淺析成人教育服務廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性及策略

黃德凱

(廣西師范學院 繼續(xù)教育學院，南寧530001)

廣西是農(nóng)業(yè)大省，但廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全國屬中下水平，農(nóng)民人均收入也低于全國平均水平。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧穩(wěn)定及建設小康社會目標的實現(xiàn)。在《廣西農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出:圍繞實現(xiàn)富民強桂新跨越，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。……提升農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，為加快社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種以現(xiàn)代科技武裝，以現(xiàn)代管理理念和方法經(jīng)營，高效環(huán)保的農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技支撐，人才支持?？萍及l(fā)展，人才培養(yǎng)都離不開教育。本文擬從人力資源之視角探討成人教育在加速“有文化、懂技術(shù)、善管理”新型農(nóng)民培養(yǎng)，提高廣西農(nóng)村勞動力素質(zhì)方面的必要性與現(xiàn)實性，助力廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、廣西建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的一些困難與問題

1．農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

知識經(jīng)濟時代，人力資本作用遠遠大于物力資本。農(nóng)村勞動力素質(zhì)、勞動技能決定了農(nóng)村精神面貌，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，在這方面美國是最好的例子。美國是當今世界唯一超級大國，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平亦是世界一流。美國農(nóng)民普遍接受過高等教育，他們的素質(zhì)在世界上亦名列前茅。雖然美國農(nóng)民僅占全國人口1.8%，但他們不僅養(yǎng)活了3 億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。［1］廣西雖是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)村勞動力素質(zhì)卻不樂觀。2004年廣西農(nóng)村勞動力有2245.36 萬，其中文盲、半文盲占4.15%，小學文化程度占32.04%，初中文化程度占51.15%，高中以上文化程度的只占12.66%，農(nóng)村勞動力以初中以下文化程度為主。在20世紀80年代末，世界農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育的程度就已達11年。［2］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種科技支撐的，規(guī)?；⑸鷳B(tài)型之農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新及其推廣、應用是重要標志，也是其可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。廣西農(nóng)民如此素質(zhì)顯然無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

2．農(nóng)村勞動力流失嚴重

如果說農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，人力資源落后制約了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力向城市單向流失則造成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)失血嚴重。由于城鄉(xiāng)差距客觀存在及城鎮(zhèn)化步伐加快，近些年，廣西有越來越多農(nóng)村青壯年勞動力流向城市。玉林市是廣西相對富裕的地區(qū)，據(jù)我們在廣西玉林湴田村了解到，該村90%以上的青壯年勞動力都到廣州、深圳或南寧等地打工，留在家里的多是些老人、婦女、兒童，也就是所謂993861 部隊，村里的農(nóng)田有許多已丟荒。人是生產(chǎn)力的決定因素。農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響是顯而易見的。將來誰來種地，誰來養(yǎng)豬，誰來保證我們糧食安全越來越引起人們的憂慮。要實現(xiàn)興農(nóng)、強農(nóng)，社會的和諧穩(wěn)定，長治久安的目標，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力單向流向城市的不利局面已是刻不容緩。

我們也應看到，任何事物的發(fā)展都是辯證的，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然，它的影響也有積極一面。它為廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)依靠科技進步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長方式由勞動密集型向技術(shù)密集型、向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變提供了可能。因此，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移既是挑戰(zhàn)，也是機遇，關(guān)鍵是要改變農(nóng)村勞動力單向流入城市的狀況，積極吸引熱愛農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的人才，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動，同時大力提高留守農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3．農(nóng)業(yè)科技應用水平不高

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科學技術(shù)如果不與人結(jié)合，人的素質(zhì)不能適應科學技術(shù)的要求，則科學技術(shù)僅是潛在生產(chǎn)力，而不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。改革開放之初，我國從國外引進的先進科技設備，由于當時國人科技素養(yǎng)跟不上，不少設備沒能充分發(fā)揮作用，甚至成了擺設正說明此問題。同樣的，廣西農(nóng)村勞動者的低素質(zhì)也成為農(nóng)業(yè)科技推廣應用的障礙，廣西農(nóng)業(yè)科技貢獻率不到50%正是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低的結(jié)果，也是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低的表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)科技應用重要指標之一，是解放和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，它從一個側(cè)面反映了一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村勞動者的素質(zhì)狀況。2005年，廣西農(nóng)業(yè)機械總動力為1909.65 萬千瓦，各類拖拉機(含耕整機)擁有量達62.34 萬臺，同期廣西的鄰省湖南農(nóng)機總動力達3189.86 萬千瓦，各類拖拉機96.24 萬臺，農(nóng)業(yè)大省河南省農(nóng)機總動力7934.22 萬千瓦，各種農(nóng)用拖拉機擁有量已達到309.56 萬臺。［3］在美國，農(nóng)業(yè)科技得到廣泛應用，一位美國農(nóng)場主能經(jīng)營管理3000 英畝土地，其擁有聯(lián)合收割機、四輪驅(qū)動拖拉機、風鉆機、農(nóng)用軌道拖車、捆草機、播種機……農(nóng)業(yè)機械的總價值大約為22 萬美元。美國農(nóng)民生活水平堪比城市白領(lǐng)。［4］

