基于“156”發(fā)展戰(zhàn)略視角探討瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐 亮

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 瀘州 646005)

基于“156”發(fā)展戰(zhàn)略視角探討瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐 亮

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 瀘州 646005)

以“156”發(fā)展戰(zhàn)略為視角，選用非線性回歸模型和年均增長率來進(jìn)行預(yù)測，通過對“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、非線性回歸模型預(yù)測值、年均增長率預(yù)測值進(jìn)行比較，提出瀘州在“十二五”期間應(yīng)以多重手段保經(jīng)濟(jì)增長、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展保地方財(cái)政收入翻番、以改善民生保小康之路，以此落實(shí)“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

156發(fā)展戰(zhàn)略；瀘州；經(jīng)濟(jì)

2011年11月8日，瀘州市委書記劉國強(qiáng)在中共瀘州市第七次代表大會(huì)上作題為《立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，為建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”而努力奮斗》的報(bào)告，在報(bào)告中提出：在十二五期間，瀘州將以科學(xué)發(fā)展觀為主題，強(qiáng)力實(shí)施“156”發(fā)展戰(zhàn)略?！?56”發(fā)展戰(zhàn)略中的“1”指一大戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”?！?”指五大戰(zhàn)略任務(wù)，即到2016年，全市GDP翻番，超過1800億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻番，達(dá)到1000億元；固定資產(chǎn)投資翻番，達(dá)到1300億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻番，達(dá)到130億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻番，達(dá)到35600元以上，農(nóng)民人均純收入大幅提升?！?”指六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，即發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大城市，構(gòu)建大樞紐，繁榮大文化，推進(jìn)大開放，改善大民生。本文基于此背景，采用預(yù)測模型對瀘州十二五期間的6項(xiàng)指標(biāo)①進(jìn)行預(yù)測，通過將預(yù)測值與“156”戰(zhàn)略目標(biāo)值進(jìn)行對比分析，以此探討瀘州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一 模型建立

從統(tǒng)計(jì)方法上講，經(jīng)濟(jì)預(yù)測通常選用以下四種方法：一是定性預(yù)測法，主要以邏輯判斷為主，適用于缺乏歷史統(tǒng)計(jì)資料的事件；二是回歸模型預(yù)測法，是以研究變量與變量之間相互關(guān)系的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，適用于變量之間有著密切關(guān)系的事件；三是時(shí)間序列模型預(yù)測法，是以預(yù)測對象過去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測未來的數(shù)值；四是年均增長率預(yù)測法，以過去一段時(shí)間年均增長率來預(yù)測未來的數(shù)值。由于本文只收集到了瀘州市2001-2011年的數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)見表1)，且預(yù)測值是單獨(dú)的，不適合采用定性預(yù)測法和時(shí)間序列模型預(yù)測法，所以本文選取回歸模型預(yù)測法和年均增長率預(yù)測法進(jìn)行預(yù)測。

表1 瀘州市2001-2011年6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值

數(shù)據(jù)來源：《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2001-2011)》

1.序列圖分析。

從圖1可以看出，6項(xiàng)指標(biāo)都呈現(xiàn)快速增長，特別是2007年以后，發(fā)展速度大幅度提高。從增長率看，2001-2007年6項(xiàng)指標(biāo)年平均增長率分別為14.65%、25.68%、17.4%、19.39%、10.27%、9.13%；2007-2011年6項(xiàng)指標(biāo)年平均增長率分為22.21%、28.5%、35.1%、35、68%、15.16%、14.18%。從6項(xiàng)指標(biāo)來看，y1與3較為陡峭，y2與y4趨勢相似，y5與y6最為平坦，圖形為非線性。

2.模型建立。

由圖1可以看出，6向指標(biāo)的序列圖是非平穩(wěn)的，更接近于非線性，所以本文選用非線性回歸模型進(jìn)行估計(jì)。

其模型如下：y=αeβt+ε或lny=α+βt+ε

其中y表示指標(biāo)，t表示時(shí)間(當(dāng)時(shí)間為2001年時(shí)，t=1；當(dāng)時(shí)間為2002年時(shí)，t=2；……)，ε表示誤差。

