論佩迪特的共和主義政府理論

劉濤

摘 要：佩迪特在《共和主義》一書中完整地論述了他的共和主義政府觀，他將共和政府的目標(biāo)定位為增進(jìn)無支配自由，主張通過法律和制度設(shè)計來實現(xiàn)公民無支配自由的最大化，為我們描繪了一幅理想的政治藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：無支配自由；論辯式民主；共和主義

一、共和主義政府的基礎(chǔ)：無支配的自由

佩迪特認(rèn)為，一對支配關(guān)系的成立有三個特征：“（1）他們擁有干涉的能力；（2）建立在一種專斷的基礎(chǔ)之上；（3）在這種情況下，他人有權(quán)作出某些抉擇?！边@就會出現(xiàn)兩種情況：即無干涉的支配（一個人擁有支配他人的權(quán)力，但事實上他沒有實行干涉他人的行為，如奴隸主因為仁慈而不干涉奴隸）和無支配的干涉（一個人沒有支配他人的權(quán)力，但卻做出干涉他人的行為，如國家因為公共利益而干涉了公民的自由）。在作者看來無支配“意味著他人在場時支配的缺席”，“是某人在他人在場的情況下，借助社會設(shè)計而享有的這樣一種地位：其中沒有誰可以支配他。”

作者還指出了無支配自由的優(yōu)點：第一，無支配自由可以緩解無干涉自由給人帶來的不確定性。第二，可以減少人們對有權(quán)勢者獻(xiàn)媚討好和揣度。第三，可以消除人們的從屬感。第四，它是一種獨特的平等主義思想，要求政治體將人們當(dāng)做平等的個體，必須同等地提高人們享有無支配的強度。第五，它也是一種社群主義的善，無支配自由通過良好的法律和社會安排來使得你周圍的人不能任意、專斷地干涉你。

二、共和主義政府的形式

1.憲政約束

共和主義政府要實現(xiàn)良好的運行，必須對掌權(quán)者進(jìn)行約束。憲政約束要滿足以下三個條件：第一，法律帝國的條件，政府的運轉(zhuǎn)必須以法律為依據(jù)，法律必須使普遍的、清晰的、原則性的、不能隨意地更改。第二，分權(quán)的條件，在憲政主義政府體系之下，權(quán)力要分屬各個部門，不能集中在個人或某個部門手中，集中容易導(dǎo)致專斷。 第三，反多數(shù)至上的條件，在共和主義者看來，多數(shù)是很容易形成的，如果他們的意志不受制約，法律往往就會受到專斷的控制，有必要創(chuàng)造相應(yīng)的制度來防范簡單多數(shù)的條件。

2.論辯式民主

要增進(jìn)無支配自由，除了良好的法律體系之外，政府要讓民眾可以對公共政策進(jìn)行論辯。論辯式民主具有三個特點：第一，論辯式民主是協(xié)商的，它要求公共決策必須基于公民的共同利益和考慮而作出，并且能夠接受對公共決策提出合理異議的人。第二，論辯式民主是包容的，公共決策雖然是基于共同利益而作出的，也會出現(xiàn)利益受損的情況，這種受損的利益應(yīng)該得到應(yīng)有的維護(hù)。 第三，論辯式民主是回應(yīng)的，人們不但能表達(dá)自己的利益和意見，還必須保證人們的論辯能夠得到恰當(dāng)?shù)纳晔觥?/p>

