地區(qū)和國(guó)際安全。

（四）宗教與文明沖突加深

塞繆爾·亨廷頓曾經(jīng)指出：“一個(gè)集團(tuán)人口的擴(kuò)張給其他集團(tuán)造成了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，并引起了抵制……人口對(duì)比的變化和青年人以 20%或更高比率的增長(zhǎng)，是導(dǎo)致20世紀(jì)末許多文明間沖突的原因?！雹赱美]塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第235、237頁(yè)。中世紀(jì)時(shí)期，當(dāng)歐洲人口增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)，封建領(lǐng)主們以宗教的名義發(fā)動(dòng)十字軍東征，掠奪阿拉伯世界的財(cái)富，引發(fā)了兩大文明之間的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方就此結(jié)怨。20世紀(jì)末，中東地區(qū)的人口年輕化驅(qū)使大批青年人向西方移民。兩種文明成員間的接觸和混居日益擴(kuò)大。由此而產(chǎn)生的矛盾與分歧非常容易被打上宗教和文明的標(biāo)簽，二者的相互容忍度因此降低，并逐漸上升為文明間的沖突。在這種情況下，處于弱勢(shì)的一方由于無(wú)法通過(guò)常規(guī)方式取得勝利，便將希望寄托于非常規(guī)手段，例如以平民為目標(biāo)的恐怖主義。這種無(wú)差別攻擊的方式更加劇了相互間的敵意，彼此相互敵視。同時(shí)，弱勢(shì)一方還會(huì)將自身的貧困與落后完全歸咎于強(qiáng)勢(shì)一方。強(qiáng)勢(shì)一方為了維護(hù)自身安全，則試圖徹底改造弱勢(shì)一方，使其成為“自己人”。然而，基督教和伊斯蘭教都是一神教，又都具有普世主義情懷，因此改造嘗試的結(jié)果只會(huì)招致更大的仇恨。中東地區(qū)人口年輕化所導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題、社會(huì)矛盾、移民問(wèn)題、伊斯蘭化、恐怖主義擴(kuò)散等并非各自孤立，而是相互交織、共同發(fā)酵。其結(jié)果一方面使文明內(nèi)部產(chǎn)生新的教派和部落沖突，另一方面加劇與其他宗教和文明間的沖突?；蛟S，宗教與文明間的沖突只是表象，因人口膨脹而導(dǎo)致的生存空間之爭(zhēng)可能才是更本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)。

結(jié) 束 語(yǔ)

人口問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等產(chǎn)生影響，同時(shí)還是一個(gè)與國(guó)際政治、宗教分歧、跨國(guó)犯罪等問(wèn)題相互糾結(jié)的全球性問(wèn)題。在中東變局的大背景下，人口問(wèn)題的負(fù)面效應(yīng)會(huì)被進(jìn)一步放大，成為政權(quán)過(guò)渡和恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程中的不確定因素之一。無(wú)論對(duì)于新上臺(tái)執(zhí)政的政權(quán)還是現(xiàn)政權(quán)，在順應(yīng)民意實(shí)行民主化改革的同時(shí)，人口問(wèn)題也是其面臨的一個(gè)重要課題。畢竟，對(duì)中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，即使實(shí)現(xiàn)了民主化，如果人口問(wèn)題得不到解決，社會(huì)穩(wěn)定依舊無(wú)法保證。