淺析如何以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作

韓廣利

【摘 要】在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)除了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，要想促進(jìn)企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，還應(yīng)該加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)反腐倡廉工作發(fā)揮實(shí)效。在企業(yè)內(nèi)部推行反腐倡廉工作，應(yīng)該以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，因?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠調(diào)動(dòng)各方面的力量參與到反腐倡廉的工作中來，改變過去“權(quán)利層”在反腐倡廉中的被動(dòng)地位，對于提高反腐倡廉的工作地位和工作效果具有重要意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，淺析自己的幾點(diǎn)看法：

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政；責(zé)任制；反腐倡廉

一、反腐倡廉教育是構(gòu)建拒腐防變思想道德防線的根本途徑

反腐倡廉教育對人們樹立正確的理想信念起重要導(dǎo)向作用，加大黨風(fēng)廉政的宣傳教育力度，是倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造反腐倡廉良好氛圍的重要途徑。在黨風(fēng)廉政的宣傳教育活動(dòng)中，企業(yè)需要開展以下幾個(gè)方面的工作：

一是要加強(qiáng)反腐倡廉教育，這是提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力的第一道防線。通過開展各種形式的示范教育和警示教育，打造企業(yè)內(nèi)部的反腐倡廉文化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)員工形成正確的價(jià)值觀，進(jìn)一步提高企業(yè)的凝聚力和向心力。企業(yè)黨委、紀(jì)委應(yīng)該積極重視廉潔文化建設(shè)，通過調(diào)動(dòng)多方力量進(jìn)行廉潔文化的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，助于黨員干部明辨是非，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。針對石油企業(yè)，應(yīng)該對員工加強(qiáng)誠實(shí)守信、廉潔敬業(yè)理念的教育，在企業(yè)內(nèi)部弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，讓企業(yè)內(nèi)部形成作風(fēng)正氣、行為正派的良好氛圍，提升企業(yè)核心競爭力。

二是要把反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容認(rèn)真考核檢查，使反腐倡廉教育規(guī)范化。加大反腐倡廉的理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化企業(yè)員工的反腐倡廉意識。企業(yè)加強(qiáng)廉政建設(shè)，應(yīng)該從思想認(rèn)識上、理論認(rèn)知上抓起，通過理論學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部正確認(rèn)識廉政建設(shè)對于企業(yè)、國家發(fā)展的重要性，進(jìn)而約束自身行為。要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，并把反腐倡廉教育貫穿到對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為黨課教育、培訓(xùn)以及黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立督促檢查、考核評比、表彰激勵(lì)等工作機(jī)制，確保教育落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

三是要實(shí)施教育形式多樣化的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，使教育更加貼近客觀實(shí)際。首先，針對黨員干部和重要崗位負(fù)責(zé)人，通過各種警示案例剖析進(jìn)行反腐倡廉的法制教育，警戒大家要算好人生的時(shí)間、金錢和感情三筆賬，切實(shí)做到“廉潔從業(yè)，從我做起”。其次，還可以將企業(yè)的文化建設(shè)活動(dòng)與反腐倡廉結(jié)合起來，使廉潔文化融入企業(yè)文化之中，豐富企業(yè)業(yè)余活動(dòng)的同時(shí)，提高反腐倡廉的宣傳力度，開展反腐倡廉知識競答、演講比賽、唱歌比賽等活動(dòng)都是有效的宣傳途徑。

二、完善體制機(jī)制是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的可靠保證

落實(shí)企業(yè)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)的約束機(jī)制，可以將企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處，推進(jìn)企業(yè)的廉政文化建設(shè)效果凸顯。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：

首先，要建立完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和長足發(fā)展保駕護(hù)航。企業(yè)應(yīng)通過建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、廉政承諾、定期報(bào)告、任期公示等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的原則。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到部門，分解到負(fù)責(zé)人。讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工認(rèn)真履行廉政義務(wù)，通過這些反腐倡廉制度的制定與執(zhí)行，將企業(yè)廉政建設(shè)落到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)中來。

