廠務公開如何在企業(yè)民主管理工作中發(fā)揮作用

劉子彬

【摘 要】廠務公開作為企業(yè)民主管理的重要內容，是深化企業(yè)民主管理、提供企業(yè)發(fā)展動力、凝聚和諧團隊合力、激發(fā)持續(xù)創(chuàng)造潛力、創(chuàng)建和諧勞動關系的有力手段。一礦近年不斷探索創(chuàng)新廠務公開的形式和內容，融洽了黨群干群關系，提升了企業(yè)管理水平，促進了企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

【關鍵詞】廠務公開；民主管理；企業(yè)發(fā)展

民主管理是現代企業(yè)管理的核心內容之一、是發(fā)展政治文明的關鍵要義。推進廠務公開，是深化企業(yè)民主管理、提供企業(yè)發(fā)展動力、凝聚和諧團隊合力、激發(fā)持續(xù)創(chuàng)造潛力、創(chuàng)建和諧勞動關系的有力手段，目的是通過組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)經濟活動和管理活動，實施群眾監(jiān)督，促進企業(yè)決策民主、利益關系公平公正、職工團結和諧，實現企業(yè)發(fā)展目標。平煤股份一礦加強廠務公開，深化民主管理，融洽了黨群干群關系，提升了企業(yè)管理水平，促進了企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.高度重視，齊抓共管

一礦成立了廠務公開組織機構，由黨委、行政、紀委、工會等負責人組成廠務公開領導小組，定期研究廠務公開主要事項；設立了以行政為主體的廠務公開工作辦公室，明確各項公開內容、承辦部門和責任人，同時成立廠務公開監(jiān)督小組，定期開展監(jiān)督檢查活動。修訂完善《廠務公開實施方案》，形成了目標、考核、獎懲三大制度體系；建立了礦、區(qū)隊、班組三級公開工作組織體系，把廠務公開和民主管理工作融入到了企業(yè)經營的各個層面，從而使廠務公開、民主管理真正成為凝心聚力、促進企業(yè)和諧發(fā)展的“加速器”和“倍增器”。目前，一礦廠務公開工作形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政工共同負責，礦、區(qū)隊齊抓共管，職工群眾全員參與的良性運行機制。

2.把握重點，深入推進

一是把握職工群眾關心的“重點、難點”問題，選準切入點，堅持認真公開。近年來，一礦每年都為職工辦實事，使職工生活質量、居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化：積極貫徹上級關于增加職工收入的各項政策，在崗職工年均收入大幅度提高，井下津補貼、班中餐等各項津補貼明顯提高；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險體系、住房公積金及企業(yè)年金制度不斷完善；抓住國家、省關于棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理的優(yōu)惠政策，建設了一大批職工住宅，美化、綠化了多個小區(qū)，顯著改善職工居住和生活條件；想方設法幫扶困難職工，實現了“三不讓”保障目標；嚴格執(zhí)行上級關于調高離退休人員待遇標準的政策，確保了離退休金按時足額發(fā)放。

公開內容從公開一般性的問題向深層次的生產經營管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重點深化。如企業(yè)的重大投資決策、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經營計劃任務、職工入股、股份分紅等，通過牌板、宣傳欄，在井口和辦公樓前等醒目位置公開，并征求職工意見建議。職代會上職工代表積極審議企業(yè)重大方案，對全礦的安全生產、經營管理、生活福利、企業(yè)文化建設等方面提出了許多建設性的意見和建議，礦長逐條對提案進行了解答和說明，并責成有關部門和責任人限期落實。

二是把握涉及職工切身利益的“熱點”問題，選準融合點，堅持及時公開，公開程度從公開辦事結果向公開辦事過程深化。如勞動人事合同的簽訂、結構工資分配方案、棚戶區(qū)改造、住房分配、房產產權轉換、人員招聘、首席技師、工程專家、首席工程師的評定等，在廠務公開欄內向職工公布工作的全過程。

三是把握領導班子建設和領導干部廉潔自律方面的“焦點”問題，選準監(jiān)督點，堅持全面公開，公開的范圍從公開領導干部職責向接受群眾監(jiān)督深化。對職工關注的全礦干部績效考核結果、領導干部下井帶班考核情況，財務預決算、大額資金使用情況，業(yè)務招待費使用情況等涉及黨風廉政建設焦點問題，及時全面公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是把握職工反映的“關鍵點”問題，選準公開點，堅持網上公開，公開的時間從階段性向經常性深化。對職工普遍關心的月生產經營計劃完成情況、工資分配、離退休人員養(yǎng)老金、喪葬費、撫恤金發(fā)放、醫(yī)療統(tǒng)籌收支、行政工會聯席會問題答復、民主評議干部、陽光基金發(fā)放等專項，制作成廠務公開網頁，把礦級廠務公開的內容全部公開到網絡上，方便職工全天候隨時瀏覽、查閱和監(jiān)督，實現了廠務公開信息網絡化。

