終身教育體系中高校成人教育的定位、功能與轉(zhuǎn)型問題

趙 磊

(南京師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，南京 210097)

黨的十八大報告指出:“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！比绻f，基礎(chǔ)性的學(xué)校教育和提高性的校外教育是構(gòu)建終身教育體系的兩大支點(diǎn)，那么，高校成人教育則是連接校內(nèi)、校外教育形態(tài)的橋梁和紐帶。因此研究高校成人教育面臨的挑戰(zhàn)，重新明確其定位、功能以及轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，對于完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有重要意義。

一、高校成人教育的定位問題

由于歷史原因，成人高等教育尤其是高校成人教育只是簡單作為普通高等教育的補(bǔ)充，在高等教育體系中處于邊緣地位。它一方面彌補(bǔ)了由于基礎(chǔ)薄弱而導(dǎo)致的高等教育的空白，滿足了社會在職人員的實(shí)際需要(如獲取證書、提高待遇等)，另一方面，由于長期處于普通高等教育的附屬地位，缺乏自身的特色和優(yōu)勢，無法更好地融入到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)程之中，無法完成多元文化形態(tài)下公民全面發(fā)展和自我完善的任務(wù)，從而出現(xiàn)了發(fā)展的瓶頸，因此，需要對其進(jìn)行重新定位。

從終身教育的概念構(gòu)成上說，成人教育是其理論源頭，“成人教育最能體現(xiàn)終身教育的原則，憑借其獨(dú)具的終身性、全民性和開放性的特點(diǎn)，以其內(nèi)容豐富、形式多樣等個性來滿足公民個性化學(xué)習(xí)的需求?！保?］從終身教育體系的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)及未來趨勢來說，“高等學(xué)校從其服務(wù)社會的功能看，顯然應(yīng)該是終身教育體系中的重中之重。”［2］高校成人教育作為融合兩者的繼續(xù)教育形態(tài)，平行于普通高等教育，是社會成人全面發(fā)展的重要渠道，是不同類型的教育形式的橋梁和中介，是教育結(jié)構(gòu)均衡化的主要載體。它具有社會性和專業(yè)性的雙重價值，連接著學(xué)校和社會兩大系統(tǒng)，是個體社會化的重要著力點(diǎn)，也是個體內(nèi)在性的重要來源。

二、高校成人教育的功能問題

從高校成人教育新的時代定位出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)其并非只有學(xué)歷補(bǔ)償價值，而是連接著個人和社會兩個向度，具有多方面的豐富功能。

1.“加熱器”

接受基礎(chǔ)性的學(xué)校教育之后，個體的知識、技術(shù)、能力并不是就全部具備了。行業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工作內(nèi)容的新變化、自我完善的需要都促使個體不斷學(xué)習(xí)新的文化知識，社會成員在其生命的大部分階段都需要接受繼續(xù)教育。高校成人教育作為專業(yè)的教育形態(tài)，擁有對經(jīng)濟(jì)、社會、文化領(lǐng)域變革及其內(nèi)在規(guī)律的宏觀認(rèn)知和微觀把握能力，因此，可以成為個體接受職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、文化熏陶的“加熱器”。這既是高校社會服務(wù)功能的具體實(shí)現(xiàn)，也是個體自我完善和發(fā)展的重要選擇。

2.“轉(zhuǎn)化器”

高校是重要的創(chuàng)新性和實(shí)驗性部門，其教改實(shí)驗、學(xué)術(shù)研究成果、技術(shù)發(fā)明等都需要一個轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的空間。而高校成人教育連接著高校和社會兩個領(lǐng)域，是社會教育的重要著力點(diǎn)，可以作為理論創(chuàng)新的“轉(zhuǎn)化器”，通過與社會機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位對接，承接、轉(zhuǎn)化、實(shí)踐這些實(shí)驗和創(chuàng)新成果，推進(jìn)創(chuàng)新成果的社會化、公共化進(jìn)程，提高創(chuàng)新成果的應(yīng)用范圍、效率，從而為創(chuàng)新型國家的建立提供智力支持。

