廉政文化建設(shè)的意義和途徑

吳青坡

摘 要：黨中央在不同歷史時期號召全社會踐行廉政文化建設(shè)，并多次出臺了加強廉政文化建設(shè)的文件法規(guī)，表明了反腐倡廉的決心。廉政文化在整治腐敗、營造清廉的執(zhí)政環(huán)境、構(gòu)筑和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用，應(yīng)該在全社會大力倡導和踐行廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廉政文化建設(shè)；途徑；意義

2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出“大力加強廉政文化建設(shè)”。① 2009年9月十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出要“加強廉政文化建設(shè)”。②這充分體現(xiàn)了黨中央在推進反腐倡廉建設(shè)中對廉政文化的重視和強化廉政文化建設(shè)的決心。與此同時，各地各部門號召在全社會積極倡導和踐行廉政文化。本文擬從廉政文化的功能、廉政文化建設(shè)的意義及倡導途徑等方面簡略對廉政文化建設(shè)加以論述。

一、廉政文化的含義及功能

1.含義

作為一個概念，廉政文化是人們在一定的社會歷史環(huán)境中關(guān)于廉政的知識、觀念、信仰、規(guī)范及相應(yīng)的生活方式、社會評價的總和。它包含了廉潔政治和文化觀念兩個層面的內(nèi)容，是政治和文化的相結(jié)合的產(chǎn)物，其表現(xiàn)形式是文化，其主旨是政風清廉，政治清明。

2.功能

（1）社會教化作用。廉政文化明確了是非善惡、榮辱美丑等標準，指引、調(diào)控著人們的社會行為，教會人們辨善惡、明是非、鑒美丑，使人們深刻地意識到腐敗即是惡行，廉潔即是美德，自覺地遵循清白為人，公正做事這一基本道理。同時它又內(nèi)化為一種觀念價值，促使人們強化反腐倡廉社會角色意識，充分行使反對腐敗的權(quán)利，自覺履行清廉做人做事的義務(wù)，使個人的行為與反腐倡廉的社會要求相契合。

（2）輿論導向作用。在現(xiàn)代社會，由于報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的多樣、快捷、便利，廉政文化所倡導的價值、理念、精神、道德等越來越多地被廣大民眾獲取并自覺不自覺地受到熏陶，進而形成了“恥于貪、敬于廉”的文化價值，并用這種文化價值指導自己的生活和行為。

（3）社會規(guī)范及約束作用。法律是基本的道德，道德是最高的法律。和其它文化觀念一樣，廉政這一文化觀念一旦根植于人們的心中，就會起到法律制度不能代替的作用。一方面，它會喚起人民群眾的監(jiān)督意識，自覺維護社會的公平公正，主動抵制危害人民利益的行為和事情。另一方面，它猶如一把高懸在首的利劍，時刻警示著被監(jiān)督者遠離違紀違法的紅線，遏制腐敗行為的發(fā)生。

二、廉政文化建設(shè)的重要意義

加強廉政文化建設(shè)，不言而喻，就是在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中更加注重文化的含量，加重文化的砝碼，更大程度地發(fā)揮文化的柔性力量。從一定意義上說，倡導和踐行廉政文化建設(shè)，是從源頭上進一步探索反腐敗斗爭規(guī)律的重要體現(xiàn)，對提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的基礎(chǔ)性意義。

1.加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證

社會主義和諧社會應(yīng)當是一個崇尚尙廉、風清氣正的社會。當前，人民群眾對黨和政府的信任度呈現(xiàn)下降的趨勢，信任危機成為黨和政府亟需解決的問題之一，社會和諧受到一定程度的挑戰(zhàn)。究其原因，黨內(nèi)和社會上存在的比較嚴重的腐敗消極現(xiàn)象是一大要素。而加強廉政文化建設(shè)，可以促進廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)利觀，是構(gòu)建和諧社會的根本途徑之一。

2.加強廉政文化建設(shè)是深化反腐倡廉工作的必要舉措

提倡廉政文化建設(shè)，是在政治、經(jīng)濟、法律等觀察視角之外，以新的視角考察反腐倡廉建設(shè)，有助于從文化建設(shè)層面上加深對廉政實踐活動的認識。倡導和踐行廉政文化建設(shè)，在社會中弘揚積極向上健康有益的文化，堅決滌蕩消極狹隘低級腐朽的文化，不斷擴大廉政文化的影響力，營造良好的文化生態(tài)和精神土壤。深入開展廉政文化教育，使理想信念、黨的光輝傳統(tǒng)、優(yōu)良作風和從政道德等廉政認識內(nèi)化為廣大黨員干部的廉政價值取向，進而構(gòu)筑成防腐拒變的思想道德防線。促使廣大黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，進一步增強拒腐防變能力，廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚廉潔的良好社會風尚，把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。