圖1 瀘州2001-2011年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)間序列圖

注：因6項(xiàng)指標(biāo)數(shù)絕對差距較大，采用同一坐標(biāo)體系作圖會(huì)導(dǎo)致圖形變化趨勢不明顯，固對相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。

二 預(yù)測

1.非線性回歸模型估計(jì)及預(yù)測結(jié)果。

(1)非線性回歸模型估計(jì)結(jié)果。

(2)預(yù)測結(jié)果。

以上6個(gè)模型的R2都在0.97以上，表明模型擬合程度較高，且系數(shù)全部都顯著，所以可選擇該模型進(jìn)行預(yù)測。當(dāng)時(shí)間為2012、2013、2014、2015、2016年，即t=12、13、14、15、16時(shí)，預(yù)測結(jié)果如表3所示。

2.年均增長率預(yù)測結(jié)果。

6項(xiàng)指標(biāo)從2001-2011年10年間的年均增長率分別是17.61%、27.08%、24.33%、27.27%、12.2%、11.11%，按此增長率進(jìn)行預(yù)測，其預(yù)測結(jié)果如表4所示。

三 比較分析

比較表3與表4可以發(fā)現(xiàn)，兩組預(yù)測值相差不大，但隨時(shí)間的推移，差距在不斷擴(kuò)大。因“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)值是針對2016年的，所以重點(diǎn)比較分析2016年的數(shù)據(jù)(如表5所示)。從總體上看，兩組預(yù)測值除城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)未達(dá)到“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其它指標(biāo)都大大超過“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其中以2001-2011年的年均增長率預(yù)測值更接近于“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。從指標(biāo)體系看，GDP與固定資產(chǎn)投資定位較為準(zhǔn)確，略低于預(yù)測值；規(guī)模以上工業(yè)增加值與地方財(cái)政一般預(yù)算收入定位較為保守，遠(yuǎn)低于預(yù)測值；城鄉(xiāng)居民收入定位較高，高于預(yù)測值約11%。

表2 非線性回歸模型估計(jì)結(jié)果

注：當(dāng)時(shí)間為2001年時(shí)，t=1；當(dāng)時(shí)間為2002年時(shí)，t=2；……

表3 非線性回歸模型預(yù)測結(jié)果

表4 年均增長率預(yù)測結(jié)果

從預(yù)測上講，“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。盡管城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)高于預(yù)測值，但其它4項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)低于預(yù)測值，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況可能優(yōu)于“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民將能享受更多的發(fā)展成果，居民收入將能大幅度提升。

四 對策與建議

盡管從預(yù)測值來看，“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題與困難較多，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、節(jié)能減排壓力大、固定資產(chǎn)投資不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)二元矛盾等問題仍突出。這些問題與困難決定了瀘州應(yīng)走的道路：繼續(xù)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為主題，抓住新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，全面落實(shí)“156”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