3.“橋梁和紐帶”

成人高等教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷培訓(xùn)、專業(yè)資格證書教育、網(wǎng)絡(luò)教育等都有自身獨(dú)特的覆蓋領(lǐng)域，如何在相對割裂的教育形態(tài)之間建立緊密的聯(lián)系，高校成人教育提供了答案。高校因其深厚的文化積淀、先進(jìn)的培養(yǎng)平臺和多樣的培養(yǎng)手段，可以在終身教育體系建構(gòu)過程中發(fā)揮橋梁和樞紐作用。高校成人教育通過自身職業(yè)化、社會化的改革，建立更加貼近就業(yè)市場和職業(yè)需要的培養(yǎng)體系;同時，通過開展與社會教育機(jī)構(gòu)的廣泛合作，使社會教育共享高校的教育資源，通過建立不同類型繼續(xù)教育形態(tài)之間的“立交橋”，從而找到終身教育一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

4.“試驗區(qū)”

終身教育體系的建構(gòu)是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，在目前條塊分割、各自為政的教育體制和格局下，改革需要找到一個突破口。高校成人教育既具有繼續(xù)教育的社會性和市場化，又具有高等教育的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性特征，是深與廣的統(tǒng)一，是內(nèi)與外的結(jié)合，是進(jìn)行教育改革極佳的“試驗區(qū)”。在穩(wěn)中求進(jìn)的前提下探索成人教育的開放辦學(xué)制度、學(xué)分銀行、彈性學(xué)制以及教學(xué)方式的更新實(shí)驗等，一旦取得重要成果，就可以將其推廣至其他社會教育領(lǐng)域，使不同類型的教育形態(tài)不斷發(fā)展，逐漸融為一體，從而為終身教育體系的建構(gòu)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、高校成人教育的轉(zhuǎn)型問題

從高校成人教育的定位和功能視角出發(fā)，審視其存在現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)其面臨許多問題和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行改革，以推進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，這既是完善終身教育體系的重要任務(wù)，也是建立學(xué)習(xí)型社會的必然要求。

1.從依附性向獨(dú)立性轉(zhuǎn)變

(1)從法律層面上說，國家應(yīng)出臺終身教育的專門法規(guī)，推動全社會開展終身教育活動，突出成人教育的重要地位，明確教育主管部門、社會和高校對發(fā)展成人教育的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使其成為提升國民素質(zhì)、建立學(xué)習(xí)型社會的基本形式。

(2)從管理層面上說，從中央到地方設(shè)立各層次終身教育專門管理機(jī)構(gòu)，明確宏觀管理職責(zé)，將成人教育作為獨(dú)立的繼續(xù)教育形態(tài)，制定專項發(fā)展規(guī)劃，出臺專項管理辦法，發(fā)揮各方面積極性，確定社會力量開展成人教育的條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行要求。高校要解放思想，打破同質(zhì)化、形式化、普教化的成人教育模式，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)部門，擴(kuò)大成人教育辦學(xué)自主權(quán)，結(jié)合學(xué)校特色和地域優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，探索有特色的成人教育形式。

(3)從保障層面上說，教育主管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，“要建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)終身教育公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障全民接受終身教育的權(quán)益?！保?］“要建立政府、企業(yè)和個人合理分擔(dān)成本的終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障制度。建立社會投資教育的激勵機(jī)制，提高社會各個部門、組織和企業(yè)對教育培訓(xùn)的投入水平。”［4］對高校來說，要加強(qiáng)成人教育地位，建立有效的監(jiān)管和考核標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入學(xué)校綜合考評體系，加大經(jīng)費(fèi)投入，整合各方資源，建立專職和兼職結(jié)合的成人教育教師隊伍和專門管理隊伍，確保成人教育活動正常運(yùn)行。