3.加強廉政文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的題中之義

文化是一個民族歷史發(fā)展的積淀，彰顯和傳載著一個民族的生命力。作為社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局重要組成部分的文化建設(shè)，歷來受到黨中央的高度重視。廉政文化是社會主義先進文化的一種形態(tài)，是社會主義先進文化的有機組成部分，也必然是社會主義文化建設(shè)題中應(yīng)有之意。加強廉政文化建設(shè)，通過廉政文化內(nèi)在的政治導向和是非標準潛移默化地影響著包括黨員干部在內(nèi)的每一個社會成員，充分發(fā)揮廉政文化懲惡揚善的功能，凝聚起全社會的正能量，促進黨員干部增強廉潔自律意識，提升黨性修養(yǎng)，規(guī)范用權(quán)行為。

4.加強廉政文化建設(shè)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)新力軍的必然要求

青少年是祖國的未來和希望，是社會主義事業(yè)的承繼者。黨中央、國務(wù)院尤其重視青少年的思想道德建設(shè)和思想政治教育，先后出臺了相關(guān)實施意見，將廉政文化建設(shè)推向中小學及大學校園，全面開展青少年廉潔自律教育。一個人在青少年時期受到的教育和熏陶具有基礎(chǔ)性、根深性和延續(xù)性，對其今后的人生具有深遠的影響。通過廉政文化教育，廣大青少年從小受到“廉受益，貪遭損”等廉潔文化觀念的熏陶，行為上受到約束，逐漸樹立廉潔意識，養(yǎng)成崇尚廉潔、自律自省、守法奉公的良好習慣。

三、加強廉政文化建設(shè)的途徑

1.創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體

廉政文化作為一種抽象的意識形態(tài)，需要通過一定的載體來展現(xiàn)。加強廉政文化建設(shè)，需要組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動。當下，信息傳播途徑變幻多樣，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，宣傳廉政建設(shè)文件法規(guī)，報道廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗，以及黨員干部積極向上的精神風尚，增強反腐倡廉的聲勢和效果，不斷擴大廉政建設(shè)的覆蓋面和影響力。善于運用廉政影視作品這一特殊的廉政建設(shè)載體，張揚積極正面的力量，暴露各種腐敗現(xiàn)象，提高人民群眾預(yù)防甄別腐敗現(xiàn)象的水平，增強廉政文化建設(shè)的社會效果。深入挖掘歷史上清官廉吏故里和革命圣地等廉政文化資源，以節(jié)假日參觀、休閑度假等為活動載體，寓教于玩，寓教于樂，達到潛移默化、潤物無聲的效果。

2.繼承傳統(tǒng)廉政文化精華

廉政文化和其它一切文化一樣，有其歷史承繼性。加強廉政文化建設(shè)需要繼承吸納中國傳統(tǒng)廉政文化因子。當然，傳統(tǒng)廉政文化也頗蕪雜，受其歷史和階級局限，既有精華，也有糟粕。因此在繼承中，就要摒棄那些糟粕的、具有歷史局限性的內(nèi)容，而對那些契合當前時代特征的、先進的文化內(nèi)容應(yīng)該積極采納，為今所用。比如，中國傳統(tǒng)文化中的和合、仁本、民本的治世理念，為當代中國廉政建設(shè)提供了豐富的思想資源，對廉政文化建設(shè)具有極好的借鑒價值。再比如，諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”的品行精神，包拯、海瑞、于成龍等一大批清官廉吏廉潔奉公、公正執(zhí)法的品格情操，既為后世稱頌敬仰，對當前的法制建設(shè)和廉政建設(shè)又不乏學習借鑒意義。歷史上優(yōu)秀的治政防腐經(jīng)驗在今天仍有強大的生命力，傳統(tǒng)文化中關(guān)于廉政內(nèi)容的事件、詩詞歌賦歷史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉詩、廉文及廉政格言警句等廉政內(nèi)容，已經(jīng)積淀為深固的民族心理和精神紐帶，也是我們應(yīng)予以繼承和發(fā)揚的有益成分。

3.借鑒國外廉政文化的有益成分

我國廉政文化具有自己民族的特點，有著不可復制的特征。但民族的，也是世界的。我國廉政文化建設(shè)在對傳統(tǒng)廉政文化去粗取精，去偽存真的同時，也應(yīng)該辯證的對待以西方文化為代表的國外廉政文化。我國歷史上不乏敞開國門、汲取外來文化的時代。當前廉政文化建設(shè)在全球化背景下得以深化，必然需要走出國門，以全球的視野進行審視、考量。他山之石可以攻玉。西方廉政建設(shè)方面完善的法律制度、民主執(zhí)政的廉政思想對我們完善廉政文化建設(shè)制度和機制具有積極的意義，值得我們加以消化、吸收。通過對國外廉政文化有益成分的吸收和創(chuàng)新，促使全體社會成員增強主人意識、法律意識、權(quán)利意識和監(jiān)督意識，促使廣大黨員干部牢固樹立公仆意識、法律意識、責任意識，讓公民具有主人意識、權(quán)利意識和監(jiān)督意識等，進而推動我國廉政文化建設(shè)深入發(fā)展。

參考文獻

[1] 中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要.人民網(wǎng)，2005-1-16.

[2] 十六大以來重要文獻選編（上）[M].中央文獻出版社，2005.

（作者單位：中國平煤神馬集團天宏焦化有限公司）