淺析新時(shí)期黨的群眾路線的挑戰(zhàn)與思路

謝琴

摘 要：群眾路線是黨的根本工作路線。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了許多新的變化，面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期， 只有對(duì)黨的群眾路線有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，才能更好地貫徹和執(zhí)行黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

關(guān)鍵詞：群眾路線；新時(shí)期；挑戰(zhàn)；思路

人民群眾是黨的力量和智慧的源泉，也是黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。高度重視群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨在各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展歷程中最為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和改革開放的不斷深入， 世情、國(guó)情、黨情都出現(xiàn)了新的變化，給黨的群眾路線帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素，也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的核心所在。

群眾路線的具體內(nèi)容為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！逼渲?，“從群眾中來(lái)”是黨的群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)；“一切依靠群眾”是黨的基本工作方式；“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。群眾路線是以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在艱苦的革命年代將馬克思主義認(rèn)識(shí)論和歷史唯物主義的原理與中國(guó)革命的實(shí)踐相結(jié)合而創(chuàng)立的具有中國(guó)特色的理論。群眾路線集中體現(xiàn)了黨的根本宗旨，是黨的一切工作都必須遵循的根本路線。

一、新時(shí)期做好群眾路線的重要性

1.群眾路線是黨的階級(jí)屬性的本質(zhì)要求

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放了全人類，最后才能解放自己?！豆伯a(chǎn)黨宣言》里提到：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命就是要消滅一切剝削制度和產(chǎn)生剝削的根源，解放全人類?！边@是黨的階級(jí)性的理論根源。這就要求黨在實(shí)踐中必須為人民群眾謀利益，要以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，十分重視黨同人民群眾的關(guān)系。群眾觀點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。

2.群眾路線是黨克敵制勝的法寶

在革命時(shí)期，正是依靠著保持黨和人民群眾的魚水關(guān)系、血肉關(guān)系，才取得了革命的勝利，才建立了新中國(guó)。改革開放以來(lái)，黨繼續(xù)堅(jiān)持并且進(jìn)一步升華了群眾路線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。也正是發(fā)揮了群眾路線這一政治優(yōu)勢(shì)，始終緊緊依靠人民群眾，我們才能在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中取得重大成就。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，黨的力量來(lái)源于人民群眾的擁護(hù)和支持，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是黨立于不敗之地的根本保證。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨克敵制勝的法寶，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的生命線。

3.群眾路線是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的迫切需要

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們黨不僅面臨著來(lái)自外部的巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，面臨著長(zhǎng)期的執(zhí)政、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且自身內(nèi)部也面臨不少新情況新問(wèn)題。黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問(wèn)題，如脫離群眾、官僚主義、貪污腐敗等，而脫離群眾是最動(dòng)搖根基的危險(xiǎn)。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義，我們首先要堅(jiān)持群眾路線這一立足點(diǎn)，才能謀求更大的發(fā)展。

二、新時(shí)期群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

1.社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致社會(huì)利益格局復(fù)雜化

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。改革開放前，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子是大家熟悉的三大階級(jí)。而現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了社會(huì)利益多元化、格局復(fù)雜化，人民群眾劃分為不同的利益群體，出現(xiàn)了許多新的社會(huì)階層和社會(huì)群體，包括工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，工人階級(jí)中腦力勞動(dòng)者的比例不斷增大，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員增多，個(gè)體戶，外資企業(yè)的管理人員等新的階層出現(xiàn)。這些在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)利益格局的復(fù)雜化，也增加了群眾路線貫徹的復(fù)雜度。

2.國(guó)外思潮的影響導(dǎo)致社會(huì)思想多元化

當(dāng)今世界是個(gè)開放的世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流越來(lái)越廣泛，人民群眾接受外界事物的能力越來(lái)越強(qiáng)，思想更加開放獨(dú)立，對(duì)權(quán)威的依賴性大大減弱。通訊工具和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)提供了表達(dá)訴求的新渠道，使人民群眾有了前所未有的話語(yǔ)權(quán)，然而這也難免成為有些別有用心之人煽動(dòng)群眾的渠道。與此同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力的和平演變和國(guó)外不良思潮的涌入都使我們黨和人民群眾的關(guān)系面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3.社會(huì)階層固化導(dǎo)致社會(huì)不公平

