“五一口號(hào)”與協(xié)商民主

文/李君如

作者系第十屆、第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，中央黨校原副校長(zhǎng)

“五一口號(hào)”的意義十分重大，它找到了協(xié)商建國(guó)的民主形式，為我們創(chuàng)造了協(xié)商民主這種新型的人民民主。

今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大關(guān)于“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”精神第一年，又恰逢1948年“五一口號(hào)”發(fā)表65周年。把這兩件事聯(lián)系起來，從歷史的角度來深入領(lǐng)會(huì)十八大關(guān)于協(xié)商民主的論述，非常有意義。

“奪取全國(guó)政權(quán)”決策與“五一口號(hào)”的提出

在中共中央1948年4月30日發(fā)表的“五一口號(hào)”中，毛澤東親自寫上的第五條口號(hào)是：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”在這條口號(hào)的號(hào)召下，各民主黨派和無黨派民主人士來到了解放區(qū)，團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，參加了建立新中國(guó)的偉大斗爭(zhēng)。

研究“五一口號(hào)”，首先要看到，這是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨的正確決策，是毛澤東“奪取全國(guó)政權(quán)”決策和思想的重要組成部分。

在我們研究毛澤東開辟的農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國(guó)勝利的革命道路時(shí)，過去比較多的研究集中在中國(guó)的國(guó)情與這條道路的關(guān)系、“農(nóng)村武裝割據(jù)”的條件和要求以及根據(jù)地建設(shè)等問題上。其實(shí)，還有一個(gè)重要的課題也應(yīng)該研究，這就是毛澤東“奪取全國(guó)政權(quán)”的思想。因?yàn)檫@條正確的革命道路，不僅包括創(chuàng)造性地把革命的重點(diǎn)放在農(nóng)村，而且能夠適時(shí)地提出奪取全國(guó)政權(quán)的條件和形式。

我們都知道，毛澤東在《新民主主義論》中，已經(jīng)提出并系統(tǒng)地論述了中國(guó)革命勝利后的政權(quán)性質(zhì)和形式。在黨的七大，毛澤東和中共中央根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，曾經(jīng)設(shè)想建立包括國(guó)民黨在內(nèi)的“聯(lián)合政府”作為新民主主義的政權(quán)形式?？墒牵诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后不久，蔣介石國(guó)民黨就發(fā)動(dòng)了不得人心的內(nèi)戰(zhàn)。由于這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)逆歷史潮流而動(dòng)，到1947年，人民解放軍已經(jīng)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)上掌握了主動(dòng)權(quán)，加上我們黨在根據(jù)地實(shí)行土地改革，在國(guó)統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人民開展反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害斗爭(zhēng)，全國(guó)范圍內(nèi)的人心所向已經(jīng)發(fā)生了有利于我們黨的根本變化。這意味著，一個(gè)極其重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來了。1947年10月，毛澤東在《中國(guó)人民解放軍宣言》中不失時(shí)機(jī)地提出了“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)。這標(biāo)志著，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為奪取全國(guó)政權(quán)的條件成熟了。

在1947年“十二月會(huì)議”，即那年12月25日至28日在米脂縣楊家溝召開的中共中央擴(kuò)大會(huì)議上，毛澤東在提交給大家討論的書面報(bào)告《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中以及會(huì)上兩次重要講話，系統(tǒng)地闡述了黨中央關(guān)于“奪取全國(guó)政權(quán)”的思想和決策。

第一，毛澤東論述了奪取全國(guó)政權(quán)的條件。他通過對(duì)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面形勢(shì)的分析，指出“政治方面，人心動(dòng)向變了。蔣介石孤立起來，群眾站在我們方面?！彼治稣f，這個(gè)問題長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒有解決，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期我們比較孤立，抗戰(zhàn)時(shí)期蔣介石逐漸失掉人心，我們逐漸得到人心，但問題仍沒有根本解決，直到抗戰(zhàn)勝利以后這一兩年來才解決了這個(gè)問題?！败娛路矫?，蔣介石轉(zhuǎn)入防御，我們轉(zhuǎn)入進(jìn)攻。”“經(jīng)濟(jì)方面，蔣介石的情形到了今年已經(jīng)很嚴(yán)重。我們現(xiàn)在也困難，特別是山東、陜北兩處。但我們的困難可以解決，根本上是我們有土地改革，蔣介石沒有，而且我們的主力又打出去了?！币簿褪钦f，人心歸向、實(shí)力對(duì)比、困難狀況，是奪取全國(guó)政權(quán)的基本條件。