三、共和主義政府的機(jī)制

1.制約機(jī)制

對于共和主義來說，那些掌權(quán)者可能不是真正腐敗的，但要時刻防范人性中容易腐敗的一面。因此，要相應(yīng)的措施以防止掌權(quán)者的腐敗。作者支持“以服從者為中心” 的制度設(shè)計策略，這一策略的設(shè)計基于以下三條原則：第一，在制度設(shè)計中，要優(yōu)先考慮篩選的可能，要盡可能地篩選出于現(xiàn)有設(shè)置相關(guān)的個人，選入優(yōu)秀者，淘汰不合格者。 第二，獎懲機(jī)制也是必要的，無賴傾向的獎懲機(jī)制容易導(dǎo)致人們的不服從，這里獎懲機(jī)制的設(shè)計應(yīng)該要維持和強化自發(fā)的服從。第三，建立對付潛在無賴的獎懲機(jī)制，要制定出讓無賴遵守規(guī)范的獎懲，這樣的獎懲特別是懲罰要以一種逐步升級的方式來實施。

2.公民化機(jī)制

增進(jìn)共和國之目標(biāo)、實現(xiàn)其形式之制度化以及建立規(guī)制性控制的法律，還需要得到公民規(guī)范的支持。為何需要公民性，理由有：第一，“人們在一個規(guī)范能夠支持共和主義法律的政制中可以享有更高程度的無支配?！敝挥挟?dāng)人們自覺地認(rèn)可、尊重他們的規(guī)范時，他們的無支配自由才能得到保證。第二，差異政治與共同關(guān)懷政治對公民性的需求。某些形式的政府行為并沒有遵循某個群體的利益和觀念，但并沒有為大眾所熟知，只有當(dāng)該群體以群體的力量采取行動時，政府的違法行為才被意識到。第三，公民應(yīng)該保持警惕。作為共和國的公民，要對一切違犯法律和規(guī)范的行為保持警惕，必要時進(jìn)行指認(rèn)和舉報，不能僅僅依靠當(dāng)權(quán)者來識別和制裁這些違法犯罪行為。

四、小結(jié)

首先，佩迪特提出了“無支配自由”，它超越了柏林的積極自由和消極自由二分法，為人們提供理解自由的第三種方式。共和主義政府旨在增加人們的無支配自由，通過憲政約束和論辯式民主的制度設(shè)計來防止國家和政府對人們形成專斷支配的行為，從而保證人們無支配自由最大化的實現(xiàn)。

其次，佩迪特的論辯式民主觀是協(xié)商的、包容的、回應(yīng)的。論辯式民主要求政府的公共決策要經(jīng)得起民眾的論辯，才能保證公共決策是基于公共利益和想法而作出的；真正民主的政府還要能聽取不同的聲音，甚至是反對意見；政府還要就人們提出的各種不同意見進(jìn)行回應(yīng)，為不同的抱怨提供發(fā)泄渠道，同時保證人們的申述權(quán)。

再次，制約機(jī)制有利于監(jiān)督和預(yù)防政府和官員的腐敗。共和主義者贊成以“服從者為中心”的制度策略，通過篩選合適的人和選擇方案來保證挑選到合適的、優(yōu)秀的人到預(yù)設(shè)的崗位上，設(shè)置中立性的獎懲機(jī)制，激勵那些具有積極傾向的人，還設(shè)置了針對潛在無賴的獎懲，獎懲以逐步升級的方式來實施。

最后，有助于預(yù)防多數(shù)人的暴政。政府形式的憲政約束中強調(diào)反對多數(shù)至上的條件，作者認(rèn)為多數(shù)是很容易形成的，他們很容易成為實際上的行動者，應(yīng)當(dāng)使多數(shù)人的意志在變更法律等領(lǐng)域方面變得困難才行，只有通過創(chuàng)造良好的法律來約束多數(shù)人的意志來才能實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] [澳]菲利普·佩迪特.共和主義：一種關(guān)于自由與政府的理論[M].南京：江蘇人民出版社，2009：60.

[2] [澳]菲利普·佩迪特.共和主義：一種關(guān)于自由與政府的理論[M].南京：江蘇人民出版社，2009：75.

[3] [澳]菲利普·佩迪特.共和主義：一種關(guān)于自由與政府的理論[M].南京：江蘇人民出版社，2009：76.

（作者單位：貴州大學(xué)法學(xué)院）