強(qiáng)化安全監(jiān)督管理 提升HSE管理水平

魏雪玲

摘 要 強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，開展“我要安全”主題活動(dòng)，是濃厚安全文化，提升HSE管理水平的一大舉措。廠礦企業(yè)落實(shí)上級(jí)強(qiáng)化安全管理要求，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從崗位做起、從自己做起，排查事故隱患，堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和制止重特大事故發(fā)生，促進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞 安全監(jiān)督 提升 管理水平

一、需高度重視安全生產(chǎn)工作

最近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平同志對(duì)此高度重視，就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示。

習(xí)近平同志指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習(xí)近平同志要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

接著，國(guó)務(wù)院立即召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志要求會(huì)議按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)開展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問題，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民生命安全。

二、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作的措施

作為基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，就是要強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，繼續(xù)深化“我要安全”主題活動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)“三基”、除“四害”的要求，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，在“強(qiáng)化意識(shí)、提升素質(zhì)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為”上取得實(shí)效。

1.加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)。組織對(duì)基層安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、模式進(jìn)行探討，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工礦企業(yè)安全文化特色。也要加強(qiáng)安全文化環(huán)境建設(shè)，在完善安全防護(hù)設(shè)施、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)定置管理的基礎(chǔ)上，建設(shè)安全文化視覺識(shí)別系統(tǒng)，做到崗位有期盼平安幸福的安全告誡、處處有充滿人情味的安全警示，營(yíng)造保護(hù)生命、保障幸福、促進(jìn)全面發(fā)展的人文環(huán)境。同時(shí)，利用宣傳輿論陣地廣泛開展安全文化宣傳活動(dòng)，積極鼓勵(lì)工礦企業(yè)等單位創(chuàng)新，做到百花齊放，逐步形成具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特色的安全文化建設(shè)氛圍。

2.完善管理機(jī)制，夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)。開展管理創(chuàng)新，總結(jié)、提煉好的HSE管理做法，完善工礦企業(yè)等單位的HSE管理體系以及相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設(shè)結(jié)合起來，著力把“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的原則與承包商安全監(jiān)管責(zé)任結(jié)合起來，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，有效方范和堅(jiān)決制止重特大事故的發(fā)生。

3.提高安全環(huán)保制度規(guī)范的執(zhí)行力。要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要著力把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引向落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任軌道，提升全員落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)責(zé)任和義務(wù)的自覺性，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作。要把制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，把問題的隱患情況作為制度標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、不規(guī)范的事例，進(jìn)行解剖、分析和考核，不斷提升制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。

4.開展安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。在健康、安全與環(huán)境領(lǐng)域深入開展季度“安全環(huán)保流動(dòng)紅旗”、年度“清潔生產(chǎn)安康杯”和“HSE先進(jìn)單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立典型，激發(fā)全體員工做好HSE工作的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)HSE責(zé)任的具體落實(shí)。

5.要按照上級(jí)要求依法落實(shí)安全培訓(xùn)工作。（1）堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，切實(shí)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)取證、復(fù)訓(xùn)和再教育工作，實(shí)現(xiàn)100%持證上崗。同時(shí)還要加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)教育，要找準(zhǔn)本行業(yè)的安全培訓(xùn)教材，以崗位實(shí)踐為落腳點(diǎn)，采取標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武等方式，加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全面提高員工識(shí)別危害、防范事故、自我保護(hù)、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置的能力。也要抓好基層班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，打牢安全的基礎(chǔ)工作。

（2）加強(qiáng)新員工、轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)安全教育”，抓好新員工和轉(zhuǎn)崗員工的安全教育，保證全員具備崗位必需的安全知識(shí)和技能。進(jìn)一步加強(qiáng)“師傅帶徒弟”管理，簽訂師徒協(xié)議，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)揮好熟練工人的“傳幫帶”作用。

（3）開展豐富多彩的安全環(huán)?；顒?dòng)，要堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“安全先進(jìn)單位、安全先進(jìn)班組”活動(dòng)和安全生產(chǎn)月、“6·5”世界環(huán)境日、“險(xiǎn)情交流”、“未遂事件征集”等活動(dòng)為載體，組織職工群眾開展喜聞樂見的安全文化活動(dòng)，促進(jìn)安全文化進(jìn)廠礦企業(yè)、緊基層、進(jìn)家庭，讓員工在潛移默化中提高安全認(rèn)識(shí)水平。

6.嚴(yán)格控制關(guān)鍵裝置、要害部位和重大危險(xiǎn)源的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確職能部門的安全環(huán)保職責(zé)，分系統(tǒng)建立健全關(guān)鍵裝置、要害部位和重大危險(xiǎn)源的管理檔案，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全環(huán)保管理實(shí)施方案和應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行過程監(jiān)控和封閉化管理。對(duì)油罐區(qū)、等重大危險(xiǎn)源要配備必要的檢測(cè)手段和應(yīng)急防范措施，定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。逐步完善火災(zāi)消防、可燃?xì)怏w報(bào)警等安全實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝置、要害部位的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。做的科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)施工和精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

7.加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患治理工作力度。按照“全員排查、分工分級(jí)、逐項(xiàng)治理、風(fēng)險(xiǎn)受控、確保安全”原則，建立強(qiáng)化隱患排查、治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力消除安全環(huán)保隱患。組織開展查找身邊的事故隱患活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全員排查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷。對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，梳理出各專業(yè)類別的廠級(jí)、三級(jí)、四級(jí)直至班組（崗位）級(jí)的事故隱患。特別要抓好重點(diǎn)要害崗位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，組織對(duì)每一道生產(chǎn)工序、每個(gè)崗位進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)，制定防范措施和應(yīng)急管理流程，全面落實(shí)突發(fā)性事件信息上報(bào)管理規(guī)定，提升應(yīng)急管理成效。

三、結(jié)束語

各職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好本系統(tǒng)本部門的隱患排查與治理工作。各廠礦企業(yè)單位要落實(shí)隱患治理主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)所在單位的隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要落實(shí)監(jiān)督管理職能，對(duì)隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行分解界定，制定實(shí)施隱患治理項(xiàng)目上報(bào)與答復(fù)制定、隱患項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度制度以及重大隱患整改指令督辦制度，抓好隱患項(xiàng)目治理方案、資金、責(zé)任人、整改期限“四落實(shí)”，提高隱患治理工作實(shí)效。