淺析法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)如何做好管理評(píng)審

【摘 要】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向是質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。制定任何質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)都要有一個(gè)完整的質(zhì)量體系來保證其順利落實(shí)與實(shí)施。一個(gè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理是要通過建立健全的質(zhì)量體系來實(shí)施的，可以說質(zhì)量體系是質(zhì)量管理的核心，質(zhì)量體系有管理職責(zé)、體系文件、文件控制、管理評(píng)審等四個(gè)方面綜合構(gòu)成統(tǒng)一的有機(jī)整體，在這四個(gè)方面里特別是管理評(píng)審，定期對(duì)機(jī)構(gòu)的管理體系以及檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行管理評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性、充分性和有效性。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量體系；管理評(píng)審；心得體會(huì)

本人自2006年8月調(diào)整至我所業(yè)務(wù)室以來，主要從事質(zhì)量管理工作。2011年還參加了我市12個(gè)縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的復(fù)查考核，期間發(fā)現(xiàn)很多機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在實(shí)施管理評(píng)審過程中，管理評(píng)審目的不明確，不知道如何實(shí)施管理評(píng)審。有的雖然開展了管理評(píng)審，但非常簡(jiǎn)單，管理評(píng)審輸入和輸出的信息量嚴(yán)重不足，起不到質(zhì)量改進(jìn)的作用，達(dá)不到管理評(píng)審的目的。針對(duì)上述問題，本人就法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何做好管理評(píng)審，以及管理評(píng)審中需要克服的問題，談幾點(diǎn)體會(huì)。

1. 明確管理評(píng)審目的

管理評(píng)審是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要職責(zé)，管理評(píng)審的目的是為了確保管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

管理評(píng)審主要解決質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)在內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生變化情況下是否仍然適宜；管理體系的運(yùn)行是否協(xié)調(diào)；組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分配是否合理；程序文件是否充分、適宜、有效；過程是否受控；資源配置是否滿足要求等問題。

管理評(píng)審的結(jié)果是管理體系和過程的改進(jìn)，管理評(píng)審可能導(dǎo)致：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的變化；質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量承諾的完善，管理體系文件的變更；組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職責(zé)分工的改變；人力資源的優(yōu)化、調(diào)整；設(shè)備設(shè)施的更新或增加；為新的和現(xiàn)有的員工提供培訓(xùn)；參與能力驗(yàn)證等等。

2. 按預(yù)定的計(jì)劃和程序?qū)嵤┕芾碓u(píng)審

管理評(píng)審?fù)ǔＲ詴?huì)議的形式進(jìn)行，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，各職能部門負(fù)責(zé)人參加。管理評(píng)審是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接把握的一項(xiàng)管理活動(dòng)，它的各項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)了一個(gè)機(jī)構(gòu)的管理水平和管理理念。實(shí)施管理評(píng)審應(yīng)做到以下四個(gè)方面：

（1）會(huì)議目的要明確。主持人一定要按計(jì)劃的內(nèi)容和評(píng)審程序進(jìn)行評(píng)審，并就有關(guān)問題進(jìn)行充分討論，對(duì)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）輸人要完整。作為管理評(píng)審輸入的信息，其內(nèi)容包括：①政策、法律、法規(guī)和程序的適宜性；②管理和監(jiān)督人員報(bào)告；③內(nèi)審報(bào)告；④糾正和預(yù)防措施報(bào)告；⑤ 由外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)審；⑥實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或能力驗(yàn)證結(jié)果；⑦工作量和工作類型的變化；⑧顧客的反饋；⑨投訴；⑩改進(jìn)的建議。

（3）報(bào)告內(nèi)容要全面。管理評(píng)審報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：①體系及其過程有效性方面的決定和措施。機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有體系及其過程的有效性提出改進(jìn)的決定和措施。②與顧客要求有關(guān)的過程的改進(jìn)決定和措施。包括顧客規(guī)定的要求（不僅是對(duì)檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)工作本身的，也包括對(duì)服務(wù)過程要求）的改進(jìn)。③資源需求的決定和措施。機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境的變化考慮自身資源的適宜性、充分性，以及改進(jìn)所引起的資源需求。例如：測(cè)量設(shè)備的計(jì)量性能不能滿足檢定、校準(zhǔn)或檢測(cè)過程的要求；測(cè)量的環(huán)境條件不能滿足技術(shù)規(guī)范的要求；使用新的測(cè)量設(shè)備和測(cè)量方法的人員需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

（4）改進(jìn)要跟蹤驗(yàn)證。管理評(píng)審會(huì)議結(jié)束后要形成管理評(píng)審報(bào)告，明確管理評(píng)審中提出的問題以及針對(duì)該問題采取的對(duì)策和措施，責(zé)任部門和責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)管理評(píng)審提出的問題及整改要求進(jìn)行整改。質(zhì)量主管部門對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)束后形成驗(yàn)證報(bào)告，對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，獲得改進(jìn)措施是否切實(shí)有效的結(jié)論。

3. 管理評(píng)審過程中需要克服的問題

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在實(shí)施管理評(píng)審過程中要防止出現(xiàn)以下問題。

（1）未對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)管理體系適宜性、充分性和有效性的判斷缺乏充分的依據(jù)。

（2）管理評(píng)審不是由具有決策權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，導(dǎo)致管理評(píng)審過程難以深入，提出的問題也不能得到解決，做出決策得不到貫徹執(zhí)行。

（3）管理評(píng)審的輸入不夠充分和全面。有的參與評(píng)審的部門不全；有的部門未按要求提供相應(yīng)的管理評(píng)審材料和充分的信息；有些部門雖然提供了材料，但內(nèi)容空洞，缺少必要的量化數(shù)據(jù)。還有不少機(jī)構(gòu)的管理評(píng)審材料中甚至沒有采取糾正和預(yù)防措施的有關(guān)信息。

（4）輸人的內(nèi)審信息不全面。由于管理評(píng)審一般安排在內(nèi)部管理體系審核完成后進(jìn)行，有些機(jī)構(gòu)就錯(cuò)誤地把管理評(píng)審看做是對(duì)內(nèi)審結(jié)果的確認(rèn)，輸入的內(nèi)審信息只有不合格項(xiàng)的數(shù)量、分布情況和內(nèi)審報(bào)告的結(jié)論，而沒有內(nèi)審的糾正措施、預(yù)防措施計(jì)劃和實(shí)施情況等相關(guān)信息。

（5）未輸人外部管理體系審核的結(jié)果。外審?fù)哂幸欢ㄉ疃?，而且客觀、公正，有助于機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)深層次的問題。

（6）沒有對(duì)管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題提出糾正措施要求，或沒有進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

作者簡(jiǎn)介：

郭芙蓉，女，1969年生，大專，工程師，1986年～1989年就讀與陜西省延安師范學(xué)院；2004年～2006年在延安大學(xué)進(jìn)一步深造，后取得大專學(xué)歷。1989年畢業(yè)分配與陜西省延安市計(jì)量測(cè)試所工作至今，前期從事天平與砝碼的檢定工作，2006年后一直從事質(zhì)量管理工作。曾多次受到嘉獎(jiǎng)。