其次，要以提高制度執(zhí)行力為抓手，讓企業(yè)的廉政建設(shè)在改進(jìn)和完善中不斷發(fā)展。完備的制度如果沒有人執(zhí)行，就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，等于廢紙一張，制度就形同虛設(shè)，對執(zhí)行者就沒有約束力，企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施需要有高績效的執(zhí)行力，執(zhí)行力是經(jīng)營環(huán)節(jié)中最重要的因素。在企業(yè)追求效益最大化的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力顯得尤為重要，一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展，必需具有完善的管理制度和適用管理機(jī)制，要員工”剛強(qiáng)服從”于制度，發(fā)揮制度的強(qiáng)制力，促使員工順應(yīng)企業(yè)廉政管理，將執(zhí)行力轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要做黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的典范。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)以清正廉潔的形象取信于民，充分珍視上級組織及廣大群眾的信任。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論綜合素質(zhì)，企業(yè)要定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，并結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容組織座談?dòng)懻?，撰寫心得體會、定期進(jìn)行思想總結(jié)，加深領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，及時(shí)關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對新選撥、新提干干部的任前廉政談話，對有問題苗頭的黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和引導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的廉政理念。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的可靠保障

建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)施企業(yè)廉政建設(shè)的重要途徑，加強(qiáng)對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，能夠促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè)有效推進(jìn)。

一是要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，通過完善責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度，對干部的經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)、管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營和管理。首先，企業(yè)應(yīng)該對于各個(gè)部門或者負(fù)責(zé)人的權(quán)利進(jìn)行分解，打造相互制約、相互平衡的權(quán)力關(guān)系，并讓權(quán)力處于有效監(jiān)督中。其次，企業(yè)要加大生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的監(jiān)督，通過廣泛聽取各方意見，實(shí)行民主表決，民主監(jiān)督制度，將民主納入到生產(chǎn)決策中來。第三，企業(yè)要加大人事權(quán)的監(jiān)督，對于選人、任人、用人加強(qiáng)監(jiān)督，加大對選撥人才的監(jiān)督力度，為增強(qiáng)選人用人的透明度、規(guī)范性，真正選拔出有能力、素質(zhì)好的員工到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，公司組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督員工競崗考核、強(qiáng)化干部任免工作。最后，企業(yè)要加大對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，通過公布財(cái)務(wù)報(bào)表，規(guī)范財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化制度化。對所有重大投資項(xiàng)目一律集體決策和公開招投標(biāo)，公司的審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與和監(jiān)督公司加油站改造工程招投標(biāo)、投資建設(shè)和物資采購會議，并實(shí)行會簽制度。二是要擴(kuò)大廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督的范圍。一方面，企業(yè)可以擴(kuò)大“兩書”簽訂人員的范圍，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書可以覆蓋到每個(gè)黨員，廉潔自律承諾書可以延伸到每個(gè)關(guān)鍵崗位人員，使領(lǐng)導(dǎo)干部和員工從思想上受到約束，從行動(dòng)上受到監(jiān)督，增強(qiáng)履職責(zé)任意識。另一方面，要拓寬監(jiān)督檢查渠道，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)，加大監(jiān)督查辦的力度，堅(jiān)決打擊腐敗現(xiàn)象。逐漸完善檢查工作策略，將檢查結(jié)果和總結(jié)成果公布，接受群眾監(jiān)督，并向黨委匯報(bào)情況，有效地達(dá)到檢查與監(jiān)督的目的。

三是要細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，將日常工作談話、任職廉政談話、警示談話和誡勉談話等各種談話制度，變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的一道防線。一方面，根據(jù)談話對象的不同情況，確定談話的重點(diǎn)和方向，使廉政問題“禁于未萌，止于未發(fā)”，建立廉政談話及時(shí)跟進(jìn)制度，在重要關(guān)頭“提個(gè)醒”。另一方面，建立廉政談話督導(dǎo)機(jī)制，對談話人注重落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持誰談話誰負(fù)責(zé)，對談話對象注重全程監(jiān)督，廉政談話結(jié)束后，定期對談話對象的思想行為進(jìn)行跟蹤，確保廉政談話取得實(shí)效。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)、社會和國家的大事，對于和諧社會的構(gòu)建具有積極的意義。在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)廉政建設(shè)，是新時(shí)期反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該積極重視，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為推手，發(fā)動(dòng)宣傳教育、責(zé)任機(jī)制、群眾監(jiān)督的作用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政工作取得實(shí)效。