二、成人教育服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性

在人力資本理論者看來，人口質(zhì)量重于人口數(shù)量，人力資本投資作用大于物力資本投資，教育是人力資本投資的核心。義務教育是教育的初始階段，雖然廣西在2000年已通過國家“二基”達標驗收，但義務教育僅是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準備后備人才。普通高等學校是科學文化知識的傳承、創(chuàng)新者，是提高農(nóng)村人力資本的重要渠道。廣西普通高等院校資源有限，涉農(nóng)高校更是缺稀，而且城鄉(xiāng)差異巨大，不用說城里孩子大學畢業(yè)后不愿到農(nóng)村，許多農(nóng)村孩子考上大學后都想留在大城市不愿回家鄉(xiāng)，更不用說讓他們回去當農(nóng)民了。因此，指望普通高校畢業(yè)生大規(guī)?！吧仙较锣l(xiāng)”到農(nóng)村服務，在當前還不太現(xiàn)實。高職學生同樣有這樣問題。

成人教育是一種大眾化、平民化教育形式，具有“投資少、見效快、開放、靈活”等特點。多層次，多序列的成人教育可以為農(nóng)民提供隨時隨地接受教育的機會。與普通學校教育相比，成人教育與社會生產(chǎn)、生活聯(lián)系更緊密、更直接，更能有效提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。在廣西現(xiàn)代化建設不同時期，成人教育為各行各業(yè)輸送了數(shù)以萬計高素質(zhì)人才。成人教育如今已成為廣西提高大眾素質(zhì)，構(gòu)建學習型社會的有效途徑。在廣西建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，成人教育同樣具有不可替代作用: 一是觀念是行動的指引。通過成人教育培訓可以幫助農(nóng)民開闊視野，破除封建迷信、小富即安不思進取和求穩(wěn)怕變的陳舊觀念，樹立起現(xiàn)代的、科學的思想觀念及市場經(jīng)濟意識。二是可以提升農(nóng)民受教育年限，幫助他們提高科學文化素質(zhì)，掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種種養(yǎng)殖方法，為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善管理”的新型農(nóng)民。三是可以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，在廣大農(nóng)村樹立良好的民風習俗，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供良好的社會環(huán)境。四是可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設培養(yǎng)“留得住、用得上”的實用型人才。因此，現(xiàn)階段成人教育無疑是廣西農(nóng)村人力資源開發(fā)最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的選擇，是廣西建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的。

三、依靠成人教育提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策、建議

1．加大對農(nóng)村成人教育的投入

教育是人才的孵化器，發(fā)展教育需要有經(jīng)費支持。當前，廣西教育財政性投入不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。財政性投入主要流向了城市，流向了重點學校，農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育經(jīng)費嚴重不足。政府應從提升農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定的高度提高對成人教育的認識，將成人教育納入地方事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對成人教育的投入。同時通過信貸、稅費優(yōu)惠等政策千方百計引導民間資金投資于成人教育。為提高成人教育經(jīng)費使用效率，保證其用于需要的地方，防止被挪用或非法侵占，對農(nóng)村成人教育經(jīng)費的使用需加強監(jiān)管。為此，在成人教育資金的使用上應堅持做到:一要用于農(nóng)村成人學校、基地及信息網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施建設，努力讓每個人都能方便學習，就近學習，同時還能接觸、學習到現(xiàn)代信息技術(shù)等先進科學知識。二要應用于聘請優(yōu)秀師資，培養(yǎng)造就“雙師”型人才，改變農(nóng)村成人教育師資短缺，水平參差不齊等方面。三要用于對學習者的學費補助等。農(nóng)民屬于低收入群體，要調(diào)動他們學習積極性，農(nóng)民的學費負擔亦不能太重。為此，對參加成人教育的農(nóng)民學費不亦太高，對貧困農(nóng)民學習者可以提供一定的學費補助、助學貸款甚至減免他們的學費。四要用于農(nóng)民教育培訓項目的開拓、推廣。另外，還可用于資助農(nóng)民組織學習小組，促進農(nóng)民相互學習，共同提高。