表5 “156”戰(zhàn)略目標(biāo)值與2016年預(yù)測結(jié)果比較表

第一，以多重手段保經(jīng)濟(jì)增長。若以支出法計(jì)算GDP，則GDP=消費(fèi)+投資+進(jìn)出口，也俗稱經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。對于瀘州而言，經(jīng)濟(jì)增長主要以投資拉動(dòng)，2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)525.28億元，而消費(fèi)不足和進(jìn)出口較小仍為經(jīng)濟(jì)增長的最大困難。因此，必須以多重手段保經(jīng)濟(jì)增長。首先，以加大固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。固定資產(chǎn)投資注意兩方面，一是固定資產(chǎn)投資的范圍，要把有限的資金用于無限的增長上，比如重點(diǎn)用于項(xiàng)目建設(shè)、水公鐵空交通樞紐打造、城市與新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生建設(shè)等；二是固定資產(chǎn)投資的效率，建設(shè)專門的投資管理隊(duì)伍，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督與信息公開，確保資金效用最大化。其次，以擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。內(nèi)需不足主要有兩方面的原因，一是居民的收入不高，二是社會(huì)保障體系不健全。因此，十二五的重點(diǎn)仍是以就業(yè)為抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題，健全社會(huì)保障體系。最后，以增加進(jìn)出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。盡管瀘州2011年進(jìn)出口貿(mào)易總額僅1.52億美元，但隨著瀘州保稅物流中心(B型)的不斷建設(shè)，瀘州有望進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)飛躍式增長。這也要求瀘州市政府必須出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，利用臨港物流城的“水公鐵空”聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，不斷拓寬進(jìn)出口平臺(tái)，實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展保地方財(cái)政收入翻番。地方財(cái)政一般預(yù)算收入來源于地方所屬企業(yè)收入、各項(xiàng)稅收收入和中央財(cái)政的調(diào)劑收入，其中稅收收入是主要來源。而稅收收入主要取決于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，瀘州若想地方財(cái)政一般預(yù)算收入在五年內(nèi)翻番，就必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而確保地方財(cái)政收入翻番。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)在保持第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助推第一、第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于第一產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)保持畜牧、竹葉、果蔬、、高粱、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙六大主導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。對于第二產(chǎn)業(yè)，以白酒業(yè)為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化工、能源、機(jī)械制造業(yè)為第二大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞九大園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從而做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，重點(diǎn)培育龍頭品牌企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，吸引中小企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚。通過整合相應(yīng)的資源，引進(jìn)或利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源能耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。形成大產(chǎn)業(yè)帶小產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)帶小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，從而以循環(huán)向前的方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。對于第三產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游組織業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)。

第三，以改善民生保小康之路?！?56”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中提出在2016年實(shí)現(xiàn)居民收入翻番，這表明奔小康的號(hào)角已吹響，但瀘州的民生建設(shè)較為落后，城鄉(xiāng)差距突出，城鄉(xiāng)二元矛盾不斷固化，這必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須以改善民生保小康之路。首先，以發(fā)展教育為民生之基。教育是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，是民生建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。在十二五期間，重點(diǎn)加強(qiáng)“教科城”的建設(shè)，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育快速發(fā)展。在義務(wù)教育階段，特別加大對農(nóng)村的投入，縮減城鄉(xiāng)教育差距；在高等教育與職業(yè)教育方面，充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人文等特點(diǎn)，培養(yǎng)地方發(fā)展所需的人才。其次，以促進(jìn)就業(yè)為民生之本。在就業(yè)方面，完善市場就業(yè)機(jī)制，支持自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任和政策引導(dǎo)。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。健全全面的就業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)居民的就業(yè)培訓(xùn)，提升居民的就業(yè)競爭力。最后，以社會(huì)保障為民生之盾。在社會(huì)保障方面，健全社會(huì)保障體系。加大對社會(huì)保障的宣傳，讓居民了解“五險(xiǎn)”的作用，爭取自己的合法權(quán)益。切實(shí)加大財(cái)政投入力度，提高社會(huì)保障額度，特別是加大對貧困人群的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金加入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋。

注釋

①6項(xiàng)指標(biāo)分別是GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入。

[1]張曉峒.Eviews使用指南與案例[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2007.

[2]四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011.

[3]瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2001-2011.

ClassNo.:F127DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：蔡雪嵐)

OnEconomicDevelopmentinLuzhouBasedonthe“156”DevelopmentStrategy

Tang Liang

(Luzhou Vocational and Technical College, Luzhou, Sichuan 646005，China)

The paper proposed to stimulate the economic growth and to improve the standard of living during the "12th Five-Year Plan" to realize the goal of "156" development strategy . It also compared the predictive value of the non-linear regression model and the predictive value of the average annual growth rate during the "12th five-Year" in Luzhou, and argued it is necessary to double the local fiscal revenue to improve the standard of living.

“156”development strategy；Luzhou；economy

唐 亮，碩士，助教，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

1672-6758(2013)07-0060-3

F127

A