第二，毛澤東論述了奪取全國(guó)政權(quán)的軍事斗爭(zhēng)原則。由于蔣介石國(guó)民黨手中掌握著龐大的軍事機(jī)器，頑固地堅(jiān)持用武裝的反革命鎮(zhèn)壓人民，這就迫使人民不僅要用武裝的革命來反對(duì)武裝的反革命，而且決定了人民必須依靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)以及正確的軍事原則來奪取全國(guó)政權(quán)。為此，毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中，系統(tǒng)總結(jié)了人民軍隊(duì)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提出了十大軍事原則。這些原則，不僅是毛澤東軍事思想的重要內(nèi)容，也是毛澤東奪取全國(guó)政權(quán)思想，即“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”這一政治決策的重要組成部分。

第三，毛澤東論述了奪取全國(guó)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。奪取全國(guó)政權(quán)，屬于政治革命范疇，而要贏得政治革命的勝利，關(guān)鍵在于要贏得全國(guó)人民的支持，這就要告訴全國(guó)人民，中國(guó)共產(chǎn)黨建立的新中國(guó)將實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中以鮮明的語言提出：“沒收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。這就是新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)?！?/p>

第四，毛澤東論述了奪取全國(guó)政權(quán)的政治綱領(lǐng)和重大政策。奪取全國(guó)政權(quán)，最重要的，是要解決我們要建立什么樣的政權(quán)，怎么樣來建立政權(quán)。在《中國(guó)人民解放軍宣言》中，毛澤東已經(jīng)明確提出“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！痹凇赌壳靶蝿?shì)和我們的任務(wù)》中，毛澤東指出“這就是人民解放軍的、也是中國(guó)共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)?！币簿褪钦f，我們的政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，是通過統(tǒng)一戰(zhàn)線來建立的政權(quán)。

要了解“五一口號(hào)”的由來，就要了解“十二月會(huì)議”的決策；要認(rèn)識(shí)“五一口號(hào)”的意義，就要認(rèn)識(shí)毛澤東關(guān)于“奪取全國(guó)政權(quán)”的民主思想。綜上所述，我們可以體會(huì)到毛澤東在“五一口號(hào)”中寫上第五條口號(hào)，是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取全國(guó)政權(quán)這一戰(zhàn)略決策的重要組成部分，是毛澤東“奪取全國(guó)政權(quán)”思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

“五一口號(hào)”的實(shí)質(zhì)是實(shí)行最廣泛的人民民主

中國(guó)共產(chǎn)黨的“五一口號(hào)”，體現(xiàn)了毛澤東關(guān)于“奪取全國(guó)政權(quán)”的民主思想。這一思想，概括起來，就是用統(tǒng)一戰(zhàn)線這種最廣泛的民主陣線，來建立最廣泛的人民民主。因此，后來毛澤東把我們的建國(guó)綱領(lǐng)概括為：人民民主專政。

我們已經(jīng)知道“十二月會(huì)議”與“五一口號(hào)”的內(nèi)在聯(lián)系，在“十二月會(huì)議”后，毛澤東用了很大的精力研究統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的政策問題。他說，人民不喜歡蔣介石，也不喜歡共產(chǎn)黨。這個(gè)可能性完全有，在理論上不是不存在的。我們?nèi)绻谡呱戏噶隋e(cuò)誤，還是不能取得勝利。

特別是，對(duì)于當(dāng)年在晉綏土地改革中出現(xiàn)的“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的“左”傾口號(hào)，他十分重視，明確指出“在全國(guó)，是工人，農(nóng)民（包括新富農(nóng)），獨(dú)立工商業(yè)者，被反動(dòng)勢(shì)力所壓迫和損害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識(shí)分子，自由職業(yè)者，開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山?！卑凑彰珴蓶|的思路，就是我們共產(chǎn)黨人雖然為奪取全國(guó)政權(quán)進(jìn)行了艱苦的奮斗，作出了巨大的犧牲，但我們是為人民打天下，也應(yīng)該由人民來坐天下。因此，我們要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線建立新中國(guó)，建立一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政權(quán)。當(dāng)然，這個(gè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”是不包括國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)及其追隨者，但包括一切反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的階級(jí)力量的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

綜上所述，只有把“五一口號(hào)”放到毛澤東開辟的中國(guó)獨(dú)特的革命道路中考察，放到毛澤東“奪取全國(guó)政權(quán)”的思想中去考察，才能夠理解這一口號(hào)的意義之所在，才能體會(huì)到這一口號(hào)的實(shí)質(zhì)是實(shí)行最廣泛的人民民主。