2．學歷教育與非學歷短期培訓并舉

近些年廣西針對農(nóng)民開展有“陽光培訓”、“綠色證書”培訓等教育、培訓項目，2010年培訓農(nóng)民500 多萬人次。［5］但這些教育培訓項目多是臨時、短期性的，內(nèi)容顯得零散，不系統(tǒng)。成人高等教育是成人教育的高級形式，它能為受教育者提供系統(tǒng)的、理論化的知識體系，為社會發(fā)展提供高素質(zhì)勞動大軍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供智力支持，人才保證。有研究表明，受教育程度越高者，視野往往越開拓，對新鮮事物也比較容易接受，更具創(chuàng)新精神，而且受教育程度越高越愿意接受繼續(xù)教育。因此，成人教育應當學歷教育與非學歷的短期培訓并舉。當前廣西農(nóng)村的成人教育中，學歷教育屬薄弱環(huán)節(jié)。2012年廣西某知名高校成人高考有191 個專業(yè)招生，計劃招收1 萬多人，其中農(nóng)學類專業(yè)僅5個，計劃招生300 人。我們走訪的玉林市湴田村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者中沒有一位大學生。教育主管部門應積極發(fā)展面向農(nóng)村的成人高等教育，成人高教招生政策應向?qū)W習農(nóng)學的專業(yè)人員傾斜，同時利用廣播、電視、網(wǎng)絡技術(shù)和其他成人教育途徑，把高等教育穩(wěn)步推向農(nóng)村。成人高等院校應主動走出象牙塔，送教下鄉(xiāng)，投身到農(nóng)村這片廣闊天地。由于計劃生育政策及普通高校擴招政策影響，近些年成人高等教育生源日漸萎縮，成人高等學校目光向下既可為地方經(jīng)濟建設服務，又能促進自身發(fā)展?？紤]到農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)學專業(yè)實踐性強等特點，成人高等院校在教育培訓方式方法上可采取: 集中輔導與現(xiàn)場參觀教學、個人自學相結(jié)合等農(nóng)民易于接受的方式，以取得良好效果。

3．提高務農(nóng)門檻，實行務農(nóng)準入制度

如今在廣西甚至在全國務農(nóng)的門檻都不高，任何人只要身體允許，又有意愿，無論其是否掌握必要的知識技能都可以當農(nóng)民。這也是造成農(nóng)民學習積極性不高，素質(zhì)難以提升的一個原因。在歐美等發(fā)達國家情況卻大不相同。在這些國家當農(nóng)民需要經(jīng)過系統(tǒng)學習，需要取得資格證書，甚至是大學畢業(yè)。例如在德國，要想成為一個合格的農(nóng)民，不僅要學習有關(guān)農(nóng)學的理論，還要求經(jīng)過嚴格的實踐勞動鍛煉。根據(jù)德國相關(guān)法律規(guī)定，三年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)取得初級農(nóng)民資格后，還要經(jīng)過五年的生產(chǎn)實踐并經(jīng)過國家考試合格才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)營資格，才能享有政府對農(nóng)民實行的各種補貼。［6］如今在我國，有許多行業(yè)實行了準入制度，只有取得相應職業(yè)資格證者才可進入該行業(yè)工作。這是一種通過外力促使人們學習的有效方式，實踐證明這對提高從業(yè)人員學習積極性，提高他們素質(zhì)，提高行業(yè)質(zhì)量與聲譽大有益處。因此，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展應該學習借鑒此法，利用廣西民族自治優(yōu)勢，抓住國家鼓勵培訓職業(yè)農(nóng)民的有利時機，逐步建立健全一系列政策法規(guī)，提高務農(nóng)門檻，明確只有取得職業(yè)證書者才能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對取得職業(yè)證書的農(nóng)民在銀行貸款、技術(shù)服務、土地流轉(zhuǎn)等方面給予政策優(yōu)惠。以激發(fā)農(nóng)民學知識、用知識的積極性，提高農(nóng)村務農(nóng)人員的素質(zhì)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設。

［1］ ［4］唐勇，趙帥．一人耕作三千英畝 美國農(nóng)民過得怎么樣［N］．環(huán)球時報，2006－05－12．

［2］ 盤明英．廣西農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考［J］．經(jīng)濟與社會發(fā)展，2006，(9)．

［3］ 廣西、湖南、河南2005年農(nóng)機化年報統(tǒng)計分析［OL/OB］中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)．

［5］ 廣西年鑒2011［M］．廣西年鑒出版社，2011．

［6］ 李慧，張夢蝶．職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式改革的對策研究［J］．職教通訊，2012，(1)．