2.從單一性向多元化轉(zhuǎn)變

(1)建立多元化的教育形態(tài)。一方面由于高等教育發(fā)展的不平衡性，成人學(xué)歷教育仍有一定的市場空間，另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會的轉(zhuǎn)型，市場產(chǎn)生了對新知識、新技能和新文化的多元需要?！盀闈M足各種人員對學(xué)習(xí)的多元需求，教育的格局正逐步轉(zhuǎn)變，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，崗位和職業(yè)資格培訓(xùn)、社會文化教育共存，成人教育在全面合理開發(fā)人力資源等諸多方面，起到了充分提高個體知識水平和技能的作用，是提高社會成員素質(zhì)的關(guān)鍵路徑。”［5］高校開展基礎(chǔ)性的學(xué)歷教育、提升性的非學(xué)歷技術(shù)培訓(xùn)、普及性的人文教育等多類型成人教育成為必要，這是多元時代語境下成人教育的必然選擇。

(2)制定多樣化的人才培養(yǎng)方案和教育項目。高校成人教育根據(jù)行業(yè)變動、職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域性需求和文化變革的趨勢，針對不同個體、組織的需要，制定理論型、實(shí)踐型、文化型等不同的人才培養(yǎng)方案，試行“學(xué)歷、技能雙證書并軌制”;確立多形態(tài)的教學(xué)內(nèi)容，除了選用標(biāo)準(zhǔn)教材外，還應(yīng)根據(jù)社會需要，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)踐性教材和文化課程;應(yīng)用專題培訓(xùn)、專家講座、視頻教學(xué)、現(xiàn)場模擬等多種教育形式，對受教群體實(shí)施分類指導(dǎo);打造品牌專業(yè)和特色教育項目，擴(kuò)大教育知名度和影響力;針對不同受教人群，實(shí)施不同的監(jiān)管和評價體系，做到有的放矢、多元取向、分類推進(jìn)，既保證高校教育的專業(yè)性，又保持成人教育的靈活性。

(3)打造多類型的辦學(xué)綜合體。高校加強(qiáng)與社會機(jī)構(gòu)合作力度，建立形式各異的辦學(xué)綜合體，與政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位緊密聯(lián)系，建立校府、校企聯(lián)盟，根據(jù)對方需求，開展“訂單式”教學(xué)與培訓(xùn)，為社會培養(yǎng)急需人才;與社區(qū)中心、博物館、圖書館等公益性組織合作，建立文化交流協(xié)會之類的社會組織，開展內(nèi)容多樣的公民教育和通識講座，傳播先進(jìn)文化;打造成人教育、高等教育和職業(yè)教育的“立交橋”，開展教育活動對接工作，使學(xué)生接受更高層級和不同領(lǐng)域的繼續(xù)教育;與各地高職高專學(xué)校合作，建立成人校外教學(xué)點(diǎn)，開設(shè)具有學(xué)校優(yōu)勢和地域特色的專業(yè)，擴(kuò)大高校成人教育的覆蓋面，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供智力支持。

3.從功利性向人文化轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化程度的提高以及文化的繁榮，個人的生活態(tài)度、價值觀念、文化立場發(fā)生著重要的變化。個體除生活、工作方面的現(xiàn)實(shí)需求之外，也逐漸關(guān)注自身的精神狀態(tài)，包括對個體全面發(fā)展的需要、對生活境界的追求、對個體人格完善的渴望、對生命價值的探索等，這是一種非功利性的、著眼于自我生命完善的內(nèi)在需要。

從終身教育的本質(zhì)來說，“真正的終身教育是向完整人的方向進(jìn)步，是一種自我前進(jìn)的動力，是一種舍棄外在追求的忘我狀態(tài)，是一種從本我走向真我的狀態(tài)，這是一種用外在標(biāo)準(zhǔn)無法衡量的狀態(tài)。”［6］終身教育不只是單純的知識積累，而且也包括對社會成員的文化提升，最終實(shí)現(xiàn)自我的全面發(fā)展和人格的完善。同時，“對于個體而言，成人教育的過程是一個不斷提升自我的過程，是激發(fā)、張揚(yáng)人的主體意識的過程。”［7］“成人教育作為培養(yǎng)人的活動，本質(zhì)上應(yīng)是一種人文化的文化活動，在形而上的精神領(lǐng)域提供心靈體驗的認(rèn)識智慧和人文關(guān)懷是教育被賦予的崇高使命?！保?］