“五一口號(hào)”的意義在于找到了協(xié)商建國(guó)的民主形式

明確了我們的政權(quán)是人民民主的政權(quán)，明確了我們建立新中國(guó)的途徑是通過統(tǒng)一戰(zhàn)線來建立一個(gè)最廣泛的人民民主政權(quán)。那么，怎么樣來達(dá)到這一目標(biāo)呢？或者說，用什么樣的形式來建立人民民主的新政權(quán)呢？

根據(jù)以“人民民主”為本質(zhì)特征的“奪取全國(guó)政權(quán)”思想，毛澤東和中共中央決定采取同各民主黨派和人民團(tuán)體一起召開政治協(xié)商會(huì)議的形式，會(huì)商怎么樣奪取全國(guó)政權(quán)，建立新中國(guó)。

在“五一口號(hào)”公布前，1948年4月27日，毛澤東就在給北平地下黨領(lǐng)導(dǎo)人劉仁的信中，要他告訴1947年曾經(jīng)給毛澤東去信的張東蓀、符定一先生，中共準(zhǔn)備召開各民主黨派各人民團(tuán)體的代表會(huì)議。毛澤東在信中還指出：“我黨中央認(rèn)為各民主黨派及重要人民團(tuán)體（例如學(xué)生聯(lián)合會(huì)）的代表會(huì)商此項(xiàng)問題的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟，但須征求他們的意見，即他們是否亦認(rèn)為時(shí)機(jī)業(yè)已成熟及是否愿意自己或派代表來解放區(qū)開會(huì)。會(huì)議的名稱擬定為政治協(xié)商會(huì)議。會(huì)議的參加者，一切民主黨派及重要人民團(tuán)體均可派遣代表。會(huì)議的決議必須參加會(huì)議的每一單位自愿同意不得強(qiáng)制。開會(huì)地點(diǎn)在哈爾濱，開會(huì)時(shí)間在今年秋季?！?/p>

就是在這樣的歷史背景下，毛澤東決定在中共中央發(fā)表的“五一口號(hào)”中，寫上邀請(qǐng)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)到解放區(qū)，召開政治協(xié)商會(huì)議，共商國(guó)是。

在中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”的次日，即5月1日這天，毛澤東還致函中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深和中國(guó)民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒，以協(xié)商的口氣具體提出了召開政治協(xié)商會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)黨派和原則、實(shí)施步驟等，對(duì)中共中央“五一口號(hào)”作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。信中說：“在目前形勢(shì)下，召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時(shí)機(jī)亦已成熟。國(guó)內(nèi)廣大民主人士業(yè)已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實(shí)現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表開一個(gè)會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上，討論并決定上述問題。此項(xiàng)會(huì)議似宜定名為政治協(xié)商會(huì)議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派各人民團(tuán)體的反美帝反蔣黨的某些社會(huì)賢達(dá)，亦可被邀參加此項(xiàng)會(huì)議。此項(xiàng)會(huì)議的決定，必須求得到會(huì)各主要民主黨派及各人民團(tuán)體的共同一致，并盡可能求得全體一致。會(huì)議的地點(diǎn)，提議在哈爾濱。會(huì)議的時(shí)間，提議在今年秋季。并提議由中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟中央執(zhí)行委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)于本月內(nèi)發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號(hào)召?！蓖惶欤泄仓醒虢o滬局、港分局也發(fā)出了關(guān)于邀請(qǐng)各民主黨派及重要人民團(tuán)體代表來解放區(qū)開政治協(xié)商會(huì)議的指示。

回顧這段歷史，我們可以體會(huì)到，毛澤東和中共中央奪取全國(guó)政權(quán)、建立新中國(guó)的戰(zhàn)略思想中，“政治協(xié)商會(huì)議”是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要形式。這一形式的基本特點(diǎn)，是具有不同階級(jí)基礎(chǔ)、不同利益訴求的政治和社會(huì)組織，通過對(duì)話和協(xié)商，形成合作斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)政策等共識(shí)，共同來建立新中國(guó)。這種民主形式，就是我們今天所說的“協(xié)商民主”。因此，我們完全可以說，“五一口號(hào)”的意義十分重大，它找到了協(xié)商建國(guó)的民主形式，為我們創(chuàng)造了協(xié)商民主這種新型的人民民主。