階層固化是指社會(huì)成員在不同階層之間的地位構(gòu)成趨于穩(wěn)定，底層人員向上流動(dòng)受阻，而且社會(huì)不平等結(jié)構(gòu)出現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移或傳承，即所謂“富二代”、“窮二代”、“官二代”的出現(xiàn)。階層固化使人們感到改變命運(yùn)的渠道越來(lái)越窄，由社會(huì)底層向上階層的流動(dòng)越來(lái)越難。此外，社會(huì)資源占有的不公平，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，對(duì)社會(huì)公平正義沖擊很大。目前在教育不公平和就業(yè)不公平上表現(xiàn)突出，教育資源占有不公平和教育費(fèi)用昂貴導(dǎo)致普通老百姓的孩子很難通過(guò)教育向上階層流動(dòng)，以前認(rèn)為讀書能改變命運(yùn)的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊。現(xiàn)在很多農(nóng)村孩子放棄高考，他們覺得花高昂的學(xué)費(fèi)去讀大學(xué)，畢業(yè)后也不一定能找到好工作，還不如現(xiàn)在就出去打工賺錢。就業(yè)某種程度上淪為了一種“拼爹游戲”，父輩的社會(huì)地位、占有社會(huì)資源的多少已經(jīng)成為了子女就業(yè)的決定性因素。如果這種社會(huì)風(fēng)氣延續(xù)下去，人們會(huì)對(duì)社會(huì)的公平正義產(chǎn)生懷疑，影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.黨的作風(fēng)建設(shè)直接影響群眾工作的效果

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接影響到人民群眾怎么看待黨的問(wèn)題，直接影響到黨群關(guān)系。近些年來(lái)群體性事件的數(shù)量居高不下，深層次原因與黨風(fēng)廉政問(wèn)題有關(guān)。某些官員把自己凌駕于群眾之上，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，不愿意走群眾路線。還有一些官員本著只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)群眾冷漠，做群眾工作的方式簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致人民群眾難以接受。近些年被曝光的一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，更是人民深惡痛絕的。這怎么能讓人相信人民群眾是創(chuàng)造世界的主體力量？人民群眾是社會(huì)的主人？更為嚴(yán)重的后果是群眾會(huì)對(duì)黨的先進(jìn)性產(chǎn)生懷疑，會(huì)對(duì)共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖。

三、新時(shí)期做好群眾路線的思路

1.堅(jiān)持群眾路線，保持黨同人民的血肉聯(lián)系

人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。新時(shí)期我們要始終把群眾路線作為黨的根本路線，保持黨同人民的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。只有保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史使命，才能保證黨的路線、方針、政策的制定和貫徹。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，事業(yè)就發(fā)展順利。如果我們脫離了群眾，丟掉了密切聯(lián)系群眾這個(gè)法寶，就會(huì)失去人民的擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。官僚主義、形式主義影響黨的作風(fēng)、破壞干群關(guān)系，我們必須堅(jiān)決地反對(duì)。要在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹群眾路線。

2.注重民生，解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，民生問(wèn)題受到全社會(huì)的高度關(guān)注，保障和改善民生事關(guān)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就要求黨員干部要深入到人民群眾中去，體察民情，了解民意，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生活中的突出問(wèn)題和困難，多辦實(shí)事，與人民群眾同甘苦，把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為根本目標(biāo)。我們一定要始終站在以人為本的高度，始終站在人民群眾的角度，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3.提升公共服務(wù)水平，保障利益協(xié)調(diào)的公平性

政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，積極提升公共服務(wù)的平等性。要樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，提升公共服務(wù)能力如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)保障等。在提升服務(wù)能力的同時(shí)要注重公平，盡可能縮小城鄉(xiāng)教育資源差異，保證給每個(gè)人都提供一個(gè)公平的起跑線，使他通過(guò)自身的努力可以改變命運(yùn)。在分配制度上更要注重公平。改革開放初期，鄧小平同志在提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，我們要高度重視防止貧富差距過(guò)大和分配不公的問(wèn)題。正確處理效率與公平的關(guān)系，在注重效率的前提下，注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，要實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。政府在考慮如何把蛋糕做大的同時(shí)更應(yīng)該注重如何將蛋糕分公平。

4.與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新和完善群眾路線的方法

全球化、信息化在改變世界的思想和行為的同時(shí)，也要求黨和政府不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的形式，以更加積極、更加科學(xué)有效的方式做好群眾工作。我們要利用現(xiàn)代媒體覆蓋面廣、快捷高效等優(yōu)勢(shì)，拓寬和人民群眾的溝通渠道，以與時(shí)代發(fā)展相契合的方式靈活多樣地開展工作，確保黨以多種姿態(tài)和手段聯(lián)系群眾。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過(guò)調(diào)研、座談等各種形式，形成集中民意的長(zhǎng)效機(jī)制。要暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，逐步推行黨務(wù)、政務(wù)公開化、透明化，通過(guò)公開設(shè)置意見箱、熱線電話和利用電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。這樣黨的各項(xiàng)工作就能更加符合人民群眾的要求和客觀實(shí)際，從而最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)。

總之，群眾路線貫徹得好與不好直接關(guān)系人心向背，事業(yè)興衰。作為黨的各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針和基本原則， 是任何時(shí)候都必須堅(jiān)持的。只有牢固樹立群眾路線的觀點(diǎn)，時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，才能克服前進(jìn)中的種種難題，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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（作者單位：北京交通大學(xué)）