因此，高校必須糾正單純功利性的教育理念，在文化建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用。一方面，高校開展成人教育，應(yīng)尊重成人學(xué)員的人格，高度重視對學(xué)員的心理啟發(fā)，以平等誠懇的態(tài)度對待成人學(xué)員，加強(qiáng)對學(xué)員的情感教育、精神教育、道德教育;另一方面，高校應(yīng)專門開設(shè)文學(xué)、文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)方面的人文課程或項目，引導(dǎo)學(xué)員接受文學(xué)藝術(shù)的熏陶，提升個體的文化感悟力，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，促進(jìn)個人的精神健康和人格健全，使高校成人教育成為提升國民文化素養(yǎng)的重要渠道，進(jìn)而為建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)力量。

4.從現(xiàn)場式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變

從繼續(xù)教育的形式、特點(diǎn)以及社會的需要來說，建立課內(nèi)與課外、現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)一體的教學(xué)空間是必然選擇，信息化、網(wǎng)絡(luò)化將是高校成人教育的重點(diǎn)發(fā)展方向。它可以有效彌補(bǔ)成人面授教學(xué)的空間缺失和時間限制，有利于擴(kuò)大教育的覆蓋面，可以有效地解決工學(xué)矛盾，吸引社會成員廣泛地、及時地參與到繼續(xù)教育過程中來。

一方面，從高校自身的發(fā)展來說，成人教育的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，需要高校利用自身技術(shù)優(yōu)勢，建立體系性的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理系統(tǒng)，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)課程，建立一整套的網(wǎng)絡(luò)評價指標(biāo)，為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、考試、評價創(chuàng)造條件。

另一方面，從終身教育的實(shí)現(xiàn)條件及其未來趨勢來說，“終身教育與學(xué)習(xí)化社會要求構(gòu)建左右溝通、上下銜接、交叉融合的立交橋型網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)構(gòu)，以滿足學(xué)習(xí)者自主、有效地選擇各級各類教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且能夠通過網(wǎng)絡(luò)狀教育體系進(jìn)行階段性和持續(xù)性的學(xué)習(xí)?！保?］而不同教育形態(tài)的“立交橋”建設(shè)工程以高校成人教育為中介和突破口，通過加強(qiáng)教育部門與社會軟件機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)有廣泛應(yīng)用價值的成人教學(xué)和管理軟件，建立跨地域、跨學(xué)校的一體化的教育信息傳遞與共享系統(tǒng)，“大力發(fā)展各個學(xué)校之間的遠(yuǎn)程資源共享平臺和遠(yuǎn)程課程學(xué)習(xí)平臺，以實(shí)現(xiàn)所學(xué)內(nèi)容的有效銜接互認(rèn)?！保?0］通過建立學(xué)分累計、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分互認(rèn)、成果認(rèn)證等管理與運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)成人教育與其他類型教育形態(tài)之間的銜接與融合，從而不斷完善終身教育體系。

［1］［2］［5］蔡苗.終身教育視野下高校成人教育發(fā)展的若干思考［J］.集美大學(xué)學(xué)報，2013，(1).

［3］王振杰.終身教育體制機(jī)制創(chuàng)新探析［J］.福建論壇，2011，(11).

［4］殷丙山.國際終身教育的創(chuàng)新實(shí)踐［J］.北京廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011，(6).

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［7］［8］杜以德，姚遠(yuǎn)峰，李醒東.成人教育發(fā)展縱論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2007:86，140.

［9］靳培培.終身教育和學(xué)習(xí)型社會視閾下高等教育的定位分析［J］.成人教育，2012，(7).

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