3.完善制度，規(guī)范運作

為確保廠務公開規(guī)范化運作，有效保證職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，一礦在持續(xù)抓好內容、范圍、形式、程序、時間、標準“六規(guī)范”的基礎上，推行“六項制度、兩項規(guī)范”。

“六項制度”即：目標責任制度。修訂完善了《廠務公開實施意見和方案》，把廠務公開的目標任務層層分解，落實到有關部門和人員，納入到黨政工作的責任目標。建立了考核實施辦法和監(jiān)督檢查制度，制定了公開內容的實施細則及責任部門的職責，實行了廠務公開月考核制度，獎罰分明。定期報告制度。建立了以職工代表大會、行政工會聯席會、企管會、計劃會、經營分析會、安辦會、廠務公開欄等公開制度。行政每年向職工代表大會報告工作，定期向上級主管部門提交廠務公開書面報告，同時作為領導班子民主生活會、領導干部述職、述廉、企業(yè)年度總結的重要內容。職工評價制度。充分利用基層廠務公開信息員和“四員”收集信息，將職工的意見和反映的問題，整理傳遞給礦領導，督促整改。效能監(jiān)察制度。根據基層單位生產、經營實際，結合廠務公開的內容，重點對有關單位執(zhí)行廠務公開制度情況、問題整改情況，由紀檢監(jiān)察部門牽頭開展效能監(jiān)察，并在全礦聘請職工效能監(jiān)察員，對投資決策、三產發(fā)展、職工福利、經營管理等進行效能監(jiān)察，起到了很好作用?？己思钪贫?。按照廠務公開考核驗收標準，廠務公開領導小組及主管部門定期進行檢查，考核情況與戰(zhàn)線的副總、總支書記、區(qū)長的工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣。責任追究制度。制定《無為問責、有錯追究暫行辦法》時，把廠務公開作為一項重要內容，對公開的程序、內容進行分解，定期檢查，促進了廠務公開工作的全面開展。對不按規(guī)定進行公開的單位，依據黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，給予有關責任人黨紀、政紀處分。

“兩項規(guī)范”即：規(guī)范職工群眾來訪接待制度。建立職工群眾來訪接待制度，定期有礦級領導和有關職能部門組成接待小組，對來訪職工隨時接待，本著實事求是的原則，切實維護職工合法權利，及時解決各類問題。規(guī)范職工代表與行政對話制度。專門下發(fā)了《關于行政工會對話會有關事宜的安排意見》，組織職工代表與礦長對話，對行政解答的處理意見以書面形式向有關單位和部門下達處理意見書， 對落實情況，在“廠務公開欄”內及時公布，接受職工監(jiān)督。

4.貼近生產，貼近職工

為確保廠務公開工作的進一步拓展，一礦結合實際調整廠務公開領導小組和監(jiān)督小組成員，對礦、區(qū)隊、班組廠務公開的形式、內容、責任、時間、程序以及責任追究等進行了明確規(guī)定。礦級做到改革方案、采掘接替、區(qū)隊建設考核、行政工會聯席會建議解答、工資分配情況、材料費計劃和使用情況、月度經營計劃完成（考核）情況、幫扶陽光基金、特貧基金收支發(fā)放情況、領導干部下井及帶班情況等內容通過職代會、計劃會、經營分析會、企管會、廠務公開欄、有線電視、內部網絡等多種形式進行公開；基層區(qū)隊級做到工資、安全獎、材料費、建設經費等內容通過民管會、班組長會、隊務公開欄等形式進行公開。

5.創(chuàng)新方法，有效監(jiān)督

多年以來，一礦堅持不懈地抓廠務公開工作，并適時提出規(guī)范公開過程的新要求，使廠務公開工作重心下移，由礦級向區(qū)隊、班組廠務公開延伸。在廠務公開欄公開的基礎上，推行廠務公開網絡公布。把廠務公開的組織機構、廠務公開制度，以及工資分配、離退休人員養(yǎng)老金、陽光互助金發(fā)放情況、醫(yī)療統(tǒng)籌金等內容及時在網上公布。廠務公開涉及到的部門指定專人負責，每月通過OA辦公系統(tǒng)傳送內容，計算機終端用戶足不出戶，就可及時看到廠務公開的內容，增加了廠務公開的時效性。同時，礦上還安裝了電子觸摸屏，將工資分配等廠務公開事項及時輸入，便于職工查詢監(jiān)督。多層次、多角度、多形式公開的方式方法，切實提高了公開效率。